文/覃 娟
2024年廣西在鄉(xiāng)村振興多領域成果斐然，政策驅動下產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等全面發(fā)展，且創(chuàng)新實踐眾多，“兩化”監(jiān)測幫扶、“紅黃綠”分級管理等模式成效顯著。然而，發(fā)展中仍面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、人才短缺困境、基礎設施與公共服務短板、生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾等問題。為此，提出基于創(chuàng)新驅動的發(fā)展策略，涵蓋產(chǎn)業(yè)、人才、基礎設施、公共服務和生態(tài)等方面，旨在推動廣西鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展，為全國鄉(xiāng)村振興提供地方特色實踐參考，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
▲廣西學用“千萬工程”加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
2024年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略繼續(xù)深入推進，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵驅動力。廣西依托自身優(yōu)勢，錨定發(fā)展目標，從政策的精準落地到資金的有力保障，從產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起、人才的匯聚培育，到文化的傳承煥新、生態(tài)的持續(xù)改善以及組織的鞏固強化，各領域的發(fā)展不僅呈現(xiàn)數(shù)字的增長，還是八桂鄉(xiāng)村邁向繁榮、各族人民可感可及的真實寫照。深入剖析廣西鄉(xiāng)村振興發(fā)展狀況，既可為后續(xù)政策優(yōu)化提供科學依據(jù)，也能為全國鄉(xiāng)村振興提供地方特色實踐參考，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高效實施。
廣西鄉(xiāng)村振興的政策驅動與成效分析
2024年是廣西鄉(xiāng)村振興砥礪奮進的關鍵一年。全年第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4%，糧食實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增長”，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長7.1%，[1]在特色產(chǎn)業(yè)、鞏固拓展脫貧攻堅成果、持續(xù)增收、人才培育等方面成效顯著。
（一）強化政策賦能，支持多領域突破
積極落實鄉(xiāng)村振興相關政策，全力構建完善的政策體系，涵蓋糧食安全、耕地保護、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)科技支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調控能力、食物節(jié)約等多個方面。特別是強化資金政策保障和體制機制創(chuàng)新，建立健全自治區(qū)、市、縣三級資金保障專責小組推進機制，不斷拓寬資金來源渠道，規(guī)范用好地方政府專項債券等政策工具，確保2024年土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到45%，確保資金傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷后續(xù)幫扶，安排20個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣財政銜接補助資金74.1億元，實施易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項目640個，推動重點地區(qū)補短板促發(fā)展。
（二）收入穩(wěn)健增長，脫貧攻堅成果更加穩(wěn)固
以“千萬工程”經(jīng)驗為指引，堅持“守底線、增動力、促發(fā)展”協(xié)同推進，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果?？茖W調整2024年度防止返貧致貧監(jiān)測范圍至8000元，累計納入防止返貧監(jiān)測對象16.41萬戶60.06萬人，累計穩(wěn)定消除風險10.57萬戶39.77萬人，其中2024年新納入監(jiān)測對象14773戶58241人，消除風險15831戶58795人。[2]完善到戶到人幫扶政策“工具箱”，實現(xiàn)平臺智能化推薦幫扶政策，對4.2萬戶脫貧戶和監(jiān)測戶實施“提級幫扶”。規(guī)范幫扶產(chǎn)業(yè)和項目資產(chǎn)管理，發(fā)放以獎代補資金約33億元，受益脫貧人口約110萬戶。強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，帶動約35萬脫貧戶實現(xiàn)增收，新增發(fā)放小額信貸28.33億元支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“一對一”落實就業(yè)幫扶政策，全區(qū)4311家?guī)头鲕囬g吸納脫貧人口6.41萬人，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位安置28.21萬脫貧人口，同比增長9.24%。2024年底，全區(qū)脫貧人口務工規(guī)模為290.31萬人，完成年度目標任務的108.24%。脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入13841元，增速7.6%，分別高于全國、全區(qū)平均水平1.0、0.5個百分點，增速居中西部省份前列。[2]
