宋 磊
漁旅融合是現(xiàn)代農(nóng)旅融合的一種范式，它以旅游市場(chǎng)消費(fèi)為基本導(dǎo)向，是對(duì)漁業(yè)、漁村、漁民和文化等核心因素進(jìn)行科學(xué)合理利用與開發(fā)的過程，以發(fā)展休閑娛樂、漁業(yè)支持服務(wù)和漁旅產(chǎn)品等為主要業(yè)態(tài)。云南漁旅融合發(fā)展程度非常高，具有典型的綜合性，并將車水捕魚、湖泊開漁節(jié)、游釣漁業(yè)與民族文化相結(jié)合，使其成為云南旅游經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。
漁業(yè)是一個(gè)古老而又新興的產(chǎn)業(yè)，悠久的漁業(yè)發(fā)展史創(chuàng)造了極具特色的物質(zhì)和非物質(zhì)文化，前者主要包括生產(chǎn)工具、生活場(chǎng)所、衣帽服飾、手工藝品等，后者主要包括漁規(guī)漁俗、漁技漁藝、漁歌漁舞等，都已滲入人們衣食住行、婚喪嫁娶、律令制度等各個(gè)方面。因此，漁業(yè)及其衍生出的漁文化與社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系密不可分，具有巨大的休閑市場(chǎng)潛力，漁旅融合發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。
漁旅融合發(fā)展，就是通過將漁業(yè)資源轉(zhuǎn)化為旅游資源，促進(jìn)旅游路線的拓展和旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新，從而增添旅游業(yè)的多樣性和深度。云南是一個(gè)低緯度、高海拔、山地高原為主的邊疆內(nèi)陸省份，擁有豐富的水資源和優(yōu)越的氣候條件，為漁業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
漁旅融合研究綜述
漁旅融合是漁業(yè)和旅游發(fā)展融合的產(chǎn)物，也是新型的現(xiàn)代漁業(yè)以及新型的現(xiàn)代旅游業(yè)。漁業(yè)與旅游業(yè)的融合是農(nóng)旅融合、農(nóng)文旅融合的重要組成部分，主要內(nèi)容包括了合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)旅游資源，展示漁文化魅力。劉雅丹表示，“這個(gè)行業(yè)是以水生動(dòng)植物為中心，以水產(chǎn)養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，集觀光、娛樂健身、觀賞觀光、環(huán)境美化、居室濕度調(diào)節(jié)、餐飲服務(wù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖于一體，是一種具有廣泛應(yīng)用前景的行業(yè)。其既是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的一個(gè)重要組成部分，又有別于“食用和加工”，屬于特殊漁業(yè)范疇”。[1]趙奇蕾、陳佳瑩等認(rèn)為，“休閑漁業(yè)是一種新興的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形式，它是把傳統(tǒng)的漁業(yè)和現(xiàn)代的娛樂產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來的，它的目的就是為社會(huì)提供能滿足人們的休閑需要的產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)第一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。休閑漁業(yè)在世界范圍內(nèi)是一個(gè)不可缺少的組成部分，在經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)等各個(gè)方面都扮演著舉足輕重的角色?！盵2]
