新西部網(wǎng)訊（記者宋海龍 張晉通訊員楊戰(zhàn)峰)今年，臨潼區(qū)檢察院按照高檢院要求，不斷樹立服務(wù)大局意識(shí)，立足檢察職能，以預(yù)防職務(wù)犯罪工作為抓手，加大工作力度，創(chuàng)新預(yù)防措施，通過防止和減少職務(wù)犯罪，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，通過參與社會(huì)管理，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。
一、開展預(yù)防調(diào)查，為臨潼社會(huì)管理提供依據(jù)
預(yù)防職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)深化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義活動(dòng)的一項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn)形式之一。預(yù)防調(diào)查是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的一項(xiàng)重要舉措，它表現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)通過對(duì)職務(wù)犯罪易發(fā)生的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員進(jìn)行預(yù)防調(diào)查，通過犯罪分析、走訪群眾、查閱資料、召開座談會(huì)等形式，深入分析引發(fā)職務(wù)犯罪的主要原因，并圍繞健全制度、控制、遏制職務(wù)犯罪、維護(hù)群眾利益，同時(shí)形成專題調(diào)查報(bào)告，為地方黨委提供依據(jù)。今年該院圍繞社會(huì)保障、征地拆遷、惠農(nóng)資金補(bǔ)貼、司法不公、社會(huì)治安綜合治理等方面突出的問題，開展預(yù)防調(diào)查，及時(shí)探討和發(fā)現(xiàn)這些方面容易導(dǎo)致職務(wù)犯罪發(fā)生的原因，探求體制、制度和管理監(jiān)督等方面存在的問題，把握職務(wù)犯罪的變化趨勢(shì)和發(fā)案規(guī)律，及時(shí)向區(qū)工業(yè)集團(tuán)、商貿(mào)公司、農(nóng)開辦等18個(gè)部門提出改進(jìn)建議和預(yù)防對(duì)策，各部門結(jié)合自己行業(yè)實(shí)際情況和特點(diǎn)，農(nóng)開辦開展了全員廉政教育活動(dòng)，全區(qū)各街辦開展了專項(xiàng)教育治理活動(dòng)，陜鼓集團(tuán)開展了警示教育和廉政教育活動(dòng)，從不同角度，提高社會(huì)管理水平。
二、運(yùn)用檢察建議，參與社會(huì)治安綜合管理
檢察建議是檢察院履行法律監(jiān)督職責(zé)和參與社會(huì)治安綜合治理的具體措施和方法。今年該院向發(fā)案單位發(fā)出書面檢察建議和口頭檢察建議20次，其靈活快捷，更易為單位所接納，因此對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪、促進(jìn)社會(huì)治安形勢(shì)的好轉(zhuǎn)起到重要作用。通過向發(fā)生犯罪案件水利部門、保險(xiǎn)系統(tǒng)等單位和部門提出改進(jìn)、糾正意見，將這些社會(huì)主體納入社會(huì)治安綜合治理工作的整體框架之中，促進(jìn)其自覺遵守貫徹各項(xiàng)法律法規(guī)，促使行政職能和職權(quán)重新配置，強(qiáng)化了監(jiān)督管理，其中水利局針對(duì)檢察建議提出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工作存在的問題，召開全系統(tǒng)工作會(huì)議，安排為期半年的專項(xiàng)整頓活動(dòng)，規(guī)范了工作流程，使國(guó)家惠農(nóng)政策真正落實(shí)到實(shí)處，受到百姓的好評(píng)，工業(yè)集團(tuán)針對(duì)檢察建議提出的問題，首先針對(duì)所轄單位開展全面整頓工作。通過個(gè)案辦理，對(duì)單位和行業(yè)的潛規(guī)則、管理漏洞。進(jìn)行深層次了解和剖析，發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞，最大限度實(shí)現(xiàn)預(yù)防作用，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極作用。
三、開展警示宣傳教育、實(shí)現(xiàn)人人參與社會(huì)管理的新格局
