新西部網(wǎng)訊（張晉通訊員李齊勇）延伸觸角，監(jiān)督到位。對公安派出所的監(jiān)督，將檢察職能的觸角延伸到了刑事案件的偵查時、立案時，甚至是發(fā)案時，這在縱橫兩向上充分拓展了檢察監(jiān)督視野。從橫向上，檢察機關(guān)通過提前介入刑事案件偵查、積極發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索來源、明確指出偵查活動違法、認真解答群眾疑惑等方式，將駐所檢察官辦公室工作在“面”上帶動起來。從縱向上，檢察機關(guān)通過行使檢察權(quán)，督促公安派出所規(guī)范執(zhí)法、充分保障刑事案件涉案人員的合法權(quán)益，將駐所檢察官辦公室工作在“點”上帶動起來。通過縱橫兩向、點面結(jié)合，檢察監(jiān)督權(quán)的行使前置到了刑事案件的源頭。西鄉(xiāng)縣人民檢察院于2015年3月，會同西鄉(xiāng)縣公安局共同制定了《西鄉(xiāng)縣人民檢察院駐公安派出所檢察官辦公室工作辦法》，并選取了該縣刑事案件發(fā)案率較高的西鄉(xiāng)縣公安局城北派出所，設(shè)立了派駐檢察官辦公室。辦公室設(shè)立后，該院即選派業(yè)務(wù)能力強的干警定期駐所值班，為刑事案件從立案到提請批準逮捕的各個環(huán)節(jié)“問診把脈”。這極大地提升了該所刑事案件的辦案質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，截止到目前，該所辦理的刑事案件沒有一件因事實不清、證據(jù)不足、不構(gòu)成犯罪、無社會危險性而作出不批準逮捕的決定。
把握重點，服務(wù)到位。“服務(wù)與監(jiān)督并重”，是西鄉(xiāng)縣人民檢察院對派駐檢察官辦公室的功能定位。單純的監(jiān)督或單純的服務(wù)都無法最大限度地發(fā)掘駐派出所檢察官辦公室的作用，只有將這兩者充分結(jié)合才是派駐檢察官辦公室發(fā)揮功效的“文武之道”。該理念是西鄉(xiāng)縣人民檢察院在對公安派出所監(jiān)督機制進行探索的過程中第一次提出，也是完善派駐檢察官辦公室工作機制的一次創(chuàng)新。在派駐檢察官辦公室的運轉(zhuǎn)過程中，檢察監(jiān)督是首要任務(wù)和前提，服務(wù)是配套措施和“潤滑劑”、“粘合劑”。首先，該院與城北派出所建成“監(jiān)督+服務(wù)”的雙向互動平臺。該平臺以公檢聯(lián)席會議為基礎(chǔ)，以駐所干警和偵查監(jiān)督部門為監(jiān)督、服務(wù)主體，形成派駐檢察官辦公室的立體工作局面；其次，該院一直將派駐檢察官辦公室的工作重點放在“立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督”三方面。但是，監(jiān)督不是替代和包辦，服務(wù)也并非依賴和推諉。在對公安派出所監(jiān)督機制的完善過程中監(jiān)督和服務(wù)是兩架馬車，二者并駕齊驅(qū)才能保持派駐檢察官辦公室工作的平衡；最后，該院通過主動或被動提前介入，幫助分析、研判案件、引導(dǎo)公安收集、固定證據(jù)。
形成常態(tài)，制度到位。檢察人員的日常工作機制，是對公安派出所進行監(jiān)督的重要內(nèi)容。如何做好日常工作、形成常態(tài)是擺在檢察人員面前的一道難題。為此，西鄉(xiāng)縣人民檢察院在對公安派出所監(jiān)督機制進行探索之初，不僅會同西鄉(xiāng)縣公安局制定了駐公安派出所檢察官辦公室工作辦法，還運用“兩本賬”的工作方式，將監(jiān)督方式制度化、常態(tài)化、實效化?！皟杀举~”，即要求檢察工作人員在駐所工作期間：一要做好《工作日志》這本賬，記錄好日常工作事物，包括值班人員、突發(fā)事件應(yīng)對、處置、派出所對駐所檢察官辦公室的意見和建議等；二是要做好“群眾工作”這本賬。派駐檢察官辦公室不僅要做好“提前介入、立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督”等傳統(tǒng)工作，還要做好“群眾工作”等“非傳統(tǒng)”工作。耐心接待群眾來訪或反映問題、熱情解答群眾疑惑、全面考慮群眾利益”是西鄉(xiāng)縣人民檢察院駐派出所檢察官辦公室的不變原則。西鄉(xiāng)縣人民檢察院駐該縣公安局城北派出所檢察官辦公室運行四個月以來，共接待群眾來訪、反映問題、要求調(diào)解和法律咨詢9人次，其中化解矛盾、糾紛3件次，開展法制宣傳3次，受到西鄉(xiāng)各界人民群眾的褒獎和贊揚。通過工作辦法、“兩本賬”等制度建設(shè)，該院的派駐檢察官辦公室工作趨于成熟。
（編輯 岳茜）
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