目前國(guó)內(nèi)外對(duì)休閑漁業(yè)的行業(yè)評(píng)判，大多集中在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)方面；其研究領(lǐng)域也從縣、市、河等微觀層次拓展到地區(qū)、省甚至全國(guó)。從整體情況看，研究前沿逐漸轉(zhuǎn)向社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的整體性與可持續(xù)性，注重的對(duì)象主要是生物、資源等對(duì)象，在對(duì)釣魚人這一主題的深入研究中，持續(xù)探索著一種科學(xué)的漁旅結(jié)合的管理方式。然而，也還有許多方面值得進(jìn)一步研究。筆者認(rèn)為，漁旅融合是現(xiàn)代農(nóng)旅融合的一種范式，它以旅游市場(chǎng)消費(fèi)為基本導(dǎo)向，是對(duì)漁業(yè)、漁村、漁民和文化等核心因素進(jìn)行科學(xué)合理利用與開發(fā)的過程，以發(fā)展休閑娛樂、漁業(yè)支持服務(wù)和漁旅產(chǎn)品等為主要業(yè)態(tài)。
▲云南元謀縣舉行鄉(xiāng)村游垂釣比賽
從價(jià)值判斷角度看，漁旅融合發(fā)展復(fù)雜多變，旅游業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展迅速；而漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)的一個(gè)分支，發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)，屬于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在融合過程中處于弱勢(shì)地位。兩者發(fā)展的協(xié)調(diào)匹配程度對(duì)漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有重要影響。[3]傳統(tǒng)的漁業(yè)價(jià)值鏈包括漁業(yè)資源獲取與保護(hù)、漁產(chǎn)品捕撈與養(yǎng)殖、漁產(chǎn)品加工與運(yùn)輸、銷售與市場(chǎng)開拓等環(huán)節(jié)；旅游價(jià)值鏈主要包括旅游資源、旅游交通、旅游活動(dòng)以及旅游產(chǎn)品，還有旅游服務(wù)以及旅游營(yíng)銷。[4]漁旅融合發(fā)展，意味著兩者的價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)相互交融，通過將漁業(yè)資源轉(zhuǎn)化為旅游資源，促進(jìn)旅游路線的拓展和旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新，從而增添旅游業(yè)的多樣性和深度。漁業(yè)與旅游業(yè)的融合使得市場(chǎng)更為廣闊，產(chǎn)品價(jià)值得到提升，通過這種結(jié)合，不僅拓寬了漁業(yè)和旅游業(yè)的價(jià)值鏈，還促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)間價(jià)值的持續(xù)創(chuàng)造和流轉(zhuǎn)，形成了一個(gè)全面的漁旅融合價(jià)值體系。漁業(yè)與旅游業(yè)的發(fā)展水平是達(dá)成漁旅融合的基礎(chǔ)和關(guān)鍵前提。通過整合要素、品牌、功能與文化的方式，可以開發(fā)出以“漁業(yè)+生態(tài)旅游”“漁業(yè)+研學(xué)旅游”“漁業(yè)+休閑旅游”“漁業(yè)+康養(yǎng)旅游”“漁業(yè)+節(jié)事旅游”“漁業(yè)+工業(yè)旅游”等為核心的新型漁旅融合業(yè)態(tài)。
云南漁旅融合的主要探索
漁旅融合開發(fā)同其他產(chǎn)業(yè)開發(fā)有相同性，即開發(fā)漁業(yè)旅游資源，實(shí)現(xiàn)蘊(yùn)含在漁業(yè)旅游資源中的各類價(jià)值。由于漁旅融合開發(fā)具有景觀的豐富性、地域多樣性和時(shí)間可變性、可實(shí)踐性和體驗(yàn)性、高效益和低風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)，使得漁旅融合開發(fā)具有重要的區(qū)域發(fā)展意義。