宣傳教育是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的一個(gè)重要手段。該院通過召開剖析會(huì)、舉辦懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪成果展、構(gòu)建警示教育基地等有效形式，積極開展預(yù)防法制宣傳教育，加大了對(duì)典型個(gè)案和易發(fā)多發(fā)行業(yè)發(fā)案情況的剖析，圍繞危害講自覺、圍繞根源講自律、圍繞案例講自醒、圍繞行業(yè)講對(duì)策，形成有分析有針對(duì)性的案件剖析報(bào)告，達(dá)到創(chuàng)造廉政干部、廉政文化、廉政家庭的良好氛圍。今年該院預(yù)防科在區(qū)建住局、教育、電力、系統(tǒng)專題報(bào)告，舉報(bào)中心在全區(qū)范圍內(nèi)開展舉報(bào)宣傳，預(yù)防科督促各預(yù)防主體紀(jì)檢部門開展廉政、法制警示教育，大力增強(qiáng)了公民廉潔自律意識(shí)，自覺樹立預(yù)防理念，擴(kuò)大了預(yù)防宣傳的輻射面和影響力，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，充分發(fā)揮宣傳教育在社會(huì)管理工作中的作用。
四、通過預(yù)防咨詢，協(xié)助各單位建立健全規(guī)整制度
該院通過熱線電話、當(dāng)面咨詢、上門提供咨詢等方式，為社會(huì)各界提供職務(wù)犯罪預(yù)防工作有關(guān)事項(xiàng)的咨詢，將專門預(yù)防變成與社會(huì)預(yù)防相結(jié)合，是檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理、促進(jìn)管理創(chuàng)新的重要舉措。該院預(yù)防科從服務(wù)臨潼經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，本著“加強(qiáng)廉政建設(shè)，服務(wù)保障民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的預(yù)防原則，及時(shí)為有關(guān)單位分析存在職務(wù)犯罪的原因和環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堵塞職務(wù)犯罪的漏洞。
五、開展行賄犯罪檔案查詢，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)
行賄檔案查詢是法律監(jiān)督的改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了對(duì)查辦職務(wù)犯罪和其他行政執(zhí)法活動(dòng)中所形成的資源和信息的有效利用，推動(dòng)了檢察機(jī)關(guān)預(yù)防與行政主管自身預(yù)防的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和行業(yè)行政監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)預(yù)防信用體系建設(shè)和遏制職務(wù)犯罪具有非常重要的時(shí)間意義。目前該院已開展行賄犯罪檔案查詢106次，同時(shí)積極與城建、財(cái)政、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、水利、組織部、紀(jì)檢監(jiān)察等部門共同協(xié)作，定期分析賄賂犯罪的態(tài)勢(shì)，規(guī)律和特點(diǎn)，為國(guó)投資金項(xiàng)目把好關(guān)口，為組織部門用人提出合理化建議。促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范有序，維護(hù)司法公正和社會(huì)正義。這可以使社會(huì)各個(gè)方面都能高度重視對(duì)不良信息的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)不法行為的監(jiān)管和及時(shí)糾正，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)健康發(fā)展。
六、針對(duì)在建工程，開展工程預(yù)防
一是繼續(xù)做好秦陵博物院建設(shè)工程職務(wù)犯罪預(yù)防工作，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)2次。二是及時(shí)跟進(jìn)區(qū)地稅局辦公樓裝修工程，開展同步預(yù)防以最大限度的遏制和減少工程建設(shè)中職務(wù)犯罪的發(fā)生。三是深入西安（渭北）現(xiàn)代工業(yè)新城、驪山景區(qū)、曲江臨潼度假區(qū)、區(qū)建住局等單位調(diào)研，多方征求各界意見，在充分研討論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合該院工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《西安市臨潼區(qū)人民檢察院服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施辦法》。四是將行賄檔案查詢工作引入工程招投標(biāo)，共受理申請(qǐng)查詢107次，涉及被查詢單位80家、個(gè)人34人。
臨潼檢察院要以參與社會(huì)管理創(chuàng)新為職務(wù)犯罪預(yù)防工作的新載體，認(rèn)真研究新情況、解決新矛盾，抓住機(jī)遇，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，化解社會(huì)矛盾，公正廉潔執(zhí)法。
（編輯 杜林杰）
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