自貿(mào)區(qū)建設作為新時代我國對外開放的重要平臺和抓手，規(guī)模不斷擴大。從上海自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)設，到第二批、第三批自貿(mào)試驗區(qū)的獲批，從沿海開放前沿，到長江經(jīng)濟帶與新亞歐大陸橋，我國自貿(mào)區(qū)建設步伐不斷加快，空間布局不斷向內(nèi)陸拓展。但總體上看，這些自貿(mào)區(qū)在制度創(chuàng)新方面依然停留在“放管服”改革領域，對自貿(mào)區(qū)的認識還停留在開發(fā)區(qū)層面，與高標準自貿(mào)區(qū)建設還有很大差距。應在進一步深化對自貿(mào)實驗區(qū)再認識的基礎上，對標國際水平進行自貿(mào)區(qū)建設的路徑探索，進一步強化自貿(mào)區(qū)與所在各類園區(qū)的協(xié)同融合，積極構建上下互動與左右共濟的自貿(mào)區(qū)建設的新機制。同時，還應以中歐班列為紐帶，加強中西部自貿(mào)區(qū)建設的協(xié)同創(chuàng)新。
加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是我國新時期對外開放的重要內(nèi)容。2017年4月以來，國務院批復的第三批自貿(mào)試驗區(qū)，已經(jīng)掛牌運行一年半的時間。2018年8月8日至16日，在國務院參事室張彥通副主任帶領下，國務院參事室聯(lián)合天津、遼寧、福建、湖北、重慶、四川、陜西等有關地市政府參事室，圍繞自貿(mào)區(qū)改革和發(fā)展重點問題，對長江中上游獲批的國家第三批自貿(mào)試驗區(qū)進行了實地調(diào)研，并與湖北、重慶、四川三省的自貿(mào)區(qū)建設相關部門進行了座談交流，深入典型企業(yè)進行了創(chuàng)新案例的深入考察，形成了以下調(diào)研報告。
湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)建設及創(chuàng)新成效
湖北自由貿(mào)易區(qū)的實施范圍為119.96平方公里，涵蓋三個片區(qū)：武漢片區(qū)70平方公里、宜昌片區(qū)27.97平方公里、襄陽片區(qū)21.99平方公里，本次實地調(diào)研了武漢和宜昌兩個片區(qū)。自2017年4月1日湖北自貿(mào)區(qū)掛牌運行一年來，緊緊圍繞《中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，堅持以制度創(chuàng)新為核心，以可復制、可推廣為基本要求，立足中部，輻射全國，走向世界，努力成為中部有序承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全面改革開放試驗田和內(nèi)陸對外開放新高地為戰(zhàn)略定位，大膽闖、大膽試，著力推進《中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》170項改革試驗任務的落實，其中165項任務正在全面推進過程中。出臺了《中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設管理辦法》和《中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設規(guī)劃》，編制了《湖北自貿(mào)試驗區(qū)建設2018年行動方案》，三個片區(qū)制定了各片區(qū)實施方案。其自貿(mào)區(qū)建設改革的主要成效集中在六個方面：
1、“放管服”改革不斷深化。向片區(qū)下放第一批61項省級經(jīng)濟社會管理權限，加快推進證照分離改革試點，全面實施“27證合一”，工商登記前置審批精簡85%、資質(zhì)資格認定壓減44%，率先發(fā)布378項“三辦”事項，企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)項目審批從150個工作日減縮最短11個工作日。同時，加快自貿(mào)區(qū)立法工作，《中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例（草案）》送審稿呈報省政府，正式《條例》有望今年9月出臺。