（三）立足特色優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)振興
突出特色資源稟賦與差異化競爭優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)要素集聚與協(xié)同創(chuàng)新，實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動。累計創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個，國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群9個，國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)64個，綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達1866個，名特優(yōu)產(chǎn)品總數(shù)124個，累計認證“桂字號”農(nóng)業(yè)品牌641個。[2]糖料蔗種植面積和食糖產(chǎn)量連續(xù)33個榨季位居全國第一，水果產(chǎn)量連續(xù)7年排全國第一，推動融安金柑、百色芒果、武鳴沃柑等優(yōu)質水果品牌聲譽日隆、價值提升。都安瑤族自治縣藤編產(chǎn)業(yè)入選全球最佳減貧案例。實施打造國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群三年行動，成功舉辦2024年世界林木業(yè)大會、世界林產(chǎn)品及木制品展及其配套活動，打造國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在全國率先突破萬億元大關。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效突出，如柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)、電子商務等領域，2024年螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入超過750億元；[3]梧州六堡茶產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字化賦能茶園、茶企、茶市，推動茶園面積突破40萬畝，綜合產(chǎn)值250億元。[4]
（四）人才回流聚集，夯實智力支撐
高度重視人才振興在鄉(xiāng)村發(fā)展中的關鍵作用，通過一系列舉措，積極培育和引進各類人才，強化鄉(xiāng)村振興智力支持和人才保障。大力推進鄉(xiāng)村工匠培育工程，通過舉辦各類職業(yè)技能培訓和比賽，挖掘和培養(yǎng)了一批具有專業(yè)技能和創(chuàng)新精神的鄉(xiāng)村工匠。據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2024年底，全區(qū)共培育認定各級鄉(xiāng)村工匠1829名，輻射帶動農(nóng)民30.28萬人就業(yè)增收，其中脫貧人口14.9萬人。實施人才“組團式”幫扶，2024年選派890余名幫扶人才到20個國家重點幫扶縣開展幫扶工作，推動當?shù)蒯t(yī)療、教育和科技水平提升。實施“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，2024屆雨露計劃畢業(yè)生就業(yè)率達94%。通過對各類人才提供創(chuàng)業(yè)補貼、住房補貼、小額貸款等支持，吸引高校畢業(yè)生、退伍軍人、專業(yè)技術人才等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，鼓勵人才回流。同時，加強與高校、科研機構的合作，建立產(chǎn)學研合作基地，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術人才支持。
（五）農(nóng)文旅融合共進，文化傳承重煥新機
結合廣西鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設，充分利用豐富的民族文化和旅游資源，積極推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興。舉辦2024年“文旅賦能·和美鄉(xiāng)村”廣西鄉(xiāng)村旅游嘉年華活動，推出蠔門盛宴、瀟賀古道等5條廣西鄉(xiāng)村旅游精品線路和趣味采摘、探訪邊關等3條水果主題線路。2024年上半年，廣西鄉(xiāng)村旅游接待總人數(shù)達1.32億人次，收入約1233.46億元，分別同比增長14.9%、24.1%。截至2024年底，廣西共創(chuàng)建國家休閑農(nóng)業(yè)重點縣6個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村70個。[5]注重挖掘和傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，增強鄉(xiāng)村居民的文化認同感和歸屬感，發(fā)揮民族文化在提升鄉(xiāng)村凝聚力和吸引力方面的重要作用。如桂林陽朔縣遇龍河景區(qū)，以美麗的自然風光和獨特的民俗文化吸引了大量游客，通過定期舉辦民俗文化節(jié)、傳統(tǒng)手工藝展示等活動，不僅豐富了游客的旅游體驗，還增強了鄉(xiāng)村居民對傳統(tǒng)文化的自豪感和認同感，提升鄉(xiāng)村凝聚力。另一方面，豐富的文化資源和獨特的文化魅力也吸引更多的游客和投資，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來新的機遇和活力，形成旅游促進各民族交往交流交融的生動局面。
