新西部網(wǎng)訊（張晉 通訊員張峰）強化法律監(jiān)督，維護公平正義，是檢察工作的永恒主題。鎮(zhèn)巴縣人民檢察院始終堅、忠實履行法定職責，完善監(jiān)督工作機制，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，狠抓規(guī)范執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法公信力和群眾滿意度，讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。
開展“法律會診”實現(xiàn)“零上訪”紀錄
針對鎮(zhèn)巴縣屬于山區(qū)縣、縣情較為復(fù)雜的現(xiàn)狀。鎮(zhèn)巴縣人民檢察院“堅守底線、多下功夫、法情并用、領(lǐng)導(dǎo)包案”十六字方針做好息訪息訴工作。。該院立足職能，延伸職責，全力做好控申信訪工作。堅持“檢察官接待日”定時定崗接訪群眾，對于信訪工作涉及的相關(guān)部門，檢察院均始終派員參加，從而形成了信訪工作自覺性值班制度。
對于屬鎮(zhèn)巴縣域管轄區(qū)內(nèi)，但凡到上級機關(guān)信訪的案件，該院作為屬地責任人，不避風(fēng)險，勇于擔當。與此同時，該院自覺將檢察信訪工作融入“平安鎮(zhèn)巴”的創(chuàng)建活動中去，立足檢察環(huán)節(jié)，實行“信訪—檢察”聯(lián)動制，施行“檢察信訪雙向承諾”和“法律專家會診”制，逐事、逐人、逐項地妥善化解矛盾糾紛。
該院嚴格按照地方黨委政府的要求，認真開展“五民一建”、“一村一檢察官”、檢察官幫扶村建以及檢察官聯(lián)系人大機制等主題實踐活動。根據(jù)市、縣黨委政府的具體指示和要求，該院對相關(guān)單位開展定點幫扶，切實解決其實際困難。通過全方面、多角度、多渠的開展息訪息訴活動，該院連續(xù)多年實現(xiàn)“零上訪”記錄，且在2014年度考核中獲得全省“人民最滿意的政法單位”榮譽稱號。
多措并舉引領(lǐng)折翅雛鷹重返藍天
堅持寓教于訴，引導(dǎo)觸刑未成年迷途知返。在辦理未成年刑事案件過程中，該院始終堅持“教育為主、打擊為輔”的原則，將教育、引導(dǎo)貫穿于整個訴訟過程，把對觸刑未成年的每次訊問都當做課堂，對他們進行深刻的警醒和教育，并且在庭審中對未成年被告人的公訴意見中增設(shè)教育詞，使他們從內(nèi)心深處自我反省、改過自新，收到良好的法律效果和社會效果。在取得較好教育成效的基礎(chǔ)之上導(dǎo)入輕刑機制，在訴訟程序上，對可訴可不訴的盡量不訴；在實體處理上，對可判緩刑或免予刑事處罰的，建議法院適用緩刑或免予刑事處罰，給青少年罪犯改過自新的機會。
善用心理疏導(dǎo)，幫助迷途未成年走出陰霾。在辦理未成年刑事案件中，由于未成年人還處于生長發(fā)育階段，尤其是心理還很不成熟，絕大部分未成年犯罪嫌疑人和一些未成年被害人在訴訟過程中覺得自己很丟人、會被人恥笑，存在嚴重的抵觸和自卑情緒，這樣的情緒很可能會使他們一直抬不起頭來，活在心理陰霾中，從而影響他們的一生。該院在此情況下建立了未成年人心理疏導(dǎo)機制，幫助每位未成年犯罪嫌疑人和存在心理問題的被害人正視自己，重建自信，走出心理陰霾。2014年該院受理的案件中，涉案未成年被害人21人，未成年人犯罪案件5案9人，辦案干警對未成年被害人共進行了10人15次心理疏導(dǎo)，對未成年犯罪嫌疑人的心理疏導(dǎo)進行了9人13次，起到了很好的效果，并且達到了“對每個未成年犯罪嫌疑人都進行心理疏導(dǎo)”的標準。
未雨綢繆，將愛心融入到預(yù)防未成年人犯罪工作中。為了充分發(fā)揮檢察機關(guān)在預(yù)防未成年人犯罪、維護青少年合法權(quán)益中的職能作用，該院以提高青少年法律素質(zhì)和為少年兒童送關(guān)愛為內(nèi)容，開展了多角度、多形式的校園普法、關(guān)愛活動，并且通過解讀身邊的案例，大大提高了在校青少年對法律知識的興趣，也促進了他們對法律內(nèi)容的理解，使他們直觀地對觸犯法律的后果有了深刻認識。
加強學(xué)習(xí)，爭做合格“老師”。青少年犯罪的特殊性不僅要求辦案人員有較高的政治素質(zhì)和較強的業(yè)務(wù)水平，還要有特殊的事業(yè)心、責任感和感召力；不僅要做一名優(yōu)秀的檢察官，還必須是一名合格的“老師”。為此，該院注重加強業(yè)務(wù)科室人員的全方位學(xué)習(xí)，成立“檢察官進校園”普法宣講團，每周三組織公訴、偵監(jiān)等部門干警學(xué)習(xí)《預(yù)防未成年人犯罪》、《未成年人保護法》、《青少年犯罪學(xué)》、《心理學(xué)》等與未檢工作密切聯(lián)系的專業(yè)知識，還定期進行未成年人犯罪案例學(xué)習(xí)討論，不斷提升未檢工作水平，力爭做合格“老師”。
