新西部網(wǎng)訊（張晉 通訊員續(xù)彥東）刑法分則第三章“破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序罪”中的第三節(jié)專門規(guī)定了“妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪”，其中包括國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪。根據(jù)刑法第一百六十八條規(guī)定，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪，是指國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失的行為。構(gòu)成本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。
2012年出臺的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）（法釋〔2012〕18號）》（以下簡稱“兩高2012年司法解釋”）第七條規(guī)定：“依法或者受委托行使國家行政管理職權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，在行使行政管理職權(quán)時(shí)濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》的規(guī)定，適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?/p>
從以上規(guī)定不難看出兩罪的異同：
一、相同點(diǎn)：（1）主觀方面相同，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪和玩忽職守罪主觀方面都是過失；（2）客觀方面相同，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪和玩忽職守罪客觀上都有不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)的玩忽職守行為,且都致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。
二、不同點(diǎn)：（1）主體不同，玩忽職守罪主體除國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員外還有國家機(jī)關(guān)工作人員，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪主體僅指國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員；（2）客體不同,玩忽職守罪侵害的是國家機(jī)關(guān)的正常管理活動,具有行政管理屬性，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪侵害的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序;(3)行為發(fā)生的場合不完全相同,玩忽職守罪玩忽職守行為發(fā)生在國家的各項(xiàng)管理活動中,而國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪其玩忽職守行為發(fā)生的場合具有較強(qiáng)的專業(yè)性、行業(yè)性,都發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中;(4)立案標(biāo)準(zhǔn)不同，玩忽職守罪要求造成的損失不低三十萬，而國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪要求造成的損失不低五十萬；（5）管轄機(jī)關(guān)不同，玩忽職守罪管轄機(jī)關(guān)是檢察院，而國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪管轄機(jī)關(guān)是公安局。
三、兩罪不存在法條競合問題
玩忽職守罪是刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪，由檢察機(jī)關(guān)管轄，而國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪是刑法分則第三章規(guī)定的破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序罪的犯罪，由公安機(jī)關(guān)管轄。兩罪不存在一般規(guī)定與具體規(guī)定關(guān)系，不適用刑法分則第九章有關(guān)玩忽職守罪的法條競合。
（編輯 岳茜）
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