（六）生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，人居環(huán)境改善
大力實施“千村引領、萬村提升”工程，生態(tài)振興方面持續(xù)發(fā)力，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。2024年，建設大中型水庫美麗移民村350個，新增1600個自然村（屯）通硬化路，改造農(nóng)村危房5785戶，農(nóng)村自來水普及率提高到90.6%。按照無害化衛(wèi)生廁所標準，對農(nóng)村傳統(tǒng)廁所進行改造升級。建立“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”垃圾處理模式，完善垃圾收集、轉運和處理設施，2024年實現(xiàn)垃圾收運處理的行政村比例達95%。在污水治理方面，因地制宜采用集中處理和分散處理相結合，對于人口集中的村莊，建設集中式污水處理廠；對于人口分散的村莊，采用小型污水處理設備或人工濕地等方式進行處理。2024年農(nóng)村生活污水治理率達39%。[2]
（七）強化組織建設，筑牢穩(wěn)固根基
持續(xù)推進農(nóng)村黨組織分類管理，整頓軟弱渙散村黨組織，推動發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，抓黨建促鄉(xiāng)村振興有力有效。加強農(nóng)村基層黨組織班子建設、黨員隊伍建設和制度建設，注重選拔政治素質高、工作能力強、群眾基礎好的黨員擔任村黨組織書記。通過開展培訓、交流等活動，提高村黨組織書記的領導能力和工作水平，同時注重發(fā)展年輕黨員。建立健全黨組織議事決策、民主管理、監(jiān)督考核等制度，確保黨組織工作規(guī)范化、制度化。完善鄉(xiāng)村治理體系，建立村民議事會，優(yōu)化村民參與鄉(xiāng)村事務決策、管理和監(jiān)督機制，鄉(xiāng)村治理透明度和公正性明顯提高，維護鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。
廣西鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實踐與特色模式
廣西在鄉(xiāng)村振興進程中積極探索，形成了一系列創(chuàng)新實踐與特色模式，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入強勁動力，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動產(chǎn)業(yè)升級和促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮關鍵作用，為深化鄉(xiāng)村振興提供了可借鑒的創(chuàng)新經(jīng)驗。
（一）防止返貧致貧監(jiān)測幫扶“兩化”模式
推行線上網(wǎng)絡化與線下網(wǎng)格化相結合的防止返貧致貧監(jiān)測幫扶“兩化”模式，是廣西鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉措。線上網(wǎng)絡化依托防止返貧大數(shù)據(jù)平臺，整合20多個部門數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)壁壘，建立農(nóng)戶全量數(shù)據(jù)庫。其部門數(shù)據(jù)比對預警功能，能對農(nóng)戶關鍵指標進行分析，一旦發(fā)現(xiàn)異常便自動生成預警名單并推送給相關工作人員。自2023年9月預警模塊運行以來，已累計納入監(jiān)測對象2.16萬戶，有效實現(xiàn)返貧風險早發(fā)現(xiàn)。“排查工作”模塊優(yōu)化排查流程，實現(xiàn)業(yè)務全流程網(wǎng)上操作，自動生成電子檔案，大大減輕了基層負擔。
線下網(wǎng)格化通過“4+2+2”網(wǎng)格化機制，明確各級責任。設置“四級網(wǎng)格長”，約2萬名四級網(wǎng)格長統(tǒng)籌工作；每個行政村設“兩類監(jiān)測員”，包括1.2萬名村級監(jiān)測信息員和3.15萬名監(jiān)測網(wǎng)格員，前者專職負責村級監(jiān)測信息化工作，后者對農(nóng)戶返貧風險開展常態(tài)化監(jiān)測。同時，劃分網(wǎng)格責任，一級網(wǎng)格員結合日常幫扶走訪，二級網(wǎng)格員點對點幫扶監(jiān)測對象，提高工作效率。
通過線上線下緊密融合，線上平臺為線下核查幫扶提供方向，線下信息反饋完善線上數(shù)據(jù)。“兩化”模式實現(xiàn)了監(jiān)測幫扶從人工走訪向信息化預警、從集中式摸排向常態(tài)化監(jiān)測、從攻堅式幫扶向開發(fā)式幫扶的轉變，有效防止規(guī)模性返貧。從實施成效看，該模式極大減輕基層負擔，減少數(shù)據(jù)處理和行政事務時間，讓基層人員有更多精力投入幫扶，顯著提高工作質效。在推廣價值上，“兩化”模式具有很強的可復制性。線上網(wǎng)絡化利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)監(jiān)測幫扶智能化，線下網(wǎng)格化明確責任、細化任務，構建高效基層工作網(wǎng)絡，為各地完善基層監(jiān)測幫扶體系提供可借鑒的思路。此外，該模式也為鄉(xiāng)村治理和公共服務領域提供了創(chuàng)新思路，推動數(shù)字化技術與基層工作融合?！皟苫蹦Ｊ皆?024年全國鄉(xiāng)村振興工作會議上作為經(jīng)驗推廣。
