新西部網(wǎng)訊（張晉通訊員車(chē)超）新民訴法實(shí)施一年多來(lái)，隴縣檢察院緊緊圍繞上級(jí)院的工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)修改后的民事訴訟法和人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則，積極采取措施應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，破解了一些難題，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成績(jī)。2014年，該院辦理執(zhí)行監(jiān)督案件6件,辦理審判活動(dòng)中審判人員違法行為監(jiān)督案件4件，基本實(shí)現(xiàn)了民訴法修改后民行工作的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。主要做法是：
一、轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，調(diào)整工作重心
新民訴法實(shí)施后，隴縣院組織民行干警召開(kāi)了民事訴訟法分析研討會(huì)，認(rèn)真研究修改后民事訴訟法給民行工作帶來(lái)的影響、機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！度嗣駲z察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》的施行，確定了“同級(jí)受理”原則，基層院只能受理一審生效后經(jīng)再審的民事案件，但該規(guī)則對(duì)此類(lèi)案件的監(jiān)督條件作了嚴(yán)格限制。對(duì)此，著力引導(dǎo)民行干警統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，盡快轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，提出了加強(qiáng)對(duì)審判人員違法行為的監(jiān)督和執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督目標(biāo)，充分發(fā)揮基層民行檢察的職能作用。
二、延伸宣傳領(lǐng)域，擴(kuò)大監(jiān)督影響
一是因地制宜，通過(guò)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入基層宣傳。針對(duì)全縣地處陜甘交界地區(qū)，涉農(nóng)案件較多這一特點(diǎn)，多次深入天成、曹家灣等轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展民行檢察宣傳活動(dòng)和法律咨詢活動(dòng)，將民行檢察的職能、受案范圍、監(jiān)督方式和程序以簡(jiǎn)單明了的告知書(shū)的形式發(fā)放到群眾手中，累計(jì)發(fā)放宣傳資料1000余份。及時(shí)將《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》分到民行檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，將監(jiān)督觸角向基層法院的派出法庭進(jìn)行延伸。二是建立與相關(guān)部門(mén)的線索移送機(jī)制。通過(guò)走訪縣信訪辦的等相關(guān)部門(mén)，宣傳民行檢察職能，了解當(dāng)事人對(duì)審判人員違法和民事執(zhí)行案件申訴情況，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)對(duì)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展訴訟監(jiān)督的意見(jiàn)，爭(zhēng)取各方支持。
三、加強(qiáng)檢法協(xié)作，促成機(jī)制創(chuàng)新
新民訴法對(duì)執(zhí)行監(jiān)督的規(guī)定過(guò)于原則，對(duì)監(jiān)督條件、監(jiān)督程序等均未規(guī)定，無(wú)可操作性，雖然兩高于2011年3月會(huì)簽了《關(guān)于在部分地方開(kāi)展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)工作的通知》，但該文件僅在部分地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，并未全面推開(kāi)，相關(guān)的司法解釋也滯后。為推動(dòng)民事檢察監(jiān)督工作的有序開(kāi)展，理順和暢通程序銜接等相關(guān)問(wèn)題，提升監(jiān)督質(zhì)效，我院聯(lián)合縣法院制定了《關(guān)于人民法院積極配合人民檢察院對(duì)民事行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》，從目的依據(jù)、基本原則、工作機(jī)制、信息通報(bào)、資源共享等方面規(guī)范了辦理民事行政案件的程序。該意見(jiàn)制定后，該院與縣法院對(duì)雙方在工作中涉及的重大、疑難、復(fù)雜案件，及時(shí)互通信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同研究協(xié)商解決辦法，爭(zhēng)取妥善處理，解決了檢法兩院對(duì)執(zhí)行監(jiān)督的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一和操作統(tǒng)一問(wèn)題。
四、深入律所座談，找準(zhǔn)案源切口
針對(duì)律師對(duì)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督效果和監(jiān)督力度存有懷疑，不敢或不愿提供案源這一情況，該院改變“坐堂辦案，等案上門(mén)”的工作模式，讓自己“走出去”，把律師和案源“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。邀請(qǐng)律師代表召開(kāi)座談會(huì)，及時(shí)宣傳民事訴訟監(jiān)督范圍的新變化；聽(tīng)取律師對(duì)開(kāi)展訴訟監(jiān)督的意見(jiàn)和建議，了解審判和執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。在充分宣傳調(diào)研的基礎(chǔ)上，匯總分析縣法院在審判環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)的違法行為現(xiàn)象，以此制定民行訴訟監(jiān)督的思路和措施，確保有針對(duì)性的開(kāi)展民行工作。另外，該院以和縣法院會(huì)簽文件為契機(jī)，和律師做廣泛深入的交流，打消律師顧慮，建立信息共享機(jī)制。
五、強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，提升監(jiān)督水平
目前，基層民行檢察人員的能力和素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，嚴(yán)重影響了民事訴訟監(jiān)督工作的開(kāi)展。為提升監(jiān)督水平，該院不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是積極參加培訓(xùn)。參加省、市院組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，民行業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽1次，通過(guò)上課學(xué)習(xí)和崗位練兵不斷提升監(jiān)督能力和水平。二是組織科室干警集中學(xué)習(xí)。由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新民訴法的重點(diǎn)條文和訴訟監(jiān)督規(guī)則的所有條文進(jìn)行詳細(xì)解釋?zhuān)瑥?qiáng)化對(duì)法律法規(guī)的理解。三是要求干警加強(qiáng)自學(xué)。以領(lǐng)讀、跟讀、解讀的形式組織全院干警進(jìn)行學(xué)習(xí)，營(yíng)造學(xué)習(xí)民行法律的氛圍。
（責(zé)任編輯 雷晶）
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