新西部網(wǎng)訊（張晉通訊員楊戰(zhàn)峰）農(nóng)村基層村黨支部和村委會(huì)，是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的組織者和實(shí)施者，也是黨和政府各項(xiàng)“惠農(nóng)”、“支農(nóng)”政策的貫徹執(zhí)行者，承擔(dān)著農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要責(zé)任，選好、配強(qiáng)農(nóng)村“兩委”成員非常關(guān)鍵。為此，臨潼區(qū)檢察院立足職能，針對全區(qū)村干部職務(wù)犯罪多發(fā)的實(shí)際情況，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，有效發(fā)揮預(yù)防工作的宣傳、監(jiān)督、教育作用，選前、選中、選后全程參與全區(qū)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，全力營造依法有序、風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。
一、選前把好“預(yù)選關(guān)”，當(dāng)好“宣傳員”
結(jié)合以往服務(wù)村級“兩委”換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持介入時(shí)間更早、調(diào)研摸底更細(xì)，未雨綢繆，打好主動(dòng)仗。
一是杜絕有犯罪記錄的人員參與選舉。制定《臨潼區(qū)人民檢察院服務(wù)農(nóng)村“兩委”換屆活動(dòng)方案》，下發(fā)至全區(qū)各街辦、村組，指導(dǎo)規(guī)范選舉。通過走訪、調(diào)查摸排，全面了解轄區(qū)各村組換屆選舉情況，收集有關(guān)選舉資料，對候選人的選舉資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，杜絕沒有候選資格的人員作為候選人參加選舉。
二是公開舉報(bào)熱線，便于群眾反映情況。針對轄區(qū)各村組換屆選舉的情況，及時(shí)公開舉報(bào)熱線電話，便于群眾及時(shí)反映問題。對于群眾反映的拉幫結(jié)派、賄選、散布謠言、誹謗候選人、妨礙選舉等情況，及時(shí)聯(lián)系所在街辦，有效處理此類事件。對于重點(diǎn)村組和重點(diǎn)人物，及時(shí)掌握情況，做好預(yù)警提示。
三是突出法律宣傳，提升選民法律意識(shí)。采取多種形式，增強(qiáng)村民的法律意識(shí)，為全面介入監(jiān)督換舉選舉做好充分準(zhǔn)備。在街辦村組設(shè)立檢察信息宣傳欄、舉報(bào)信箱、公布熱線電話、暢通信訪渠道，廣泛宣傳檢察機(jī)關(guān)職能、受理案件范圍，制作懸掛了50余條橫幅，營造依法選舉氛圍。
二、選中把好“選舉關(guān)”，當(dāng)好“監(jiān)督員”
充分發(fā)揮檢察職能，將以往選舉過程中存在問題較多的村組作為服務(wù)重點(diǎn)，適當(dāng)傾斜工作重心，一旦出現(xiàn)問題，及時(shí)介入服務(wù)，使影響換屆選舉的矛盾糾紛及時(shí)得以解決，保障換屆選舉工作順利完成。
一是深入村組進(jìn)行換屆選舉現(xiàn)場監(jiān)督。積極與有關(guān)部門進(jìn)行配合，嚴(yán)厲打擊參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、偽造選票等違法手段破壞選舉工作的行為；強(qiáng)化法律咨詢，及時(shí)了解重點(diǎn)村組干部群眾的選舉思想動(dòng)態(tài)，做好選舉過程的法律政策解釋工作；及時(shí)到現(xiàn)場進(jìn)行處理，尤其是換屆選舉期間暴露出來的村級財(cái)務(wù)問題以及有關(guān)人員經(jīng)濟(jì)問題；派員進(jìn)行全程監(jiān)督，防止出現(xiàn)意外，確保整個(gè)選舉過程原則不變、程序不亂、步驟不少、環(huán)節(jié)不漏、合法有效。
二是密切配合，形成維護(hù)農(nóng)村基層選舉合力。加強(qiáng)與街辦、公安、民政部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)掌握農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作各階段的任務(wù)和目標(biāo)，掌控各村組的選舉動(dòng)態(tài)，全力做好法律宣傳、矛盾化解、維穩(wěn)防控等工作。
三是及時(shí)有效處理選舉中出現(xiàn)的突發(fā)事件。對于換屆選舉工作中出現(xiàn)的情況和問題，向街辦和相關(guān)部門發(fā)出檢察建議進(jìn)行預(yù)警，防止矛盾激化及引發(fā)群體性事件。
三、選后把好“上崗關(guān)”，當(dāng)好“教培員”
針對“兩委”換屆選舉后，新任“兩委”成員面臨的問題，積極發(fā)揮觸角作用，突出職務(wù)犯罪預(yù)防教育，督促完善村務(wù)管理，為“兩委”成員上崗提供法律服務(wù)，切實(shí)鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)。
一是摸底調(diào)查，制定培訓(xùn)方案。積極配合黨委、政府做好全區(qū)“兩委”班子培訓(xùn)工作，在全區(qū)當(dāng)選的“兩委”委員中開展問卷調(diào)查，并召開部分村委“委員”委員座談會(huì)，全面真實(shí)了解其知道什么、需要什么，結(jié)合全區(qū)農(nóng)村職務(wù)犯罪案件特點(diǎn)、規(guī)律、原因、村級財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀、群眾舉報(bào)問題及“兩委”委員存在的模糊認(rèn)識(shí)，制定有針對性的培訓(xùn)方案，報(bào)送至區(qū)委、區(qū)政府。區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分別作了批示，要求檢察院會(huì)同民政、紀(jì)檢、組織等部門聯(lián)合開展專題培訓(xùn)。
二是有針對性地開展廉政教育培訓(xùn)活動(dòng)。結(jié)合近年來臨潼區(qū)查辦的農(nóng)村干部職務(wù)犯罪典型案例和該區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題，開展“遵規(guī)守法 照章辦事 做一個(gè)群眾信任的好‘村官’”專題教育培訓(xùn)，明確村級“兩委”干部在履行職責(zé)時(shí)，如何干、怎樣做，筑牢村干部廉政勤政心理防線。借助該院十大系列廉政教育基地這一平臺(tái)，組織當(dāng)選的新任“兩委”委員進(jìn)行參觀，置身實(shí)地地感受身邊人身邊事帶來的心靈洗禮和精神震撼。針對新當(dāng)選“兩委”委員知識(shí)層次和法律水平情況，在廉政警示教育培訓(xùn)的同時(shí)開展普法教育，有效提高新任村干部依法行政和執(zhí)行落實(shí)上級指示部署的能力。目前，已完成了18個(gè)街辦，2300名“兩委”委員的培訓(xùn)工作。
三是推動(dòng)涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作向縱深發(fā)展。在教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，向全區(qū)23個(gè)街辦及轄區(qū)村組發(fā)放《西安市農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪案例選編〈警示錄〉》書籍和《臨潼預(yù)防之窗》報(bào)刊，為“兩委”委員的學(xué)習(xí)提供方便，不斷營造良好的社會(huì)輿論氛圍，構(gòu)建大預(yù)防格局，努力從源頭上減少、遏制涉農(nóng)職務(wù)犯罪的發(fā)生。
（編輯 岳茜）
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