（二）幫扶產(chǎn)業(yè)和項目管理“紅黃綠”分級管理模式
針對產(chǎn)業(yè)項目“建而不成、成而不用、用而不好”的情況，廣西在全國率先探索建立產(chǎn)業(yè)項目風險“紅黃綠”分級管理體系，其經(jīng)驗做法在全國幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨項目資產(chǎn)管理工作推進會上得到認可與推廣。
“紅黃綠”分級管理體系主要致力于提升幫扶產(chǎn)業(yè)項目質量和效益。該體系依據(jù)建設進度、運營狀況、收益及市場前景等因素制定分級標準?！凹t級”項目存在嚴重風險，如建設滯后、長期閑置、收益差或市場前景黯淡；“黃級”項目有一定風險隱患，建設稍延遲、運營效益一般、市場需求有波動；“綠級”項目運營良好，建設順利、效益好、市場前景廣闊。廣西定期組織對項目全面評估，收集多方面數(shù)據(jù)進行精準分級，并建立動態(tài)調整機制。根據(jù)風險等級分類管理，采取不同的應對措施。針對“紅級”項目成立專門小組，制定整改方案，集中力量攻堅；針對“黃級”項目加強監(jiān)管，定期跟蹤評估，給予技術指導和政策扶持；針對“綠級”項目給予政策支持和資源傾斜，鼓勵擴大規(guī)模，組織經(jīng)驗交流。
截至2024年10月底，廣西全區(qū)排查出的34個3000萬元以上紅級項目中，32個成功轉黃、1個轉綠；58個3000萬元以上黃級項目中，56個轉綠；3000萬元以下項目實現(xiàn)2678個風險降級。[6]“紅黃綠”級管理模式有效識別了項目風險，推動風險降級，促進項目資產(chǎn)管理工作提質增效，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接夯實產(chǎn)業(yè)支撐。
（三）創(chuàng)新以工代賑與鄉(xiāng)村工匠的勞務培育模式
結合重大項目建設，開創(chuàng)“兩庫一站”的以工代賑模式?！皟蓭臁敝竸趧恿Y源庫和項目資源庫，“一站”即勞務服務站。比如廣西欽州市依托平陸運河大項目建設，建立勞動力資源庫，全面摸底勞動力信息，將有就業(yè)意愿和能力的脫貧人口及農(nóng)村勞動力納入其中；整合平陸運河及周邊配套項目信息，建立項目資源庫，實現(xiàn)項目與勞動力有效對接。勞務服務站負責發(fā)布用工信息、組織勞務輸出和協(xié)調勞資關系。運作過程中，根據(jù)脫貧人口技能水平安排崗位，對缺乏技能的進行針對性培訓。截至2024年11月，欽州市通過該模式累計帶動脫貧人口就業(yè)6313人，支付報酬1.1億元。[7]該模式為脫貧人口提供家門口就業(yè)機會，提高收入水平，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
大力培育鄉(xiāng)村工匠，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐和產(chǎn)業(yè)保障。2024年培育認定的1829名鄉(xiāng)村工匠涵蓋了傳統(tǒng)手工藝、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等多個領域，成為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化傳承的重要力量。如作為鄉(xiāng)村工匠的“八桂米粉師傅”，是廣西著力打造的“八桂系列”勞務品牌之一。米粉師傅不僅在本地開店就業(yè)，而且還將產(chǎn)業(yè)推廣至全國，帶動了米粉加工、配料加工、物流運輸、旅游業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮廣西“嗦粉經(jīng)濟”。鄉(xiāng)村工匠還通過技術傳承創(chuàng)新，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級，如木雕工匠將傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代設計結合，開發(fā)新產(chǎn)品，拓展產(chǎn)業(yè)空間；部分鄉(xiāng)村工匠參與鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)運營，推動傳統(tǒng)技藝賦能鄉(xiāng)村旅游。在2024年5月舉辦的第二屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽上，廣西榮獲優(yōu)秀組織單位獎，推薦的鄉(xiāng)村工匠名師韋清花獲最佳人氣獎（刺繡印染類），鄉(xiāng)村工匠名師王伯楊的作品《桂林柚罐》獲最佳作品獎，成為全國囊括三大獎項的兩個省份之一。
廣西鄉(xiāng)村振興面臨的主要制約與挑戰(zhàn)
廣西在鄉(xiāng)村振興進程中積極探索，成效顯著，但仍面臨諸多亟待解決的問題與挑戰(zhàn)。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。一方面，產(chǎn)業(yè)結構單一問題仍較突出，一些鄉(xiāng)村過度依賴水稻、玉米、甘蔗等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，農(nóng)民收入易受氣候條件、市場波動等因素影響。單一結構還限制發(fā)展?jié)摿Γ瑢е聞趧恿﹂e置，資源利用不充分，影響產(chǎn)業(yè)協(xié)同。另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈不完善。農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)、加工能力不足，深加工率低，附加值難以提升。銷售渠道仍主要依賴傳統(tǒng)市場和批發(fā)商，品牌建設與營銷推廣不足，電商渠道仍需大力開發(fā)。優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品不多且知名度低、競爭力弱，影響產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民增收。