云南漁旅融合發(fā)展的程度是非常高的，具有典型的綜合性。以紅河州元陽(yáng)哈尼梯田為例，紅河哈尼族彝族自治州元陽(yáng)縣位于云南省南部，是世界文化遺產(chǎn)紅河哈尼梯田的核心區(qū)。最近幾年，元陽(yáng)縣堅(jiān)持以保護(hù)為先、發(fā)展為重、有效治理污染為主要思路，探索并實(shí)施了綜合種養(yǎng)模式，被稱為“稻魚鴨”模式，完成了資源的多元利用、農(nóng)田的高效收益、農(nóng)戶的多元經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)了稻魚鴨三方共贏的局面。同時(shí)，利用哈尼梯田資源、田園景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)家生活和鄉(xiāng)村風(fēng)情，推出了精品旅游路線，以及以“梯田韻·中華情”為核心的全域旅游模式。元陽(yáng)縣在鄉(xiāng)村振興、傳統(tǒng)村落保護(hù)、漁文旅融合發(fā)展、農(nóng)耕技藝傳承等方面取得了同步推進(jìn)的成果，將休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老和農(nóng)耕體驗(yàn)發(fā)展成了帶動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)的重要支柱，同時(shí)也為“世界文化遺產(chǎn)、千年哈尼梯田”品牌增添了光彩。元陽(yáng)縣走出了一條實(shí)現(xiàn)各民族共同體意識(shí)、邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化的漁文旅融合發(fā)展之路，達(dá)到了民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)美麗和人民富裕的目標(biāo)。
水產(chǎn)養(yǎng)殖的綠色、健康、規(guī)范化發(fā)展是云南漁旅融合過程中的一個(gè)重要亮點(diǎn)。根據(jù)云南的實(shí)際情況，持續(xù)推進(jìn)了四項(xiàng)重要行動(dòng)，包括生態(tài)健康養(yǎng)殖模式示范推廣、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量以及水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)的推廣。積極鼓勵(lì)發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)模式，并成功總結(jié)出了“凈水漁業(yè)、保水漁業(yè)、濕地漁業(yè)、文化漁業(yè)”的新技術(shù)和新模式，這些舉措促使大水面漁業(yè)從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)型、數(shù)量效益型轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境友好型和質(zhì)量效益型，漁業(yè)在凈化水源、保護(hù)水資源、進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和發(fā)揮文化功能方面不斷展現(xiàn)出重要作用。
此外，電站庫(kù)區(qū)漁業(yè)已成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，也是解決庫(kù)區(qū)移民就業(yè)安置的重要途徑。云南將車水捕魚、湖泊開漁節(jié)、游釣漁業(yè)與民族文化相結(jié)合，使其成為云南旅游經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。以大水面增殖捕撈為主要方式的“保水漁業(yè)”是確保水源地水質(zhì)安全的重要保障措施，種養(yǎng)結(jié)合和濕地漁業(yè)逐步成為湖泊和農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)修復(fù)工程的首選內(nèi)容。漁業(yè)的功能已從解決糧食供應(yīng)擴(kuò)展到農(nóng)民增收、旅游觀光、庫(kù)區(qū)移民就業(yè)、生態(tài)治理和文化傳承等多個(gè)領(lǐng)域。這些舉措推動(dòng)了云南水產(chǎn)養(yǎng)殖朝著綠色、健康、規(guī)范化發(fā)展的方向不斷邁進(jìn)。
▲龍陵縣龍江“稻花魚節(jié)”
