新西部網(wǎng)訊（張晉通訊員李世川)案件線索是反貪工作的基礎(chǔ)，也是辦案的前提，建立恒定和穩(wěn)定的線索提供、發(fā)現(xiàn)和綜合運(yùn)用機(jī)制，是拓展線索能力建設(shè)的目標(biāo)和核心價(jià)值，也是反貪工作避免出現(xiàn)線索荒，走可持續(xù)發(fā)展科學(xué)道路的基本途徑。
反貪工作中獲取的線索主要有被動(dòng)性線索和主動(dòng)性線索、有形線索和無(wú)形線索。主、被動(dòng)線索完全是取決于反貪辦案人員及檢察機(jī)關(guān)的主觀能動(dòng)性。如群眾舉報(bào)線索就屬于被動(dòng)性的表現(xiàn)?！坝行尉€索”就是線索的內(nèi)容從某一角度或某一方面能夠反映一定的貪污賄賂犯罪事實(shí)存在，如直接舉報(bào)特定對(duì)象有貪污或受賄犯罪嫌疑、有關(guān)部門(mén)移送材料認(rèn)為特定對(duì)象有貪污賄賂問(wèn)題、犯罪嫌疑人自首材料等等。“無(wú)形線索”或稱為間接線索，就是線索的內(nèi)容本身并沒(méi)有反映特定對(duì)象有貪污賄賂犯罪，但能夠反映某些領(lǐng)域運(yùn)轉(zhuǎn)或某些職權(quán)運(yùn)用中存在貪污賄賂犯罪的條件即“空間”，需要進(jìn)一步加以挖掘和拓展才能成為有形線索或直接線索。
在實(shí)踐中，反貪偵查部門(mén)獲取的線索主要是被動(dòng)性線索和有形線索。這兩種線索獲取的依賴性比較強(qiáng)，穩(wěn)定性較差，運(yùn)氣因素較強(qiáng)。這兩種方式既不利于提高反貪干警拓展線索能力的水平，也影響反貪工作穩(wěn)步發(fā)展，極易造成線索匱乏。當(dāng)前辦案部門(mén)線索匱乏的主要原因及表現(xiàn)為：1、線索來(lái)源單一、易形成等米下鍋尷尬局面；2、非正常舉報(bào)較多，導(dǎo)致線索量大質(zhì)次；3、拓展線索意識(shí)和機(jī)制滯后，致使情報(bào)信息不暢；4、犯罪隱蔽智能化與部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)，惡化了線索來(lái)源；5、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們價(jià)值觀念的蛻變，加之執(zhí)法懲處力度的人為弱化，易導(dǎo)致群眾舉報(bào)意識(shí)淡化。
建立恒定和穩(wěn)定的線索提供、發(fā)現(xiàn)和綜合運(yùn)用機(jī)制，是拓展線索能力建設(shè)的目標(biāo)和核心價(jià)值，也是反貪工作走可持續(xù)發(fā)展科學(xué)道路的基本途徑。要拓展反貪線索必須要拓展常規(guī)線索的來(lái)源渠道和機(jī)制，強(qiáng)化五個(gè)“入手”，將線索來(lái)源向深層次、社會(huì)腐敗的“枝節(jié)”拓寬。即：從培養(yǎng)反貪人員線索意識(shí)，增強(qiáng)挖掘線索的能力入手；從建立情報(bào)信息庫(kù)、綜合分析情報(bào)線索入手；從查辦案件的實(shí)際中深挖細(xì)查、獲取案外線索入手；從分析查辦的同類案件作案手段、發(fā)案環(huán)節(jié)、發(fā)案規(guī)律入手，探索線索源頭的新空間；從群眾的呼聲和反映入手，分析這些信息的真實(shí)性和可查性，從而把案源渠道向基層群眾延伸。
一、利用辦案發(fā)現(xiàn)新線索。在查辦案件的過(guò)程中，總會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的新情況，若檢察人員能充分利用，必會(huì)對(duì)發(fā)現(xiàn)新線索大有裨益。如在辦案中利用矛盾法、政策感召法、先聽(tīng)后問(wèn)法、審查賬目法、自首立功法、親情說(shuō)服法等，這些方法在不同辦案環(huán)節(jié)中的運(yùn)用，都會(huì)拓展線索源頭的新空間。
二、充分挖掘零次情報(bào)。檢察人員應(yīng)該有強(qiáng)烈的職業(yè)敏感性，依法主動(dòng)出擊、摸排線索，從新聞媒體、街談巷議中等發(fā)現(xiàn)線索。事事留心，察微辨細(xì)，從轄區(qū)內(nèi)的新工程開(kāi)發(fā)、惠民資金的發(fā)放、拆遷安置、有關(guān)人員的發(fā)牢騷、鬧矛盾等過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有用的信息和線索。
三、加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的聯(lián)系，形成合力。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)，做為國(guó)家行政執(zhí)法部門(mén)，同檢察機(jī)關(guān)一起，肩負(fù)著反腐敗的歷史重任，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)與之勤溝通、多探討。增進(jìn)友誼和信任，對(duì)于他們移送的案件檢察機(jī)關(guān)應(yīng)盡快辦理，并及時(shí)通報(bào)查辦結(jié)果，取得他們的理解和支持，以獲得更多的案件線索。
四、建立情報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，整合內(nèi)部情報(bào)信息資源。通過(guò)反貪人員自摸、預(yù)防調(diào)查、內(nèi)設(shè)部門(mén)移送、群眾舉報(bào)、“線人”刺探獵取、設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察官聯(lián)系點(diǎn)、與各單位建立聯(lián)席會(huì)議制度、網(wǎng)絡(luò)、法制宣傳預(yù)防等手段，搜集有價(jià)值線索、基礎(chǔ)類情報(bào)信息、各行業(yè)腐敗及潛規(guī)則環(huán)節(jié)的最新動(dòng)向，將收集的情報(bào)進(jìn)行研究分析匯總錄入信息庫(kù)，建立動(dòng)態(tài)性的情報(bào)信息庫(kù)，保持?jǐn)?shù)據(jù)的適時(shí)更新。只有在這種工作模式下，才有利于反貪線索資源的延續(xù)和拓展。
五、加大宣傳力度，緊緊依靠群眾，讓反貪辦案“接地氣”。案件線索渠道盡管多樣化，在當(dāng)前的形勢(shì)下，群眾舉報(bào)仍是反貪部門(mén)獲取線索的主要渠道。在農(nóng)村、社區(qū)、高危行業(yè)部門(mén)結(jié)合反貪工作，大力開(kāi)展舉報(bào)宣傳活動(dòng)，以典型生動(dòng)的案例宣傳講解，通俗易懂促成群眾的有效舉報(bào)。同時(shí)闡明檢察機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)人的政策，嚴(yán)格保密，切實(shí)保障舉報(bào)人的安全。要充分利用本地新聞媒體、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，傳播反貪部門(mén)的工作動(dòng)態(tài)，用取得的成績(jī)?nèi)⌒庞诿?，?zhēng)取社會(huì)各界對(duì)反貪工作的大力支持。
（編輯 杜林杰）
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