新西部網(wǎng)訊（張晉 通訊員曹延林）近年來，在黨中央“有案必查，有腐必反”，“老虎”、“蒼蠅”一起打，既突出查辦大案要案，又注意查辦群眾反映強(qiáng)烈的案件，這一反腐倡廉方針的指導(dǎo)下，基層反貪工作不論在查處案件的規(guī)模數(shù)量上，還是在社會(huì)影響上，都取得了較大進(jìn)展。作為一名基層反貪干警，有感于自己的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，線索少，發(fā)現(xiàn)難，成案率低在這諸多問題中顯得尤為突出，它已經(jīng)成為制約基層反貪工作發(fā)展的一個(gè)瓶頸，嚴(yán)重影響了基層反貪工作的成效和持續(xù)發(fā)展。
一、當(dāng)前基層反貪線索匱乏的原因。
找出原因是解決問題的第一步。結(jié)合基層反貪工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為造成當(dāng)前基層反貪線索匱乏的原因主要有以下幾個(gè)方面：
（一）貪污賄賂案件本身具有隱蔽性特點(diǎn)。
貪污賄賂犯罪是國(guó)家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的，為謀取一己私利而實(shí)施的違法犯罪行為，其本身具有隱蔽性的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
一是犯罪手段的隱蔽性。貪污賄賂犯罪的實(shí)施者大多是具有一定職務(wù)的國(guó)家工作人員，他們本身具有主管、管理、經(jīng)手公共財(cái)物的職責(zé)，這就為其犯罪創(chuàng)造了便利條件。同時(shí)，他們?cè)趯?shí)施犯罪前都會(huì)經(jīng)過精心的預(yù)謀和策劃，通常會(huì)對(duì)犯罪手段進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，對(duì)犯罪后果進(jìn)行偽裝、掩蓋，以逃避偵查打擊。二是侵害對(duì)象的隱蔽性。貪污賄賂犯罪侵害的對(duì)象是國(guó)家或單位而不是具體的個(gè)人，這是其與一般刑事犯罪以個(gè)體為侵害對(duì)象的顯著不同。在一般人的觀念中，很少人能意識(shí)到貪污賄賂犯罪侵害的是自身利益。因此也就很難積極主動(dòng)的來檢舉、揭發(fā)這類犯罪。上述這些都無疑都增加了貪污賄賂犯罪被發(fā)現(xiàn)的難度，從而在客觀上影響了基層反貪線索的獲取。
（二）案件線索來源、渠道較為單一。
在當(dāng)前的基層反貪工作中，群眾來信舉報(bào)仍然是反貪部門獲取線索的主要來源和渠道，反貪部門缺少和公安、信訪、銀行、稅務(wù)、審計(jì)等部門的信息聯(lián)動(dòng)，造成案件線索移送渠道不暢，反貪線索流失的情況。
此外，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息化背景下，反貪線索還是主要依靠群眾來信舉報(bào)的方式，沒有充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化中電子郵件、微博、微信等反腐宣傳和線索收集中的作用，導(dǎo)致線索獲取渠道較為單一。
（三）就案辦案，缺乏深挖窩、串案意識(shí)。
反貪實(shí)踐中，很多辦案人員在獲得一個(gè)按鍵線索后，便急迫地啟動(dòng)案件的初查工作。待初查結(jié)束后，為盡快突破嫌疑對(duì)象，辦案人員往往針對(duì)已經(jīng)獲得的線索和嫌疑對(duì)象本身問題而采取審問和相應(yīng)偵查措施。這樣的一種辦案思維和辦案方式完全停留在就案辦案的層面，缺乏對(duì)案件線索系統(tǒng)性、整體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的經(jīng)營(yíng)。其結(jié)果必然導(dǎo)致案件線索匱乏，辦案效率低下。
（四）辦案人員“等、靠、要”思想嚴(yán)重。
在基層反貪工作中，“等、靠、要”的情況非常普遍。案件線索很少是由辦案人員去主動(dòng)收集、獲得的。其原因一方面是主觀上辦案人員缺乏從日常工作、生活中收集案件線索的意識(shí)；另一方面是客觀上基層辦案人員缺少必要的、系統(tǒng)有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，收集、整理、分析線索的能力較為欠缺，因此也就難以從日常生活、新聞媒體、其他部門等的海量信息中獲取對(duì)反貪辦案有用的案件線索。這一“等、靠、要”的被動(dòng)收集線索的模式是造成基層反貪線索匱乏的重要原因。
二、當(dāng)前基層反貪線索匱乏的對(duì)策
線索是案件的生命線。如何解決當(dāng)前基層反貪工作中普遍存在線索少，發(fā)現(xiàn)難，成案率低這一突出問題，已經(jīng)成為提高辦案成效推動(dòng)反貪工作發(fā)展首要解決的問題。
（一）加大反腐宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾檢舉、揭發(fā)。
