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?新西部網(wǎng)訊（張晉 通訊員 張?chǎng)危?013年4月份，三原縣人民檢察院成立了案件管理中心，負(fù)責(zé)“統(tǒng)一受案、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、案后評(píng)查、綜合考評(píng)”，涵蓋了從案件進(jìn)口到出口以及評(píng)價(jià)考核的全過(guò)程，一方面使辦理案件和管理案件區(qū)別開(kāi)來(lái)，另一方面，案管部門也成了監(jiān)督案件流程的部門。對(duì)案件進(jìn)行流程監(jiān)控和質(zhì)量評(píng)查作為監(jiān)督案件程序的必不可少的兩個(gè)方面也被重視起來(lái)。但實(shí)踐中也存在著對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查工作認(rèn)識(shí)不到位、機(jī)構(gòu)人員配備不足，評(píng)查監(jiān)督范圍國(guó)債、評(píng)查激勵(lì)機(jī)制不健全等問(wèn)題。對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)采取有效措施，不斷完善案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，以進(jìn)一步規(guī)范辦案行為，提升案件評(píng)查質(zhì)量。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，重視案件質(zhì)量評(píng)查工作

以往的辦案理念形成了一種注重辦案過(guò)程和實(shí)體公正，而往往忽視了一些細(xì)微的程序。這就造成了案件辦完了，實(shí)體達(dá)到了公正，可是，細(xì)數(shù)卷中材料，有的不善保管、有的忘了簽字，都是一些小問(wèn)題，可就是這些小問(wèn)題，恰恰影響著案件的質(zhì)量。所以，應(yīng)該提高干警對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查的認(rèn)識(shí)。

二、高點(diǎn)定位，案件質(zhì)量評(píng)查由專人負(fù)責(zé)

為達(dá)到案件質(zhì)量評(píng)查的專一性、專業(yè)化、常態(tài)化、規(guī)范化，案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)構(gòu)應(yīng)直接對(duì)檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況，至少配備一道兩名品行良好、有威信、熟悉檢察業(yè)務(wù)的工作人員，有必要的話，可以返聘退休、離崗的檢察官、法官、律師加入評(píng)查案件隊(duì)伍。同時(shí)，應(yīng)定期舉行案件質(zhì)量評(píng)查培訓(xùn)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，確保案件質(zhì)量評(píng)查人員雖不在辦案一線，仍能掌握最新的法律法規(guī)及法學(xué)前沿動(dòng)態(tài)，提高專業(yè)素質(zhì)。

三、讓案件評(píng)查貫穿案件辦理全過(guò)程

打破常規(guī)的只對(duì)辦結(jié)案件進(jìn)行評(píng)查的慣例，建議案件質(zhì)量事前查、事中查、事后查。案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)每一個(gè)案件建立評(píng)查檔案，當(dāng)案件分配到具體承辦人后，由評(píng)查機(jī)構(gòu)與承辦人簽訂案件質(zhì)量評(píng)查承諾書，承辦人應(yīng)承諾在案件辦理過(guò)程中做到程序合法、實(shí)體公正、無(wú)文字錯(cuò)誤等瑕疵。在案件辦理過(guò)程中，評(píng)查人員應(yīng)隨時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，特別是對(duì)關(guān)注率高的案件，應(yīng)隨時(shí)抽查。案件辦結(jié)后，承辦人應(yīng)在三日內(nèi)整理、裝訂案卷，并交由評(píng)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)查，待評(píng)查機(jī)構(gòu)認(rèn)為該案卷合格后，方能移送檔案室。對(duì)于評(píng)查不合格的案卷，應(yīng)當(dāng)將存在問(wèn)題制作成案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果通知書，送達(dá)承辦部門限期整改。整改后，方能移送存檔。

四、實(shí)體評(píng)查與程序評(píng)查并重

評(píng)查時(shí)，應(yīng)先從程序上進(jìn)行評(píng)查，查看案件有無(wú)文字錯(cuò)誤、疏漏，材料是否缺少，進(jìn)而檢查案件辦理的程序是否合法，各項(xiàng)文書是否在法定期限內(nèi)制作，，最后再評(píng)查案件在實(shí)體問(wèn)題上是否存在錯(cuò)誤，適用法律文書是否正確。

案件質(zhì)量評(píng)查是案件管理工作的重要抓手。要積極探索案件評(píng)查的新機(jī)制、新辦法、新舉措，不斷提高評(píng)查水平。建立重點(diǎn)評(píng)查、專項(xiàng)評(píng)查和個(gè)案評(píng)查相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)部門執(zhí)法辦案活動(dòng)的評(píng)價(jià)。注重從評(píng)查中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性、傾向性、普遍性的問(wèn)題，分析原因，提出改進(jìn)對(duì)策，最大限度地發(fā)揮案件質(zhì)量評(píng)查的效能作用。

（編輯 杜林杰）