二是人才短缺困境。由于人才政策吸引力不足、生活待遇差、職業(yè)發(fā)展機會少，鄉(xiāng)村人才吸引與培養(yǎng)面臨不少難題。鄉(xiāng)村人才雖有回流但普遍年齡偏大，而鄉(xiāng)村人才流失呈年輕化、高素質化特征，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構相對單一、就業(yè)機會少、發(fā)展空間有限、基礎設施和公共服務薄弱是主因。教育資源匱乏，職業(yè)技能培訓與實際脫節(jié)等問題仍較突出。
三是基礎設施與公共服務短板。城鄉(xiāng)二元結構鴻溝待消除，基礎設施建設仍顯滯后，鄉(xiāng)村公交線路覆蓋不足，出行和物資運輸便利化程度有待提高。網(wǎng)絡信號不穩(wěn)定，一些偏遠地區(qū)存在覆蓋盲區(qū)，阻礙電商、遠程服務開展。另外，公共服務水平不高，主要表現(xiàn)在教育資源不均衡，鄉(xiāng)村師資薄弱，教育設施簡陋，醫(yī)療服務能力不足，醫(yī)生專業(yè)水平和數(shù)量不夠，文化活動場所少，文化生活匱乏等方面，加劇“農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化”的困境。
四是生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾。鄉(xiāng)村生態(tài)保護壓力大，農(nóng)業(yè)面源污染嚴重，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用量增加，大量化肥的不合理使用，導致土壤、水體污染和“白色污染”，部分地區(qū)土壤板結嚴重。部分鄉(xiāng)村地區(qū)不同程度存在亂砍濫伐、非法采礦現(xiàn)象，影響森林覆蓋率，威脅居民安全。部分鄉(xiāng)村重經(jīng)濟輕環(huán)保，發(fā)展方式粗放，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護平衡困難。且生態(tài)保護資金和技術缺乏，部分地區(qū)財政困難，環(huán)保技術設備落后。在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的耦合關系中，亟須在理論與實踐層面深化探索構建生態(tài)增益與農(nóng)民收入增長的互促機制。
基于創(chuàng)新驅動的廣西鄉(xiāng)村振興未來發(fā)展策略
在高質量發(fā)展的時代背景下，創(chuàng)新成為推動鄉(xiāng)村發(fā)展的關鍵驅動力。今后一段時期，廣西不僅要致力推動過渡期內(nèi)臨時性、階段性政策轉向長期性、常態(tài)化的幫扶，還要著力解決產(chǎn)業(yè)結構、人才支撐、基礎設施和公共服務等諸多問題。在此形勢下，采取以創(chuàng)新驅動為核心的發(fā)展策略，對于激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力、提升發(fā)展質量、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標具有極為重要的意義。要通過全方位的理念革新、技術升級與模式重塑，推進鄉(xiāng)村實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)鄉(xiāng)村發(fā)展的新局面。
（一）基于創(chuàng)新驅動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略
一是推動“人工智能+”賦能鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。加快將“人工智能+”深度融入廣西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。借助物聯(lián)網(wǎng)技術搭建鄉(xiāng)村智能化種植養(yǎng)殖監(jiān)測體系，利用人工智能對溫度、濕度、空氣質量等參數(shù)進行實時分析，自動調控種植養(yǎng)殖環(huán)境。提供一定的政策支持和補貼，鼓勵更多種植養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶采用智能化種植養(yǎng)殖模式。利用人工智能創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，比如加快推廣人工智能在農(nóng)產(chǎn)品視頻制作中的應用，建立人工智能視頻制作培訓體系，為更多農(nóng)戶提供技術支持和培訓服務。同時，鼓勵利用人工智能分析消費者的瀏覽、購買行為數(shù)據(jù)，精準推送農(nóng)產(chǎn)品信息，提高銷售轉化率。如針對養(yǎng)生需求的消費者推送巴馬火麻等養(yǎng)生農(nóng)產(chǎn)品等。搭建廣西人工智能農(nóng)業(yè)服務平臺，提供一站式服務。如廣西慧云公司自主研發(fā)利用人工智能、大數(shù)據(jù)技術以及農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)科學的“耘眼”一站式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務平臺，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供技術指導、農(nóng)資產(chǎn)品推薦等智能農(nóng)技服務，幫助農(nóng)民提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質量，降低生產(chǎn)成本。鼓勵整合農(nóng)業(yè)專家資源、農(nóng)資供應商資源，為農(nóng)民提供更全面、更精準的智能化服務。