俗話說群眾的眼睛是雪亮的。貪污腐敗分子生活在人民群眾之中。對(duì)于他們的違法犯罪活動(dòng)，人民群眾有著最直接的感受。因此，人民群眾是反貪工作的力量源泉。依靠人民群眾，打一場(chǎng)反腐的人民戰(zhàn)爭(zhēng)是開展反貪工作必須堅(jiān)持的根本原則，同時(shí)也是反貪工作取得勝利的根本保障。同時(shí)，辦案人員要對(duì)群眾的檢舉、揭發(fā)做出積極回應(yīng)，用實(shí)際工作取得群眾對(duì)反貪工作的信任和支持。
（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)作用，多來源、多渠道收集線索。
當(dāng)前，腐敗案件已經(jīng)涉及社會(huì)生活的方方面面。為更好的揭露和打擊腐敗，基層反貪部門需要加強(qiáng)同公安、信訪、稅務(wù)、工商、銀行、審計(jì)等部門之間的信息聯(lián)動(dòng)，搭建信息交流、共享平臺(tái)，可以通過設(shè)立專線、派專人走訪、舉辦座談會(huì)等方式，定期與其他部門就案件信息進(jìn)行聯(lián)系、溝通，暢通案件信息移送渠道，確保有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)案件線索后能夠及時(shí)、有效的移送反貪部門。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)現(xiàn)和打擊腐敗的利器。因此，作為基層反貪部門要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在線收集案件線索中的作用，暢通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，如設(shè)立專門的舉報(bào)網(wǎng)站，利用QQ、微博、微信等現(xiàn)代交流通信技術(shù)，多渠道收集案件線索。
（三）轉(zhuǎn)變辦案思路，深挖窩案串案。
當(dāng)前，腐敗案件已經(jīng)向縱深發(fā)展。對(duì)腐敗案件的查處，也已經(jīng)由過去的對(duì)個(gè)案的查辦發(fā)展到深挖窩案串案。為適應(yīng)這一新形勢(shì)的要求，解決基層反貪線索匱乏的問題，辦案人員必須拋棄以往就案辦案的思路。要堅(jiān)持“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的工作方法，掌握不同行業(yè)系統(tǒng)腐敗案件發(fā)生的規(guī)律，對(duì)每一線索深挖細(xì)查，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，由個(gè)案向類案擴(kuò)展，力爭(zhēng)查辦一案、挖出一窩、帶出一串。深挖窩案串案是擴(kuò)大案件線索，開辟反貪辦案新戰(zhàn)場(chǎng)的有效途徑。
（四）提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)自行發(fā)現(xiàn)線索能力。
過去那種“等、靠、要”是一種被動(dòng)的線索收集方式。它過分依賴外部，在外部線索不足的情況下，往往使反貪工作陷入被動(dòng)?；鶎臃簇澆块T應(yīng)從提升辦案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)出發(fā)，使他們樹立起在日常工作、生活中發(fā)現(xiàn)案件線索的意識(shí)，增強(qiáng)反貪部門自行發(fā)現(xiàn)線索的能力，使反貪部門牢牢把握住反貪工作的主動(dòng)權(quán)。為此，基層反貪部門要定期對(duì)有關(guān)辦案人員進(jìn)行法律知識(shí)、搜查取證技巧、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、審計(jì)知識(shí)等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)辦案人員自行發(fā)現(xiàn)線索的職業(yè)敏感性和業(yè)務(wù)能力。
反腐斗爭(zhēng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的工程?；鶎臃簇澆块T一直處于反貪的前線，是反貪工作的排頭兵，其地位舉足輕重。實(shí)踐證明，基層反貪工作開展的好，我國(guó)反貪工作就能取得較大的成績(jī)。反之會(huì)影響到我國(guó)反貪工作的成效。
但應(yīng)該看到，我國(guó)基層反貪工作在發(fā)展中還面臨著諸多問題。本文所探討的反貪線索匱乏問題是其中一個(gè)比較突出和棘手的問題它已經(jīng)影響到基層反貪工作的持續(xù)發(fā)展。作為辦案人員要高度重視，從基層反貪工作實(shí)際出發(fā)，采取相應(yīng)對(duì)策，解決當(dāng)前存在的這一問題，從而開創(chuàng)基層反貪工作的新局面。
（編輯 岳茜）
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