新西部網(wǎng)訊（記者宋海龍 張晉通訊員袁玉梅）近日，最高人民檢察院通報表彰了2010—2012年度全國檢察機(jī)關(guān)“文明接待示范窗口”和“文明接待室”先進(jìn)集體。陜西省西鄉(xiāng)縣檢察院成為被高檢院表彰的擬繼續(xù)保留全國檢察機(jī)關(guān)“文明接待示范窗口”稱號單位之一。這是該院繼2000年被高檢院授予“文明接待室”、2005年被授予“全國文明接待示范窗口”榮譽(yù)稱號之后，第四次獲得此項殊榮，也是漢中市唯一榮獲該稱號并連續(xù)蟬聯(lián)的單位。
近年來，西鄉(xiāng)縣人民檢察院積極開展文明接待室創(chuàng)建工作，不斷強(qiáng)化控申舉報措施，立足工作崗位，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新工作方法，完善工作機(jī)制，深入推進(jìn)執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警化解機(jī)制，充分發(fā)揮控申部門對外監(jiān)督、對內(nèi)制約的窗口作用，從源頭上消除了信訪隱患。由于機(jī)制健全，措施得力，連續(xù)九年保持涉檢赴省進(jìn)京非正常訪“零記錄”，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的一致好評。
一是推行首辦責(zé)任制，構(gòu)建大信訪格局。成立了以檢察長為組長、主管檢察長為副組長，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開信訪工作聯(lián)席會議，分析研判信訪形勢，按照“首辦責(zé)任制”，妥善處理首信首訪，對接訪的案件按規(guī)定辦理、轉(zhuǎn)辦、督辦、答復(fù)，通過案件動態(tài)管理系統(tǒng)實現(xiàn)了全程規(guī)范化管理，有效的保證了控申舉報工作全面高效開展，三年共接等群眾來信來訪共144件486人,其中集體訪9件，告急訪2件，均妥善處理，沒有出現(xiàn)一例因工作失誤導(dǎo)致的集體訪、越級到市赴省進(jìn)京上訪現(xiàn)象。
二是暢通信訪渠道，提高接訪質(zhì)量。全體控申干警牢固樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪接待工作，在堅持原有的日常接待、檢察長接待、帶案下訪巡訪及點名預(yù)約接訪基礎(chǔ)上，不斷拓寬群眾信訪渠道，通過建立檢察官聯(lián)系站（點）、群眾工作站，開展兩下移三貼近、一村一檢察官等便民、利民活動，主動走近群眾，聽民聲、解民怨、排民憂，延伸服務(wù)、監(jiān)督觸角，拓寬了檢察機(jī)關(guān)與群眾的聯(lián)系渠道；開通網(wǎng)上舉報、視頻接訪、檢察在線QQ、檢察微博等多種群眾表達(dá)訴求的渠道，使群眾的訴求有人聽，問題有人管，矛盾得以化解。
三是提素能建機(jī)制，確保“三個百分之百”。不斷提高控申干警的接訪能力、分析判斷能力、預(yù)警能力、應(yīng)急能力和矛盾化解能力等“五種能力”，結(jié)合工作實際，建立了“六大機(jī)制”。即：通過接訪，對可能發(fā)生的涉檢信訪案件，定期進(jìn)行清理摸排梳理，及時了解涉檢信訪動態(tài)，制定工作預(yù)案，做到工作前移，有的放矢的預(yù)警機(jī)制；對摸排出的涉檢信訪重點案件，加強(qiáng)同偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆部門聯(lián)系，對“不批捕、”、“不起訴”、“不立案”等可能引發(fā)涉檢信訪的案件，做好釋法說理工作。同時加強(qiáng)與上訪人所在單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)街道的聯(lián)系，對上訪人進(jìn)行教育、疏導(dǎo)，力爭把矛盾化解在基層的協(xié)作機(jī)制；對重點疑難信訪案件定領(lǐng)導(dǎo)、包調(diào)查、包處理、包教育感化、包穩(wěn)控、包落實的“一定五包”責(zé)任制，院黨組成員親自包案，層層簽訂處理信訪案件責(zé)任書，集中處理涉檢信訪疑難復(fù)雜案件的責(zé)任機(jī)制；對可能出現(xiàn)的大規(guī)模群體性上訪苗頭，根據(jù)預(yù)警級別，及時采取措施，防止矛盾、事態(tài)惡化的應(yīng)急機(jī)制；將各部門處理涉檢信訪工作納入年終考核，進(jìn)行獎懲的獎罰機(jī)制；定期回訪、走訪上訪老戶、纏訪戶和涉檢信訪案件辦結(jié)未息訴戶，了解他們的思想動態(tài)，幫助他們解決實際困難的回訪機(jī)制。