2、投資管理體制改革持續(xù)深入。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理體制，積極探索外資審批、備案與工商登記集中辦理模式，依托湖北投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推出“多規(guī)合一”“多評合一”“多審合一”“先建后驗、多驗合一”等改革舉措。
3、貿(mào)易便利化水平大幅提升。加快建設湖北國際貿(mào)易“單一窗口”，已上線運行20多個應用系統(tǒng)，應用實現(xiàn)全覆蓋，成功對接國家標準版，上線出口退稅功能，實現(xiàn)一類企業(yè)出口退稅“當日申報、當日退還、當日到賬”。實現(xiàn)全國通關一體化，推出“先出區(qū)、后報關”、海關減免稅手續(xù)匯總辦理、出口食品備案采信、中歐班列運單歸并等數(shù)十項通關便利化新舉措，進口、出后平均通關時間分別縮短4.1小時和0.7小時，武漢市成為全國第三批跨境電商綜合試驗區(qū)之一。
4、金融服務不斷增強。支持設立9家科技分行、19家科技特色支行、13家科技擔保機構、15家科技小額貸款公司、200多家科技金融服務機構，為自貿(mào)區(qū)企業(yè)提供“一站式”綜合金融服務。支持引導金融機構推出知識產(chǎn)業(yè)質(zhì)押融資、動產(chǎn)質(zhì)押融資、信用貸款、投貸聯(lián)動等科技金融產(chǎn)品和服務模式。穩(wěn)步推進金融開發(fā)創(chuàng)新，銀行按照展業(yè)三原則直接辦理經(jīng)常項目收結匯、購付匯手續(xù)、企業(yè)經(jīng)常項下和直接投資項下人民幣跨境結算業(yè)務以及個人跨境貿(mào)易人民幣結算業(yè)務。
5、科技創(chuàng)新體制機制優(yōu)化。深入推進科技成果“三權”改革，允許研發(fā)團隊與本單位聯(lián)合申報專利共同權利人，允許高校、科研機構正職領導獲得股份或出資比例等股權獎勵。建立健全知識產(chǎn)權保護運營機制，武漢片區(qū)引進24家知識產(chǎn)權服務機構，襄陽片區(qū)入選“國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)”，相繼推出放寬外國留學人員工作許可條件、實施外籍人才口岸簽證、外國留學生在自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)居留許可等一系列具有湖北特色的政策措施。目前，湖北自貿(mào)區(qū)已聚集3名諾貝爾獎得主、55名中外院士、412名國家“千人計劃”專家。
6、高端產(chǎn)業(yè)聚集效應初現(xiàn)。探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。武漢片區(qū)重點打造萬億級光電子信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)起成立300億元集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、200億元顯示產(chǎn)業(yè)基金，總投資240億美元的國家存儲器基地項目和總投資350億元的武漢華星柔性面板線項目相繼開工建設，聯(lián)想摩托羅拉產(chǎn)業(yè)園、光谷基地手機項目、小米武漢總部加快落戶，中國首批擁有完全自主知識產(chǎn)權的32層三維閃存芯片即將在武漢片區(qū)實現(xiàn)量產(chǎn)。襄陽片區(qū)著力打造中國新能源汽車之都，宜昌片區(qū)聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，華強科技丁基膠塞項目入選中德智能制造試點示范項目，成為我國醫(yī)藥包裝行業(yè)第一家國家級智能制造新模式運用項目。
目前，湖北自貿(mào)區(qū)還成立了自貿(mào)試驗區(qū)政策咨詢委員會，引進了普華永道、畢馬威等會計事務所，對自貿(mào)區(qū)建設成效、制度創(chuàng)新案例、改革試驗完成情況、營商環(huán)境等開展第三方評估。2018年1-6月，湖北自貿(mào)區(qū)新設立企業(yè)6553家，其中，內(nèi)資企業(yè)6512家，注冊資本總額2528億元人民幣；外商投資企業(yè)41家，合同外資7億美元，稅收收入98億元人民幣，進出口總額449億元人民幣，占全省進出口額的30%，合同外資額占全省26%。