貫徹執(zhí)行“兩法”強化訴訟監(jiān)督
近年以來，鎮(zhèn)巴縣人民檢察院認真執(zhí)行修改后《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》,以及《人民檢察院刑事訴訟監(jiān)督規(guī)則》、《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)，全面履行對立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行活動的法律監(jiān)督職責，促進社會公平正義。
溝通協(xié)作、形成合力。正確處理好監(jiān)督與支持、監(jiān)督與配合、監(jiān)督與制約的關(guān)系，建立完善與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)制度，共同形成推動兩法銜接工作的合力。通過建立建立常態(tài)化聯(lián)席交流機制。堅持把兩法銜接工作聯(lián)席會議作為信息交流平臺的常態(tài)形式，定期就兩法銜接工作中的問題召開聯(lián)席會議，互通信息、統(tǒng)一認識、指導(dǎo)推動工作。建立疑難復(fù)雜案件協(xié)調(diào)機制。第一，建立提前介入機制，對于新類型、疑難、復(fù)雜以及涉及群體性重大敏感案件，檢察機關(guān)能夠與行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)主動協(xié)商，依法提前介入，加強執(zhí)法環(huán)節(jié)的溝通銜接和互相監(jiān)督制約。第二，實行案件雙向咨詢制度，就重大、復(fù)雜、疑難案件辦理中的專業(yè)性問題加強相互咨詢和業(yè)務(wù)交流，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)技能，共同提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。第三，探索建立行政執(zhí)法機關(guān)派員參加審查逮捕案件討論機制，就案件事實、證據(jù)認定、應(yīng)當適用的法律法規(guī)充分發(fā)表意見和看法，增強了行政執(zhí)法機關(guān)的發(fā)言權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)，促進檢察機關(guān)與行政執(zhí)法機關(guān)之間互動協(xié)作，形成工作合力。
建章立制、規(guī)范運作。完善程序規(guī)范。牽頭組織，通過協(xié)商，完善了聯(lián)席會議、信息通報、案件移送、個案協(xié)商、聯(lián)合專項檢查等具體程序規(guī)定。注意總結(jié)提升，將市兩法銜接工作聯(lián)席會議紀要的主要內(nèi)容摘錄匯編成冊，為進一步完善兩法銜接工作提供基礎(chǔ)性保障。注重類案問題執(zhí)法規(guī)范。針對某些類型案件在辦案中存在的具體問題，通過與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，形成相應(yīng)的規(guī)范文件，共同打擊違法犯罪活動。
建立“五個一”職務(wù)犯罪預(yù)防機制
鎮(zhèn)巴縣人民檢察院在依法嚴肅查辦職務(wù)犯罪的同時，認真貫徹落實“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，總結(jié)過去預(yù)防經(jīng)驗逐步形成建立了“五個一”職務(wù)犯罪預(yù)防機制。即以該院查辦的職務(wù)犯罪個案為基礎(chǔ)，做到一案一分析、一案一建議、一案一整頓、一案一教育、一案一回訪。也就是每辦一案與發(fā)案單位共同分析一次發(fā)案原因，找出在管理、監(jiān)督、制度等方面存在的問題和漏洞；針對發(fā)案的癥結(jié)，提出一份切實可行的檢察建議，以案釋法；幫助發(fā)案單位圍繞檢察建議開展一次嚴肅紀律、完善機制、堵塞漏洞的全面整頓；講一堂法制教育課，以案警人，提高廣大干職工引以為戒、遵紀守法的自覺性；搞好一次回訪考察，檢查落實整改效果。
