?新西部網(wǎng)訊（通訊員 慕文斌 寇利霞）黨的十八屆三中全會(huì)作出了“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的重大決定。體現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)就是院黨組負(fù)主體責(zé)任，院紀(jì)檢組負(fù)監(jiān)督責(zé)任。那么，紀(jì)檢組在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任時(shí)，就必須深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，監(jiān)督責(zé)任的主動(dòng)性和堅(jiān)定性，更好地履行紀(jì)檢組在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的監(jiān)督責(zé)任。
一、明確紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的主要內(nèi)容
檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任主要包括監(jiān)督的地位、監(jiān)督的客體或?qū)ο蟆⒈O(jiān)督的職責(zé)內(nèi)容等方面。從監(jiān)督地位上看，紀(jì)檢組是從事黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，具有黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威地位和不可替代的作用；從監(jiān)督客體或?qū)ο笊?，紀(jì)檢組的監(jiān)督對(duì)象主要包括黨組班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，具體包括對(duì)黨組書記、黨組成員進(jìn)行監(jiān)督；從監(jiān)督責(zé)任來(lái)看，紀(jì)檢組的監(jiān)督職責(zé)主要包括協(xié)助黨組組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的案件；向本院黨組和同級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議；受理對(duì)院黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利等。
二、黨風(fēng)廉政建設(shè)中紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)負(fù)著維護(hù)黨紀(jì)檢紀(jì)、推進(jìn)自身反腐倡廉建設(shè)的重要職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)《加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，比如對(duì)初查不立案、不捕、不訴、抗訴、復(fù)議、當(dāng)事人不服、法院判決無(wú)罪或賠償、出現(xiàn)重大安全事故、引發(fā)群體性上訪和媒體關(guān)注等“八類案件”；認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一表三卡”制度和辦案安全防范工作責(zé)任制，對(duì)初查、立案的案件均要制定辦案安全防范工作預(yù)案和措施。實(shí)行備案審查制度，相關(guān)部門要按照規(guī)定，及時(shí)將有關(guān)法律文書和材料報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，真正把監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。
（二）認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。檢察長(zhǎng)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)人分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，按照簽訂的黨風(fēng)廉政責(zé)任書，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工。同時(shí)，每位干警必須作出廉潔從檢承諾。形成一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)人全力抓、具體抓，切實(shí)擔(dān)負(fù)“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)決按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，層層追究責(zé)任。不管工作任務(wù)有多忙、多重，絲毫不能放松黨風(fēng)廉政建設(shè)，要做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
（三）繼續(xù)以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)案件。堅(jiān)持把查辦案件作為保持檢察隊(duì)伍純潔性的重要措施來(lái)抓，檢察機(jī)關(guān)作為反腐敗斗爭(zhēng)的重要職能部門，必須始終做到自身正、自身凈、自身硬。要認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門與案管、控申部門的聯(lián)系，從群眾舉報(bào)、違規(guī)辦案、涉檢信訪、網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)檢察干警違紀(jì)違法線索。嚴(yán)肅查處辦關(guān)系案、人情案、金錢案，以及徇私舞弊、貪贓枉法等損害司法權(quán)威信和執(zhí)法公信力的違法違紀(jì)案件，絕不姑息遷就，守住廉潔從檢檢察職業(yè)道德底錢。對(duì)查處的檢察干警違紀(jì)違法案件，要加大對(duì)外公開力度，讓全社會(huì)看到我們從嚴(yán)治檢的決心和行動(dòng)。要注重廉情分析，對(duì)檢察人員苗頭性問(wèn)題、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提醒，誡勉，教育。要正確處理教育、制度、監(jiān)督與查辦案件的關(guān)系，堅(jiān)持維護(hù)黨的紀(jì)律和檢察紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
三、如何落實(shí)好紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任