二是加快完善產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新舉措。大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，推動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。加強產(chǎn)學研合作，聯(lián)合高校、科研機構共同建立農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新研發(fā)中心，整合各方資源，加速科研成果轉化，推動農(nóng)產(chǎn)品加工技術的創(chuàng)新與應用，提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的整體水平。例如，發(fā)揮廣西水果之鄉(xiāng)優(yōu)勢，運用超臨界流體萃取技術，從水果中提取高附加值的活性成分，開發(fā)出保健品、化妝品等多元化衍生產(chǎn)品，有效提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。因地制宜發(fā)展小種植、小養(yǎng)殖、小田園、小加工等庭院經(jīng)濟。
三是應用前沿技術重構鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)營銷生態(tài)。借助廣西加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地的機遇，建立農(nóng)產(chǎn)品電商直播基地，培養(yǎng)本土網(wǎng)紅主播，創(chuàng)新直播帶貨模式，如開展“產(chǎn)地直發(fā)”“農(nóng)民主播說農(nóng)事”等特色直播活動，拉近消費者與農(nóng)產(chǎn)品的距離，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售效率。同時，積極探索跨境電商業(yè)務，搭建國際電商交易平臺，將廣西特色農(nóng)產(chǎn)品推向國際市場，拓寬銷售渠道，提升廣西農(nóng)產(chǎn)品的國際影響力。在農(nóng)產(chǎn)品電商領域，積極創(chuàng)新營銷模式，引入虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）技術，打造沉浸式農(nóng)產(chǎn)品消費體驗平臺，讓消費者能夠遠程身臨其境地感受農(nóng)產(chǎn)品的生長環(huán)境、種植過程，增強消費者對農(nóng)產(chǎn)品的信任與消費體驗。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)方面，引入沉浸式旅游概念，深度挖掘廣西獨特的民俗文化資源，結合自然景觀，打造具有地域特色的民俗文化沉浸式體驗項目，如桂林漓江、花山巖畫沿岸的民俗文化村，游客不僅可以欣賞美麗的自然風光、文化遺產(chǎn)，還能參與傳統(tǒng)手工藝制作、民俗節(jié)慶活動等，親身體驗當?shù)孛袼孜幕镊攘ΑＭ瑫r，充分利用無人機航拍、短視頻制作等新媒體手段，全方位、多角度宣傳推廣鄉(xiāng)村旅游資源，吸引更多游客前來觀光旅游。
四是加快品牌與市場創(chuàng)新開拓。深入挖掘農(nóng)產(chǎn)品背后的歷史文化、地域特色等元素，精心策劃品牌故事，塑造具有情感共鳴與文化內(nèi)涵的品牌形象。以恭城月柿為例，打造“千年柿鄉(xiāng)，甜蜜傳承”的品牌故事，將恭城悠久的柿子種植歷史與獨特的地域文化融入品牌，提升品牌的文化內(nèi)涵與市場吸引力。加強對農(nóng)產(chǎn)品的市場細分，針對追求高品質生活的中高端消費群體，推出有機、綠色、富硒等特色農(nóng)產(chǎn)品；針對年輕消費群體，開發(fā)方便食用、時尚包裝的農(nóng)產(chǎn)品加工品，滿足不同層次消費者的需求。加大支持產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，結合現(xiàn)代食品加工技術和消費趨勢，開發(fā)多元化的農(nóng)產(chǎn)品加工品。強化品質管控體系，建立從農(nóng)田到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈質量管理體系。鼓勵廣西農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)之間開展合作，整合資源，共同打造區(qū)域公用品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與高校、科研機構的合作，提升品牌科技內(nèi)涵。
（二）基于創(chuàng)新驅動的人才發(fā)展策略
一是打造創(chuàng)新人才生態(tài)。制定具有吸引力的創(chuàng)新人才政策，營造良好的人才生態(tài)環(huán)境。設立鄉(xiāng)村創(chuàng)新人才獎勵基金，對在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等方面做出突出貢獻的人才給予高額獎勵。建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯機制，明確在一定范圍內(nèi)對創(chuàng)新失敗予以寬容，消除人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，鼓勵人才大膽嘗試、勇于創(chuàng)新。
