新西部網(wǎng)訊（張晉 通訊員耿瑩）一、代議民主制的概念及產(chǎn)生的歷史原因
（一）代議民主制的概念：
代議民主制是指人民根據(jù)主權在民的原則，按照一定的程序選舉代表組成代議機構來行使國家最高權力的政治制度。英國政治思想家密爾曾對此賦予了一個經(jīng)典概念：“代議制政體就是，全體人民或一大部分人民通過由他們定期選出的代表行使最后的控制權，這種權力在每一種政體都必定存在于某個地方。他們必須完全握有這個最后的權力。無論什么時候他們高興，他們就是支配政府一切行動的主人。不需要由憲法本身給他們以這種控制權?！?/p>
（二）代議民主制產(chǎn)生的原因：
代議民主制產(chǎn)生的第一個原因是由于直接民主制的直接性、普遍性特點隨著民族國家的形成，人口和疆域的擴大，已失去了歷史的和客觀的條件。于是，代議制這種間接民主制就成為現(xiàn)代國家普遍選擇的政府形式。議制產(chǎn)生的第二個歷史條件是資產(chǎn)階級用商品經(jīng)濟摧毀了封建制度的政治特權，建立了資產(chǎn)階級的社會制度，即市民社會，從而為資產(chǎn)階級政治平等和政治自由奠定了民意基礎。資產(chǎn)階級利用自身在經(jīng)濟領域的優(yōu)勢，同時也是為了實現(xiàn)更進一步的經(jīng)濟侵略，以代表全民的姿態(tài)登上歷史舞臺，通過代表民意以普遍的權利反對特殊的權利，使代議制在民主的基礎上得以產(chǎn)生和發(fā)展。
二、代議民主制體現(xiàn)了現(xiàn)代民主的三原則
（一）“人民主權”或“主權在民”原則。主權在民是西方民主制度的首要原則，雖然有些國家以代議機構為最高立法機關或最高權力機關，但它們都以人民主權為前提，認為權力的終極來源在于人民。這從各國的根本大法，憲法中可以看得出來。代議制議會的最初職能是監(jiān)督，控制政府以及反映國民意見。但實際上，議會在立法方面可以修改或廢除以前的法律或憲法性法律，可以制定新的法律或憲法性法律。在行政方面構成國家最高行政權力的來源，在財政方面有最后批準權。
(二)“少數(shù)服從多數(shù)”和“保護少數(shù)”原則。即既要遵從多數(shù)人的意志，也要保護少數(shù)人的利益。隨著代議政治的發(fā)展，人們一致認為，代議民主制應該實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，否則無法議決，但是議會要保持自己的代表性和民主的廣泛性，少數(shù)也應該有適當?shù)拇怼榱藵M足這一原則，西方代議制國家設計了各種復雜的選舉制度、權力制衡結構。議員選舉有多數(shù)代表制，少數(shù)代表制、比例代表制和混合代表制?？偟恼f來，“少數(shù)服從多數(shù)”是議會政治最后裁決手段，并且其中任何形式都包含著——定的危險性，濫用“多數(shù)”和濫用“少數(shù)”危害性是同等的。這一原則只是體現(xiàn)了利益保護的廣泛性和采取行動的效率要求的最佳結合點。
(三)“在國民監(jiān)督和批評下”會議和政務公開原則。代議民主制既然把“人民主權”作為自己的首要原則，那么“在國民的監(jiān)督和批評下”實行會議和政務公開則是順理成章的?，F(xiàn)代西方許多代議制國家的憲法對此都有原則的和具體的規(guī)定。會議和政務公開原則涉及到代議政治中的黨派如何取信于民的問題。無論是執(zhí)政黨還是反對黨，前座議員還是后座議員，通常都不是僅僅面對議會，而且也是面對公眾和社會輿論的。議會政治“天生”要求實行會議公開原則，特別是議會的一‘段辯淪，不管執(zhí)政黨還是反對黨，他們都以此為公開的講壇。這正是議會政治重要的功能之一。
三、代議民主制的必要性和優(yōu)越性
（一）代議民主比較成功地解決了民主的規(guī)模和民主的實現(xiàn)問題。代議民主使用的手段除了代表制外，還包括聯(lián)邦制、分權制衡、司法獨立和違憲審查等制度，這樣就擴大了公民參與政治生活的空間，解決了民主在現(xiàn)代社會和大國條件下面臨的困難，而且由于代議民主是通過代表組成議會，然后由議會決定把管理國家的權力委托給議會的多數(shù)派，于是引入了政黨政治。政黨政治因代議政治而產(chǎn)生，又為代議政治服務，它的重要功能之一是利益表達和利益綜合，因而可以在國家局面上把選民功能之一是利益表達和利益綜合，因而可以在國家層面上把選民數(shù)量巨大的不同政治要求以及由此能引致的對抗化為政黨之間和政黨之內(nèi)的和平競爭和政治妥協(xié)，即使民主滿足了公民參政的普遍要求，又把民主限制在特定的政治生活范圍內(nèi)，從而保證了社會穩(wěn)定，為民主的發(fā)展找到了新的載體。
（二）代議民主是資本主義商品經(jīng)濟摧毀封建政治特權的產(chǎn)物。因此代議民主可為財產(chǎn)權、經(jīng)濟自由、政治自由這些“資產(chǎn)階級權利”提供牢固的保障、代議制是溝通市民社會與政治國家的橋梁，是規(guī)范市民社會與政治國家相互關系的準繩。市民社會通過政治參與習得政治規(guī)范擺脫了自己狹隘的視野，通過政治訓練培育了對政治國家的理性認識，通過由育接行使權力變?yōu)橹萍s權力加強了對政治專橫的抵御能力。而政治國家則通過反映市民社會的需求提高了自己的凋適性，通過滿足市民社會的利益擴大了自己的涵融性，通過接受市民社會的監(jiān)督獲得了政治合法性?？傊?，代議民主制有助于克服直接民主制下國家與社會的高度合一而造成民主與自由的緊張對立。