（一）充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的職責(zé)。當(dāng)前紀(jì)檢工作中存在的很多問(wèn)題，一個(gè)重要的原因就在于責(zé)任不清。落實(shí)紀(jì)檢負(fù)監(jiān)督責(zé)任，就要從履責(zé)到底“管什么”入手，紀(jì)檢監(jiān)察部門作為監(jiān)督者，要對(duì)執(zhí)法辦案工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)重大案件、重大業(yè)務(wù)問(wèn)題享有知情權(quán)，只有置身其中才能更好地發(fā)揮職能，堅(jiān)持依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案，堅(jiān)持在法律和紀(jì)律面前人人平等，對(duì)任何違紀(jì)違法行為，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。要把監(jiān)督重點(diǎn)放在檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法窗口部門，同時(shí)應(yīng)延伸到綜合部門，堅(jiān)決制止有令不行、有禁不止、各行其是的行為。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把工作重心放在對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督，著力糾正存在的特權(quán)思想、霸道作風(fēng)，以及不作為、亂作為等執(zhí)法司法中存在的突出問(wèn)題。按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，不要“攬權(quán)”也不要“推責(zé)”，明確權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，依法履責(zé)，回歸到自己“一畝三分地”，分運(yùn)用檢察工作實(shí)際和工作特點(diǎn)，找準(zhǔn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，把反腐倡廉的任務(wù)分解到崗位，量化到個(gè)人，落實(shí)到具體工作中去。
（二）堅(jiān)持責(zé)任制考核。檢查考核是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任的重要環(huán)節(jié)。黨風(fēng)廉政建設(shè)考核要突出重點(diǎn)，針對(duì)性要強(qiáng)。考核的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中履行責(zé)任的情況，可根據(jù)工作需要，選擇開展日常檢查、檢務(wù)督察、量化考核、績(jī)效考核、征求意見等不同的檢查考核方法，注重多方面聽取廣大干警的意見。本院的領(lǐng)導(dǎo)是否廉潔，干警最有發(fā)言權(quán)，考核時(shí)，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大民主測(cè)評(píng)范圍，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，要作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。考核工作結(jié)束后，應(yīng)通報(bào)考核結(jié)果，并把班子成員的考核結(jié)果裝入個(gè)人廉政檔案，對(duì)群眾測(cè)評(píng)分過(guò)低、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，促其整改，不能如期整改的可以建議調(diào)整崗位，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的危機(jī)感和緊迫感，進(jìn)一步促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)。
（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制是一項(xiàng)具有強(qiáng)制性、威懾性的重要措施。責(zé)任追究必須敢于撞硬，敢于動(dòng)真格。對(duì)考核結(jié)果能否做到賞罰分明，敢不敢對(duì)分管的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)能否真正得到加強(qiáng)的問(wèn)題。如果有規(guī)不行，違規(guī)不究，或者是重違輕罰，勢(shì)必造成制度荒廢，法紀(jì)松馳，問(wèn)題更多。因此，責(zé)任追究一定要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，具體問(wèn)題具體分析，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要得到很好落實(shí)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。
（四）加強(qiáng)自身建設(shè)。檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察人員，肩負(fù)著內(nèi)部監(jiān)督的重任，沒(méi)有過(guò)硬的素質(zhì)，是難以勝任監(jiān)督工作，也無(wú)法令人信服?！捌渖碚?，不令而行”，“打鐵還須自身硬”，前人的這些話都形象地說(shuō)明，只有自身素質(zhì)硬、行為規(guī)范、作風(fēng)正派、形象良好，才能干出實(shí)績(jī)，才能令人信服。要樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可敬、可信”的形象，就必須加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義榮辱觀，講政治、講黨性、講大局；必須加強(qiáng)道德修養(yǎng)，做事公道正派，一身正氣，培養(yǎng)高尚的人格魅力，切實(shí)做到“自省、自警、自勵(lì)、自律”；必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和監(jiān)察知識(shí)的學(xué)習(xí)，要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和勤奮拼搏的工作作風(fēng)，有豐富的專業(yè)知識(shí)和獨(dú)擋一面的工作能力?？傊?，只有加強(qiáng)自身的建設(shè)，提高自身素質(zhì)，紀(jì)檢監(jiān)察工作才能做到以理服人、以德服人。
（編輯 杜林杰）
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