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新西部網(wǎng)訊（記者宋海龍 張晉通訊員田方）勞教制度被正式廢除后，公安機(jī)關(guān)將以前由勞教處理的部分輕微刑事違法行為直接移送檢察機(jī)關(guān)公訴部門審查起訴，這就導(dǎo)致進(jìn)入公訴環(huán)節(jié)的輕微刑事案件呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)公訴人的辦案水平提出了更高的要求。漢中市檢察院公訴處未雨綢繆，，年初便開(kāi)始前往各縣區(qū)檢察院對(duì)今年在輕微刑事案件辦理方面的相關(guān)情況展開(kāi)實(shí)地調(diào)研。并從提升效率、確保質(zhì)量、化解矛盾等方面提出對(duì)策和要求，保證辦理的每起案件質(zhì)量上不出差錯(cuò)。截止目前，全市沒(méi)有出現(xiàn)一起無(wú)罪或撤回起訴案件，也沒(méi)有一起因公訴環(huán)節(jié)處理不當(dāng)造成的涉法上訪，做到了案結(jié)事了。

一是專人負(fù)責(zé)，增強(qiáng)專業(yè)水平。根據(jù)辦案人員的辦案經(jīng)驗(yàn)、辦案能力、辦案特長(zhǎng)等特征，確定專人負(fù)責(zé)辦理輕微刑事案件。通過(guò)辦理大量的輕微刑事案件，使辦案人員積累豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)，提高辦理輕微刑事案件的專業(yè)化水平，更加熟悉輕微刑事案件辦理工作流程。讓案件的快速、妥善辦理成為常態(tài)。

二是簡(jiǎn)化流程，提高辦案效率。要求輕微刑事案件辦理流程做到“三個(gè)簡(jiǎn)化”（一是簡(jiǎn)化審查報(bào)告。撰寫審查報(bào)告時(shí)，簡(jiǎn)單列明證據(jù)的出處及其所能證明的案件事實(shí)，重點(diǎn)對(duì)證據(jù)進(jìn)行分析以及闡述認(rèn)定犯罪事實(shí)的理由；二是簡(jiǎn)化訊問(wèn)。圍繞關(guān)系案件定罪、量刑的核心事實(shí)設(shè)計(jì)訊問(wèn)提綱；三是簡(jiǎn)化研討程序。靈活采用辦案小組內(nèi)部討論、向部門負(fù)責(zé)人或主管檢察長(zhǎng)直接一對(duì)一匯報(bào)形式，不再案案集體討論，層級(jí)報(bào)告，提高效率。）

三是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，突出速辦效果。注重公訴和偵監(jiān)部門共享信息，偵監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)符合快速辦理的輕微刑事案件，及時(shí)向公訴部門反饋，并跟蹤監(jiān)督公安機(jī)關(guān)快速移送。對(duì)需要補(bǔ)充有關(guān)材料的輕微刑事案件，原則上不退回公安機(jī)關(guān)，而是采取邊審查邊溝通的辦法，同步補(bǔ)齊。加強(qiáng)與法院溝通，對(duì)輕微刑事案件，集中移送，集中審理，并且簡(jiǎn)化庭審，加快案件的辦理速度。如城固縣院對(duì)輕微刑事案件快速辦理的平均辦案時(shí)限為10日，最短的僅為2日。

四是加強(qiáng)交流，達(dá)成共識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。公、檢、法多方組織力量對(duì)輕微刑事案件的界限進(jìn)行研討，對(duì)案件定性方面的分歧統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)總體上對(duì)打擊處理該類案件達(dá)成共識(shí)。構(gòu)建協(xié)調(diào)通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)面對(duì)面交流，不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)近期辦理的輕微刑事案件數(shù)量、質(zhì)量等情況，通過(guò)典型案例討論，梳理存在的困難和問(wèn)題，制定解決措施，真正促進(jìn)各方的相互支持與配合。

五是組織觀摩，解決共性問(wèn)題。針對(duì)縣區(qū)檢察院遇到的典型輕微刑事案件，組織全市公訴部門主管檢察長(zhǎng)及業(yè)務(wù)骨干參加庭審觀摩，并在庭審后開(kāi)展座談，分析全市在辦理此類案件中存在的共性問(wèn)題及原因，提出對(duì)策。力爭(zhēng)通過(guò)個(gè)案剖析，有效的提升全市公訴部門辦理輕微刑事案件的能力。

六是檢調(diào)對(duì)接，化解社會(huì)矛盾。一方面要求承辦人在審查輕微刑事案件時(shí)，注意了解案件受害人及其家屬的訴求，組織案件雙方在刑事賠償方面達(dá)成和解，切實(shí)做到案結(jié)、事了、人和。另一方面，加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，如寧強(qiáng)縣院針對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理輕微刑事案件只注重打擊，而忽視調(diào)解，專門發(fā)出檢察建議予以糾正。同時(shí)，增進(jìn)與法院的協(xié)作，法院審判階段，雙方當(dāng)事人達(dá)成刑事和解的輕微刑事案件，法院在開(kāi)庭前即時(shí)通知檢察機(jī)關(guān)，公訴人在庭前遂對(duì)該和解協(xié)議等相關(guān)證據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查，提出相應(yīng)的量刑建議。

（編輯 杜林杰）