為確?！拔鍌€一”的落實，該院對各職能科室在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的職責，自偵案件立案后向預(yù)防部門移送材料的時間、預(yù)防部門介入的時間和方式，檢察建議的統(tǒng)一制作和發(fā)放，預(yù)防部門與自偵部門的聯(lián)席會議制度等都作了明確的規(guī)定，使內(nèi)部各部門形成了預(yù)防工作合力。
通過建立“五個一”職務(wù)犯罪預(yù)防機制，真正起到了“辦理一案、警示一線、教育一片、治理一方”的法律效果，發(fā)揮了檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪主力軍的作用，推動了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的進程，為該縣經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻。
探索多部門聯(lián)合幫扶在押人員家屬生活工作機制
鎮(zhèn)巴縣人民檢察院結(jié)合多年來駐所檢察室的實際情況，通過監(jiān)所檢察干警與在押人員的談話，了解在押人員的服刑情況和思想動態(tài)，了解他們家屬的實際困難。通過業(yè)余時間，深入實際情況、詢問鄰居、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等方式，將在押人員家屬的實際困難情況進行匯總分析，由檢察院牽頭，積極探索將民政部門、衛(wèi)生部門、教育部門等多部門聯(lián)合起來解決好在押人員家屬的實際困難，讓在押人員在看守所安心服刑、悔恨前非，早日走上社會的正常道路。
通過多部門聯(lián)合工作機制，民政部門重點了解掌握在押服刑人員家屬的經(jīng)濟收入、經(jīng)濟來源以及是否符合城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民“低?！睂ο蠡蛘摺拔灞！睂ο?，通過各種民政救助、民政救濟等方式，解決好他們的最低生活水平的保障，以及組織社會公益團體向在押人員家屬定期或者不定期的進行義務(wù)勞動，逢年過節(jié)之際，民政部門送上節(jié)日的慰問品，讓在押人員家屬放心過日子，安心接受司法部門對在押人員的處罰，相信國家在依法治國的大發(fā)展大背景之下，任何刑事處罰都是公正、公開、公平的，會讓在押人員以及家屬感受到司法的公平正義。
衛(wèi)生部門通過走訪、調(diào)查，查清在押人員現(xiàn)有家屬的衛(wèi)生、身體健康狀況，將在押人員家屬中留守老人或者未成年子女進行“上門服務(wù)”等形式，走訪經(jīng)濟來源單一、身體狀況較差的家屬，充分利用好我國現(xiàn)行的城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等各種醫(yī)療保險政策以及聯(lián)合民政部門的社會救助、救濟便捷途徑，為在押人員家屬的身體健康狀況查清、檢查，并且有需要時得到及時的治療，包括對在押人員家屬心理治療（心理安慰）等方面控制好自己的生活情緒，鼓勵在押人員家屬積極配合辦案機關(guān)的調(diào)查，爭取能夠得到司法機關(guān)對在押人員的從寬處理，使在押人員能夠早日與親人團聚。
對于在押人員子女的受教育問題，教育部門要摸排查清在押人員子女的思想動態(tài)，多做好相應(yīng)的心理輔導(dǎo)工作，讓有教學(xué)經(jīng)驗的教師多在押人員多溝通、多相處，務(wù)必因為在押人員的行為，嚴重挫傷其子女的學(xué)習(xí)積極性，造成不必要的壓力；更不要因為在押人員的行為，導(dǎo)致其他學(xué)生、教師對在押人員子女產(chǎn)生相應(yīng)的歧視和漠視，讓他們感受到社會應(yīng)有的溫暖，一方面要了解好在押人員子女的心理狀態(tài)，不要受到不應(yīng)該失去的尊嚴，又要保護好他們的隱私，使他們的合法權(quán)益不要受到侵犯。爭取在同一片藍天下，讓在押人員的子女有一顆良好的心態(tài)、陽光的心態(tài)，去學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，學(xué)一技之長，為社會、為國家做貢獻。
（編輯 岳茜）
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