重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)建設及創(chuàng)新成效
重慶自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍為119.98平方公里，涵蓋兩江、西永、果園港3個片區(qū)，其中：兩江片區(qū)66.29平方公里，著力打造高端產(chǎn)業(yè)與高端要素集聚輻射中心；西永片區(qū)22.81平方公里，著力打造加工貿(mào)易轉型升級中心；果園港片區(qū)30.88平方公里，著力打造多式聯(lián)運物流轉運中心。本次實地調(diào)研了兩江和西永兩個片區(qū)。
重慶自貿(mào)試驗區(qū)緊緊圍繞總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”、“兩高”目標、“四個扎實”要求，推進了以下幾項工作：
1、以國家戰(zhàn)略為遵循，明確目標定位。按照總書記對自貿(mào)區(qū)“三是三不是”的總體要求，將國家賦予的戰(zhàn)略定位具體化為立足“兩點”（西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點、“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結點），落實“兩地”“兩高”目標，打造“四區(qū)”（投資貿(mào)易金融三位一體綜合試驗區(qū)、開放性經(jīng)濟體制壓力測試區(qū)、改革系統(tǒng)集成先行區(qū)、開放平臺協(xié)同發(fā)展區(qū)）。確立總體目標為建成“一樞紐三中心一基地”（內(nèi)陸國際物流樞紐、內(nèi)陸國際貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融中心、現(xiàn)代服務中心、現(xiàn)代制造業(yè)基地）。
2、以建章立制為重點，確保高效運轉。形成“1（市長）+5（專項工作組）+1（自貿(mào)區(qū)辦公室）”的自貿(mào)試驗區(qū)管理組織架構，出臺了重慶自貿(mào)區(qū)管理辦法、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才措施3個規(guī)范性管理文件，12項工作制度，建立現(xiàn)場觀摩機制。
3、以政策制度創(chuàng)新為核心，加快改革試點。建立重慶自貿(mào)區(qū)總體方案151項改革試點任務臺賬，已落地實施122項，29項正在推進。圍繞投資、貿(mào)易、金融和事中事后監(jiān)管四個領域，形成了141項投資貿(mào)易便利化創(chuàng)新舉措，復制推廣118項前兩批試點經(jīng)驗。
4、個性化探索，為國家試制度。依托重慶對外開放通道，開展國際陸港貿(mào)易規(guī)則探索，分三步走：簽發(fā)鐵路提單并開立國際信用證；開展國際陸上運輸單證標準化建設，推動修改國際規(guī)則。目前，在制度創(chuàng)新方面，重慶已經(jīng)形成了一批可復制推廣成果。形成了13個創(chuàng)新典型案例，如海關特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡”（自主備案、自行確定核銷周期、自主核報、自主補稅、簡化業(yè)務）創(chuàng)新舉措”、“國際物流大通道建設”、“實施鐵路運輸信用證結算”3項經(jīng)驗在全國復制推廣，21項經(jīng)驗從自貿(mào)試驗區(qū)推廣到全市；開立全球第一份鐵路提單及跟單信用證，國際陸上貿(mào)易規(guī)則探索邁出第一步，自貿(mào)試驗區(qū)投資貿(mào)易便利化水平顯著提升。
5、以項目落地為關鍵，增強發(fā)展動能。實施項目、政策“雙清單”管理，為好項目設計好政策，為好政策尋找好項目，確保政策有需求，項目有保障。深化供給側結構性改革，強化招商工作，重點培養(yǎng)人工智能、航空物流、跨境電商、整車進口等新興產(chǎn)業(yè)，形成開放性經(jīng)濟發(fā)展新動能。自貿(mào)區(qū)掛牌至今年6月，累計新注冊企業(yè)16985戶，超過掛牌前三年的總和；累計簽約重點項目1169個，協(xié)議投資總額4046.5億元，商湯科技、華潤微電子、阿里巴巴區(qū)域中心、海航現(xiàn)代物流等一批項目落戶。隨著保稅租賃、保稅維修、進口食品“空檢通放”、進口整車保稅倉儲等一批自貿(mào)試驗區(qū)獨有政策落地，跨境電商、融資租賃、汽車平行進口等新業(yè)態(tài)率先實現(xiàn)突破。2018年上半年，重慶自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)進出口總額1530億元人民幣，占全市67%，推動全市進出口總額增長11%，實際利用外資34億美元，占全市79%，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。