（三）代議民主比直接民主具有更大的包容性。代議民主制可以允許國家體制內(nèi)部有直接民主的因素存在，而不會破壞其在體制卜的間接民主的性質。直接民主過于強調(diào)“民主”與“直接”兩個方面的純粹性，兩者缺乏包容性。一個代議民主的國家在基層政權中引入—?些直接民主的要素，它仍然是——個代議民主制國家。可見，直接民主制要比代議民主制缺乏彈性，而代議民主制可以給人民提供更大的自由度。第四，代漢民主是程序民主，它通過各級代表機構和代議程序村民意進行過濾、篩選和歸并簡約，可以有效地克服民意中的非理性成分，避免政府的決策受大眾——時情緒的影響和支配。代議民主尊重多數(shù)人的意志，保護少數(shù)人的利益，通過以上所說的各種民主手段防止民主蛻變?yōu)槎鄶?shù)人的暴政。
四、中國特色社會主義代議民主制度----人民代表大會制度（浦興祖、李成春：《中國的社會主義代儀民主制共和政體》，轉《人大研究》1999年第10期）
（一）社會主義國家與資本主義國家的代議民主制的區(qū)別
社會主義國家的代議民主共和制與資本主義國家的代議民主共和制就政體形式而言,屬于同一類型，都具有共和制政體的一般特征,二者之間具有某些歷史繼承性和一定的共同性,在實踐中可以互相借鑒、取長補短。然而,由于各自所依存的國體之間有著質的區(qū)別,所以二者之間也存在某些不同之點。無產(chǎn)階級政權建設的理論與實踐,是在對資產(chǎn)階級政權理論與實踐的批判與繼承的基礎上產(chǎn)生的。馬克思、恩格斯、列寧批判資產(chǎn)階級議會只代表少數(shù)有產(chǎn)者的利益,而非代表民意，是虛假的、“清談”的。代議民主制的選舉是少數(shù)有錢人操縱的,排除了勞動人民,不能代表人民的利益，代議機構實際上是資產(chǎn)階級行使國家權力謀取自身利益的工具，在勞動人民和資產(chǎn)階級之間是根本不平等的。針對這些,他們提出,新的政權必須是代表民意的,而且這個機關是在普遍、平等、直接、秘密投票的條件下產(chǎn)生的。社會主義民主,作為人類歷史上最高類型的民主,必須要比資產(chǎn)階級民主更廣泛、更真實、更平等、更有保障。各社會主義國家的政權組織正是在這一理論的指導下,結合本國歷史的和當時的實際情況所建立的。
（二）人民代表的大會制度的優(yōu)越性
人大制度是一種代儀民主共和制度，而且我國憲法第二條規(guī)定“中華人民共和國的一切權力都屬于人民”“人民行使國家的權力機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！本唧w來說包含三層意思：第一，人民是權力的終極來源；第二，人民代表大會作為國家的權力機關，統(tǒng)一行使國家的權力；第三，由作為權力機關的人民代表大會定期選舉和任命產(chǎn)生其他國家機關，并依法對其進行監(jiān)督。所以說，我國人大制度是一種代儀民主共和制政體。我國的國體人民民主專政,因其堅持以工人階級為領導、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎、團結各民主階級和國內(nèi)各民族,是多數(shù)人對少數(shù)人的專政,以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最終目標,所以其實質就是無產(chǎn)階級專政。另外,我國人大制度堅持共產(chǎn)黨的領導,堅持民主集中制,實行普遍的、平等的領導,堅持民主集中制,實行普遍的、平等的選舉制,其組織和活動原則也完全符合社會主義國家政體形式的基本要求。同時我國的人民代表大會制度還具有以下特點：（1）民主的基礎更為廣泛；(2)全國人大的常設機關全國人大常委會擁有比其他社會主義國家的同類機關更大的權力。(3)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的中國人民政治協(xié)商會議,使我國人大制度的實際運作呈現(xiàn)出一定的特色。(4)中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度與人大制度緊密相聯(lián)?？偠灾嗣翊泶髸贫仁侵赣兄袊厣纳鐣髁x代議民主共和制政體，代表的是廣大人民群眾最根本的利益，通過人民代表大會行使人民管理國家的權力，使民意充分的通過代議機構來實現(xiàn)。
民主代議制是一種間接選舉代表機構的制度，是以民主為基礎發(fā)展起來的代表民意實施國家權力的政權制度，所以代議民主制度的發(fā)展直接影響一個國家的長治久安，必須通過一切手段維護代儀民主制度的普遍和公平。
（編輯 岳茜）
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