二是創(chuàng)新人才柔性引進。采用柔性引進人才的方式，吸引區(qū)外乃至國外的高端人才為廣西鄉(xiāng)村振興服務。搭建遠程專家服務平臺，利用視頻會議、在線指導等技術手段，實現(xiàn)高端人才與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的遠程對接。設立“候鳥型”人才工作站，吸引退休專家、技術人才在特定季節(jié)到鄉(xiāng)村開展技術指導和培訓，如在水果采摘季邀請農(nóng)業(yè)專家現(xiàn)場指導農(nóng)民科學采摘、保鮮儲存，充分發(fā)揮人才的專業(yè)優(yōu)勢。
三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。積極引入互聯(lián)網(wǎng)教育資源，開展線上線下融合的教學模式，利用在線教育平臺，讓農(nóng)村學生能夠同步學習一線城市優(yōu)質課程。建立農(nóng)村創(chuàng)新教育實踐基地，開設科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)實踐等特色課程，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和實踐能力。同時，創(chuàng)新職業(yè)培訓模式，根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開發(fā)定制化的培訓課程。利用在線學習平臺、移動學習應用等開展靈活多樣的培訓，如通過手機APP推送短視頻課程，方便農(nóng)民利用碎片化時間學習。建立培訓效果評估反饋機制，定期對培訓效果進行評估，根據(jù)農(nóng)民的反饋意見及時調整培訓內(nèi)容和方式，確保培訓的針對性和實效性。
（三）基于創(chuàng)新驅動的基礎設施與公共服務提升策略
一是加快鄉(xiāng)村智慧基礎設施建設。實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，加快建設智能交通系統(tǒng)，利用衛(wèi)星定位、傳感器等技術，實時監(jiān)測農(nóng)村公路路況，實現(xiàn)智能調度，及時處理道路擁堵、事故等情況，提高農(nóng)村交通的安全性和便捷性。在水利設施方面，推廣智能化灌溉系統(tǒng)，通過傳感器監(jiān)測土壤墑情和氣象信息，自動控制灌溉時間和水量，實現(xiàn)精準灌溉，節(jié)約用水，提高水資源利用效率。在通信設施建設上，提升農(nóng)村5G網(wǎng)絡建設水平，在有條件的地方推動農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)建設，聚焦消除網(wǎng)絡盲區(qū)，開展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡覆蓋情況摸底調查，優(yōu)先滿足偏遠地區(qū)及邊境管理網(wǎng)絡補盲需求，為鄉(xiāng)村電商、智慧農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強大的網(wǎng)絡支持。
二是加快基礎設施建設模式創(chuàng)新。創(chuàng)新基礎設施建設模式，采用PPP、BOT等模式，吸引社會資本參與農(nóng)村基礎設施建設。建立農(nóng)村基礎設施建設眾籌平臺，鼓勵村民和鄉(xiāng)賢參與基礎設施建設投資，如眾籌建設鄉(xiāng)村文化廣場，讓村民共享建設成果，增強村民的參與感和歸屬感。
三是加快公共服務創(chuàng)新提升。創(chuàng)新教育資源共享模式，建立城鄉(xiāng)學校聯(lián)盟，通過線上同步課堂、教師交流輪崗等方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，提高農(nóng)村教育質量。在醫(yī)療領域，推廣遠程醫(yī)療服務，利用5G技術實現(xiàn)專家與農(nóng)村患者的遠程會診，提高醫(yī)療診斷準確性。建立農(nóng)村醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺，對農(nóng)村居民的健康信息進行管理和分析，提供個性化的醫(yī)療服務，如根據(jù)居民健康數(shù)據(jù)推送健康飲食、運動建議，提升農(nóng)村居民的健康水平。
四是加快文化服務創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村文化服務方式，利用數(shù)字化技術，建立農(nóng)村文化資源數(shù)據(jù)庫，將農(nóng)村的歷史文化、民俗文化等進行數(shù)字化保存和展示，建設村史館，傳承和弘揚鄉(xiāng)村文化。開展文化創(chuàng)意活動，將鄉(xiāng)村文化元素融入到文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品中，如開發(fā)以鄉(xiāng)村民族文化為主題的文創(chuàng)產(chǎn)品，豐富農(nóng)村居民的文化生活，同時提升鄉(xiāng)村文化的影響力，促進鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）基于創(chuàng)新驅動的生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展策略