四川自由貿(mào)易試驗區(qū)建設及創(chuàng)新成效
四川自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍為119.99平方公里，涵蓋三個片區(qū)：成都天府新區(qū)片區(qū)90.32平方公里，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術、臨空經(jīng)濟、口岸服務等產(chǎn)業(yè)，建設國家重要的現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領區(qū)、開放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商貿(mào)物流中心和國際性航空樞紐，打造西部地區(qū)門戶城市開放高地；成都青白江鐵路港片區(qū)9.68平方公里，重點發(fā)展國際商品集散轉運、分撥展示、保稅物流倉儲、國際貨代、整車進口、特色金融等口岸服務業(yè)和信息服務、科技服務、會展服務等現(xiàn)代服務業(yè)，打造內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟帶的西向國際貿(mào)易大通道重要支點；川南臨港片區(qū)19.99平方公里，重點發(fā)展航運物流、港口貿(mào)易、教育醫(yī)療等現(xiàn)代服務業(yè)，以及裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、食品飲料等先進制造和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設成為重要區(qū)域性綜合交通樞紐和成渝城市群南向開放、輻射滇黔的重要門戶。本次實地調(diào)研了成都天府新區(qū)和成都青白江鐵路港兩個片區(qū)。其主要創(chuàng)新工作體現(xiàn)在以下幾方面：
1、圍繞總體方案，高效協(xié)作強化組織推動。建立領導小組把關定向、省自貿(mào)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、成員單位各司其職、片區(qū)管委會守土有責的組織架構。制定自貿(mào)試驗區(qū)《實施方案》和《管理辦法》，構建“清單制+責任制+督查制”推進機制，編制《首批改革試驗任務清單》。
2、現(xiàn)代政府治理能力加快提升。首批33項管理權限已下發(fā)到自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)，“首次進口非特殊用途化妝品行政許可”等99項“證照分離”改革試點有序推進。成都區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“43證合一”，項目開工前手續(xù)辦理時間由二百天縮短為六十天。四川自貿(mào)區(qū)人民法院成為全國惟一以省域冠名的自貿(mào)區(qū)法院。
3、雙向投資管理取得突破。全面實施《自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單》，外商投資企業(yè)備案與工商登記備案“一窗辦理”，備案材料減少90%以上。深化國別園區(qū)合作，中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、新川創(chuàng)新科技園入駐項目超過70個。中意文化創(chuàng)新園落戶天府新區(qū)，“中國-歐洲中心”暨“一帶一路”交往中心入駐歐洲國家住蓉機構30余家。建立對外投資合作綜合服務平臺，推進“一帶一路”“251行動計劃”，2018年上半年四川與沿線國家進出口增長33.6%，目前四分之一的對外貿(mào)易和五分之四的對外承包工程布局沿線國家。