通過銜接緊密的機(jī)制管理，使案件的受理、審查、分流、辦理的整套流程規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任明晰，確保對每起信訪的處理做到百分之百的接待、百分之百的答復(fù)、讓信訪人百分之百的滿意。
四是立足群眾訴求，實現(xiàn)“四個到位”。對待群眾的舉報控告，按規(guī)定進(jìn)行審查甄別受理，及時移送、轉(zhuǎn)辦、初核、定期答復(fù)。對屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的訴求，不推諉、不懈怠，及時按規(guī)定接訪處置；對不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的訴求，耐心向信訪人作好解釋工作，給信訪人指明解決問題的有效途徑，使信訪人少走彎路，也使他們的訴求能得到及時處理。對于不服法院生效的刑事判決及不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的刑事申訴，嚴(yán)格按照《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》進(jìn)行受理、復(fù)查，該立案的及時立案，該公開審查的公開審查，該糾錯的堅決糾錯，該賠償?shù)囊婪ㄙr償、該救助的全力救助。通過受理及初核舉報線索、辦理刑事申訴、刑事賠償案件及刑事被害人救助案件，確保所辦案件法律問題解決到位、疏導(dǎo)教育到位、實際困難幫扶到位、過錯責(zé)任追究到位的“四個到位”，懲處了一些腐敗分子，化解了一些涉檢信訪積案，有效地解決了群眾的訴求，提升了人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的認(rèn)可度和滿意度。
五是完善軟硬件設(shè)施，夯實發(fā)展后勁。院里多方籌措資金完善了信訪接待大廳建設(shè)，實現(xiàn)了辦公區(qū)域與接待場所的分離，設(shè)置了信訪接待室、候談室、檢察長接待室、心理疏導(dǎo)室、聽證室、調(diào)解室、案件討論室，在接待區(qū)配備了電子顯示屏、電子觸摸屏、安裝了監(jiān)控系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)、信訪信息查詢系統(tǒng)等信息化辦公設(shè)施，還配置了空調(diào)、飲水機(jī)、書報架，意見箱、應(yīng)急藥品等便民設(shè)施，為來訪群眾提供了溫馨、舒適的接待環(huán)境。同時，院里又為控申科調(diào)配了工作經(jīng)驗豐富的老檢察官和精力充沛、活力十足的年輕干警，人員配備形成了新老結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，既解決了人員不足、警力匱乏的現(xiàn)實困難，又很好地實現(xiàn)了傳幫帶，為控申工作的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
六是注重分析研判，提升工作水平。及時收集社情民意，注重對社會關(guān)注的熱點敏感信訪問題、重大信訪信息及典型的信訪案例進(jìn)行分析研究，建立了檢信訪信息分析制度、重大信訪事項專報制度，分析研判群眾來信來訪中反映的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，確保重大信訪事項在第一時間內(nèi)報送上級院，充分發(fā)揮好參謀助手作用。積極探索執(zhí)法辦案風(fēng)險評估、檢調(diào)對接等工作機(jī)制，有效地化解了社會矛盾，消除了社會不穩(wěn)定隱患，形成了一套形之有效的具有西鄉(xiāng)特色的矛盾糾紛化解機(jī)制。
（編輯 杜林杰）
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