一是加快生態(tài)技術創(chuàng)新應用。在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，推廣生物防治病蟲害技術，利用害蟲天敵、生物農(nóng)藥等減少化學農(nóng)藥使用，降低農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全；應用土壤改良微生物技術，改善土壤結構，提高土壤肥力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在污染治理方面，采用新型污水處理技術，如膜生物反應器技術，提高農(nóng)村生活污水處理效率；運用垃圾無害化處理技術，如高溫熱解技術，實現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
二是加快生態(tài)保護機制創(chuàng)新。創(chuàng)新生態(tài)保護機制，建立生態(tài)保護補償市場機制，鼓勵企業(yè)和社會組織參與生態(tài)保護。通過購買生態(tài)服務的方式，對積極參與生態(tài)保護的農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織給予經(jīng)濟補償，如企業(yè)出資購買森林碳匯，補償森林養(yǎng)護者，調動各方參與生態(tài)保護的積極性。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，實時監(jiān)測農(nóng)村生態(tài)環(huán)境變化，包括空氣質量、水質、土壤污染等，為生態(tài)保護決策提供科學依據(jù)，實現(xiàn)生態(tài)保護的精準化和科學化。
三是推動生態(tài)旅游創(chuàng)新開發(fā)。創(chuàng)新生態(tài)旅游開發(fā)模式，打造生態(tài)旅游精品線路。結合廣西的自然景觀和民俗文化，開發(fā)具有特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品，如生態(tài)研學旅行、生態(tài)康養(yǎng)度假等，滿足不同游客的需求。在自然保護區(qū)、森林公園開發(fā)生態(tài)觀光、森林康養(yǎng)、戶外運動等旅游產(chǎn)品，加強基礎設施與服務設施建設，提高服務質量。利用區(qū)塊鏈技術，對生態(tài)旅游產(chǎn)品進行溯源管理，游客可通過手機查詢旅游行程中的食宿、景點等信息，提高游客對生態(tài)旅游產(chǎn)品的信任度，提升生態(tài)旅游的品質和服務水平。
四是推動有機農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大對有機農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新支持力度，建立有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合資源，共同開展技術研發(fā)、品牌建設和市場開拓。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立有機農(nóng)產(chǎn)品直銷渠道，減少中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)民收入。如通過電商平臺直接將有機農(nóng)產(chǎn)品銷售給消費者，推動有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
參考文獻
[1]龔文穎、陳貽澤、鐘小啟、羅昌亮：《自治區(qū)十四屆人大三次會議開幕》，《廣西日報》，2025-01-14（01）。
[2]《關于廣西壯族自治區(qū)2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，http://fgw.gxzf.gov.cn/zfxxgkzl/fdzdgknr/ghjh/ndgz/t19561043.shtml。
[3]林馨：《2024年廣西柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入預計超750億元》，http://www.liuzhou.gov.cn/sjzt/zxzt/zwzt/dlfzsfjj/lsfcyfz/202501/t20250110_3576418.shtml。
[4]孫洪、黎子聰：《“八新雙增”賦能梧州六堡茶產(chǎn)業(yè)加速升級發(fā)展》，https://www.ctma.com.cn/hangyeyaowen/80037.html。
[5]童政：《廣西推動鄉(xiāng)村旅游提質升級》，《經(jīng)濟日報》，2024-12-12。
[6]廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：《廣西：風險分級破解“三不”難題》，《中國鄉(xiāng)村振興》，2024（23）。
[7]廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：《守底線 增動力 促發(fā)展——廣西扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接》，《農(nóng)民日報》，2024-12-06（4）。
作者簡介
覃 娟 廣西社會科學院民族研究所所長、研究員，研究方向為民族經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興與綠色發(fā)展
責任編輯 王順利-《新西部》雜志-新西部網(wǎng)
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報窗口