4、口岸及貿(mào)易監(jiān)管服務成效顯著。國際貿(mào)易“單一窗口”注冊企業(yè)超過160家，報檢覆蓋率保持100%?？崭劭诎秾β每腿鎸嵭鞋F(xiàn)場“7×24小時”通關。創(chuàng)新推出國際會展檢驗檢疫監(jiān)管新模式，獲批國家深化服務創(chuàng)新發(fā)展試點城市，大力培育發(fā)展飛機發(fā)動機保稅維修、平行車進口汽車保稅倉儲等新業(yè)態(tài)，出臺支持自貿(mào)區(qū)外籍人士、商務人員出入境“15項便利化措施”。
5、金融開放創(chuàng)新穩(wěn)步推進。截至6月底，自貿(mào)區(qū)銀行業(yè)營業(yè)性機構151家，深化“一單制”改革，創(chuàng)新基于多式聯(lián)運提單的金融模式，簽發(fā)提單43單。出臺自貿(mào)區(qū)《保險機構和高級管理人員備案管理辦法》，設立保險消費者教育示范基地。降低跨國公司總部外匯資金集中運營業(yè)務門坎，西部首個航空公司總部外匯資金集中運營管理資金池正式落地。天府國際基金小鎮(zhèn)入駐基金及機構209家，管理資金規(guī)模1900億元。設立中西部首家銀行業(yè)糾紛調(diào)解中心。川南臨港片區(qū)圍繞原酒產(chǎn)業(yè)設立30億元股權投資基金，創(chuàng)建國內(nèi)首個成熟的酒類基金。
6、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放積極探索。舉辦了2018中國自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放發(fā)展論壇，首次形成自貿(mào)區(qū)聯(lián)動共推機制，與全國17個城市首創(chuàng)開展政務服務異地互辦合作，與烏魯木齊、蘭州、西寧開展集拼集運聯(lián)動試驗。依托“臨空、臨鐵、臨江”優(yōu)勢，大力提升互聯(lián)互通水平，雙流機場國際航線達到106條，年跨境旅客流量突破500萬人次；成都國際鐵路港與歐亞大陸16個境外城市及14個國內(nèi)城市實現(xiàn)互聯(lián)互通，開行國際班列604列，瀘州港上半年集裝箱吞吐量增長20.9%
目前，中央賦予四川自由貿(mào)易試驗區(qū)的159項改革試驗任務全面啟動，已形成200余個實踐案例，其中32項改革試點經(jīng)驗上報國務院部際聯(lián)席會議辦公室，21項成功經(jīng)驗向全省復制推廣。自貿(mào)區(qū)運行一年多來，自貿(mào)試驗區(qū)新設企業(yè)、注冊資本、新設外商投資企業(yè)三大指標居5個內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)首位，累計新增企業(yè)3.62萬家、注冊資本4676億元、新設外商投資企業(yè)418家（占全省三分之一以上），新入駐金融機構340家，累計引進億元以上重大項目355個。新增進出口企業(yè)160家、累計472家，實現(xiàn)進出口143.2億元人民幣，占全省外貿(mào)總額的5.7%。
關于我國自貿(mào)試驗區(qū)建設的幾點建議
自貿(mào)區(qū)建設作為新時代我國對外開放的重要平臺和抓手，規(guī)模不斷擴大。從上海自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)設，到第二批、第三批自貿(mào)試驗區(qū)的獲批，從沿海開放前沿，到長江經(jīng)濟帶與新亞歐大陸橋，我國自貿(mào)區(qū)建設步伐不斷加快，空間布局不斷向內(nèi)陸拓展。但總體上看，這些自貿(mào)區(qū)在制度創(chuàng)新方面依然停留在“放管服”改革領域，對自貿(mào)區(qū)的認識還停留在開發(fā)區(qū)層面，與高標準自貿(mào)區(qū)建設還有很大差距。針對這些問題，特提出以下建議：
1、要進一步深化對自貿(mào)實驗區(qū)的再認識。按照習總書記對自貿(mào)區(qū)“三是三不是”的總體要求，進一步深化對“自貿(mào)試驗區(qū)是制度創(chuàng)新高地，不是優(yōu)惠政策的洼地；是國家深化改革、擴大開放的試驗田，不是地方的自留地；是國家開放型經(jīng)濟新體制風險壓力測試區(qū)，不是開發(fā)區(qū)升級版”的再認識。進一步解放思想，摒棄“等靠要”幻想，要有為國家創(chuàng)制度的探路精神，要勇于扛起歷史責任，為全國提供更多可復制可推廣的經(jīng)驗。
