新西部網(wǎng)訊（張晉 通訊員郝婕）近日，寶塔區(qū)人民檢察院控告申訴部門為了加強控申業(yè)務(wù)順利開展、提升干警業(yè)務(wù)素質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)實社會環(huán)境下舉報工作所面臨的諸多問題，該院黨組成員、檢委會專職委員周俊成同志，根據(jù)最高人民檢察院新修訂的《人民檢察院舉報工作規(guī)定》，組織相關(guān)人員進行了為期三天的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和崗位練兵。
一是規(guī)范表述舉報工作的性質(zhì)、任務(wù)和原則。《規(guī)定》充實完善了對舉報工作性質(zhì)的界定，指出舉報工作是檢察機關(guān)直接依靠群眾同貪污、賄賂、瀆職、侵權(quán)等職務(wù)犯罪作斗爭的一項業(yè)務(wù)工作，是實行專門工作與群眾路線相結(jié)合的有效形式?！兑?guī)定》對人民檢察院舉報工作的主要任務(wù)增加了“開展舉報宣傳”及“受理、審查、分流、交辦舉報線索，以及督辦、答復(fù)”的表述，豐富了舉報工作的工作方式，明晰了舉報工作的業(yè)務(wù)流程?！兑?guī)定》還適當增加了開展舉報工作的原則，即依靠群眾、方便群眾的原則，依法、及時、高效的原則，加強內(nèi)部配合與制約，接受社會監(jiān)督的原則等。這些內(nèi)容的修訂，無疑夯實了舉報工作的制度基礎(chǔ)，且為下一步舉報工作若干內(nèi)容的立法化作了制度準備和有益嘗試。
二是在信息化背景下及時改進檢察機關(guān)的舉報工作，使信息技術(shù)服務(wù)于舉報工作。《規(guī)定》著眼于通過信息技術(shù)提高舉報工作效率和管理水平，強調(diào)應(yīng)當加強信息化建設(shè)，建立和完善舉報信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)上下級人民檢察院之間、部門之間舉報信息的互聯(lián)互通；《規(guī)定》著眼于方便舉報線索的受理，強調(diào)各級人民檢察院要向社會公布舉報網(wǎng)址，并參照走訪舉報、書信舉報的方式辦理網(wǎng)上舉報各種事項；《規(guī)定》著眼于舉報線索的資料管理和數(shù)據(jù)分析，強調(diào)舉報中心應(yīng)當建立舉報線索數(shù)據(jù)庫，指定專人將舉報人和被舉報人的基本情況、舉報線索的主要內(nèi)容以及辦理情況等逐項錄入計算機；《規(guī)定》著眼于檢察機關(guān)之間的配合協(xié)作，強調(diào)各級人民檢察院之間應(yīng)當利用檢察專線網(wǎng)傳輸舉報線索，提高舉報線索的傳輸效率。這些規(guī)定充分表明，多年來檢察機關(guān)的信息化建設(shè)卓有成效，并在舉報工作中日益發(fā)揮出重要作用。
三是突出強調(diào)舉報工作的內(nèi)部制約，確保舉報工作依法、公正、有效開展。《規(guī)定》在加強舉報工作的內(nèi)部制約方面作出了積極探索。實行舉報線索分級管理制度，對涉及縣處級以上國家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪的要案線索，應(yīng)當在受理舉報線索后十日內(nèi)填寫《檢察機關(guān)要案材料移送、備案報表》，向上級人民檢察院移送或者備案，從而加強上級檢察機關(guān)對要案舉報線索的管理；建立偵查部門對舉報線索處理結(jié)果的回復(fù)通報制度，偵查部門收到舉報中心移送的舉報線索，應(yīng)當在一個月內(nèi)向舉報中心回復(fù)處理情況，三個月內(nèi)回復(fù)查辦結(jié)果，對延期辦理的情況還應(yīng)當及時向舉報中心通報，從而有效杜絕舉報中心對舉報線索只管受理不管結(jié)果的現(xiàn)象。
四是切實有效加強對舉報人的保護措施，鼓勵人民群眾依法舉報。《規(guī)定》用了相當大的篇幅規(guī)定了對舉報人的各種保護措施，其用意在于依法保護舉報人的合法權(quán)利，解決舉報人的后顧之憂，從而使舉報工作得以長效化?！兑?guī)定》加強了對舉報工作的保密措施，規(guī)定舉報線索由專人錄入專用計算機，加密碼嚴格管理，舉報材料不得隨意擺放，向檢察長報送舉報線索時，應(yīng)當用機要袋密封，并填寫機要編號，由檢察長親自拆封；舉報中心應(yīng)當指定專人負責(zé)受理網(wǎng)上舉報，嚴格管理舉報網(wǎng)站服務(wù)器的用戶名和密碼，并適時更換，利用檢察專線網(wǎng)處理舉報線索的計算機應(yīng)當與互聯(lián)網(wǎng)實行物理隔離；細化實化了對舉報人獎勵制度，明確規(guī)定人民檢察院根據(jù)舉報追回贓款的，應(yīng)當在舉報所涉事實追繳贓款的百分之十以內(nèi)發(fā)給獎金，一般情況下最高不超過十萬元，舉報人有重大貢獻的，經(jīng)省級人民檢察院批準，可以在十萬元以上給予獎勵，但不得超過二十萬元，有特別重大貢獻的，經(jīng)最高人民檢察院批準，不受上述數(shù)額的限制。此外，對即使經(jīng)查證屬實構(gòu)成犯罪但沒有追回贓款的案件，也可酌情給予舉報人五千元以下的獎勵。當前，職務(wù)犯罪舉報線索面臨下降的趨勢，個別地方的舉報線索甚至陷入枯竭的境地，《規(guī)定》對舉報人的保護及獎勵舉措，如能不折不扣地落實在具體司法實踐中，無疑有助于舉報工作的長遠健康發(fā)展。
（編輯 岳茜）
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