2、要對標國際水平進行自貿(mào)區(qū)建設的路徑探索。從國外自貿(mào)區(qū)建設的實踐來看，自貿(mào)區(qū)的核心是自由，關鍵是做生意成本低、效益好，重點是便利，降低成本是要害。“自由化、市場化、法制化”是自貿(mào)區(qū)發(fā)展的目標。從調(diào)研情況看，目前的自貿(mào)區(qū)建設還僅僅處于“放管服”改革，制度創(chuàng)新僅局限于一般的便利化層面，離國際貿(mào)易自由化標準還有較大差距。如何對標國際水平，找準學習樣板，探索符合貿(mào)易規(guī)則下的自由，營造市場化、法制化的環(huán)境，推進自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，使自貿(mào)區(qū)建設向自由化、市場化、法制化目標邁進，應成為自貿(mào)區(qū)建設的明確方向。
3、要進一步強化自貿(mào)區(qū)與所在各類園區(qū)的協(xié)同融合。我國的自貿(mào)試驗區(qū)都是疊加在各種開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、綜合保稅區(qū)、國家級新區(qū)的基礎上設立的，其目的是為制度創(chuàng)新提供可依托的區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎和貿(mào)易環(huán)境優(yōu)勢。由于過去的各類園區(qū)其發(fā)展主要定位于經(jīng)濟功能和產(chǎn)業(yè)功能，自貿(mào)區(qū)定位主要是貿(mào)易與投資便利化方面的制度創(chuàng)新功能，因此二者的發(fā)展既有區(qū)別又有聯(lián)系。如何進一步強化自貿(mào)區(qū)與原有各類園區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新作用，促進自貿(mào)區(qū)與各類園區(qū)協(xié)同融合發(fā)展，是未來自貿(mào)區(qū)建設需要關注的重要問題。
4、要積極構建上下互動與左右共濟的自貿(mào)區(qū)建設的新機制。建設高水平自貿(mào)區(qū)，是一項復雜的系統(tǒng)工程，既需要地方敢闖敢試的大膽創(chuàng)新，更需要國家相關部委的大力支持；既需要自貿(mào)區(qū)管理者的勇于擔當，也需要省級部門的積極協(xié)同。如何進一步加大對自貿(mào)區(qū)相關事項的賦權，調(diào)動自貿(mào)區(qū)建設各方的積極性，構建自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新內(nèi)生動力的新機制，促進自貿(mào)區(qū)與各類園區(qū)、自貿(mào)區(qū)與城市的國際化、市場化融合發(fā)展，應成為自貿(mào)區(qū)建設的核心內(nèi)容。目前，陜西正處于高速度增長、高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期，陜西自貿(mào)試驗區(qū)建設應積極融入“一帶一路”發(fā)展機遇，以發(fā)展“三個經(jīng)濟”、優(yōu)化營商環(huán)境為核心，對標國際自貿(mào)區(qū)標準，通過制度創(chuàng)新，培育陜西“追趕超超”新動力。
5、以中歐班列為紐帶加強中西部自貿(mào)區(qū)建設的協(xié)同創(chuàng)新。目前，我國的自貿(mào)區(qū)建設剛剛起步，中西部自貿(mào)區(qū)地處內(nèi)陸，本身經(jīng)濟腹地較小，對外開放度整體不高，貿(mào)易規(guī)模十分有限。雖然近年來，各省抓住“一帶一路”建設機遇，各自開通了中歐班列，但目前大都還處在靠補貼維持階段。目前，中歐班列已經(jīng)開行一萬列，面對快速增長的中歐班列，日趨激烈的市場競爭，如何引導中歐班列有序發(fā)展，在貨源組織、市場培育、降低成本、陸港貨物提單的標準化建設等方面進行協(xié)同創(chuàng)新，減少不必要的惡性競爭，建設“一帶一路”中歐班列知名品牌等方面，既需要相關省份的通力合作，更需要國家政策的科學引導。
作者簡介
裴成榮 陜西省社會科學院經(jīng)濟研究所所長、研究員
顧 菁 陜西省社會科學院經(jīng)濟研究所助理研究員
（責任編輯 王順利）
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