從類型角度看，云南初步形成了7種較成熟的漁旅融合類型：（1）養(yǎng)殖垂釣型：以原有水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施為基礎(chǔ)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)垂釣設(shè)施，在全省各地均有分布。如昆明市周邊就有青龍灣休閑山莊、三刀釣場(chǎng)、三碗水酒莊練桿塘、明朗水庫(kù)、尋甸林園休閑釣場(chǎng)、金橋人家、權(quán)哥釣場(chǎng)、萬(wàn)溪沖農(nóng)家樂垂釣園等。（2）垂釣休閑型：集郊游、垂釣、魚鮮品嘗為一體。如楚雄州竹箐口水庫(kù)魚跳樓山莊具備了吃、玩、住等功能，同時(shí)建有垂釣區(qū)、果蔬采摘園、觀景臺(tái)和停車場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了“住水邊、玩水邊、食水鮮”的旅游觀光模式。南澗孔雀渡可自駕休閑野釣、庫(kù)區(qū)水上觀光旅游等。（3）鄉(xiāng)村旅游型：以漁為媒，多業(yè)發(fā)展。即以其他產(chǎn)業(yè)為主，漁業(yè)為輔，多業(yè)結(jié)合，利用山水、果園風(fēng)光，發(fā)展集賞景、娛樂、垂釣、風(fēng)味餐飲于一體的特色鄉(xiāng)村旅游漁業(yè)。（4）稻漁種養(yǎng)型：主要有“稻+魚”“稻+蝦”“稻+蟹”“稻+魚+鴨”“稻+土著魚”“稻+蛙”等稻漁綜合種養(yǎng)模式，保山、昆明等城市附近，與休閑旅游結(jié)合的“漁家樂”“稻魚節(jié)”等模式。如龍陵縣龍江“稻花魚節(jié)”，采用網(wǎng)絡(luò)全程直播方式，融合了特色文藝晚會(huì)、捉魚比賽、攝影及美食廚藝比賽；瑞麗市勐秀鄉(xiāng)南京里芒崗村民小組，打造的瑞麗稻漁旅游基地，以合作社的方式經(jīng)營(yíng)同時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)（垂釣）模式，效益較好。（5）親水休閑型：在江河、湖泊、水庫(kù)等沿岸形成農(nóng)家樂、漁家樂，建蓋度假村、賓館、酒店。一些餐飲經(jīng)營(yíng)主體將營(yíng)業(yè)范圍向外擴(kuò)張，如“江川三道菜”“撫仙湖石鍋魚”等在全國(guó)各地開辦餐飲業(yè)。（6）節(jié)慶體驗(yàn)型：如玉溪江川每年的“開漁節(jié)”吸引游客觀看“千舟競(jìng)發(fā)，萬(wàn)人捕魚”的壯觀景象，購(gòu)魚、品魚、嘗魚等活動(dòng)帶動(dòng)了餐飲、旅游業(yè)的發(fā)展。滇池、洱海、星云湖、程海等在開漁期舉辦開漁節(jié)，孟連神魚節(jié)。（7）科普娛樂型：如昆明市的花都海洋世界、石林冰雪海洋世界、融創(chuàng)海世界、寶豐公園、土著魚科技小院等，玉溪市的海豚之家歡樂大世界，大理的大理海洋世界、洱?？破战逃行?。
推進(jìn)云南漁旅融合的若干建議
一是在云南全境自然水域率先實(shí)施“釣魚證制度”。在“長(zhǎng)江十年禁漁”的政策大背景下，加強(qiáng)政策研究，深刻、全面、科學(xué)認(rèn)知該政策的實(shí)質(zhì)要求，學(xué)習(xí)美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)魚類資源的管理經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造釣魚是對(duì)自然資源的索取，應(yīng)繳納一定數(shù)額的資源補(bǔ)償費(fèi)的社會(huì)氛圍，率先在云南全境實(shí)施釣魚證制度，各級(jí)政府在所轄自然水域（湖泊、江河）內(nèi)，根據(jù)生態(tài)紅線和交通條件，科學(xué)劃定休閑垂釣區(qū)和禁止釣魚區(qū)，并向社會(huì)公布。在全省范圍內(nèi)對(duì)休閑垂釣人員實(shí)行登記注冊(cè)管理，收取一定數(shù)額的釣魚資源費(fèi)，上繳省財(cái)政，設(shè)立休閑垂釣資源保護(hù)基金，實(shí)行收支兩條線，取之于民，用之于民。研究制定《云南省休閑垂釣資源保護(hù)基金管理辦法》，統(tǒng)籌用于流域性魚類資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)，開展土著魚類馴養(yǎng)繁育研究，苗種生產(chǎn)和增殖放流，科普宣傳和漁政執(zhí)法。同時(shí)，不斷完善休閑垂釣區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人們提供優(yōu)美舒適的休閑垂釣空間，疏堵結(jié)合，變管理為服務(wù)，規(guī)范休閑垂釣行為，化解社會(huì)矛盾，降低管理成本，實(shí)現(xiàn)魚類資源保護(hù)和永續(xù)利用，推動(dòng)漁旅融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，書寫好長(zhǎng)江十年禁漁的云南創(chuàng)新保護(hù)新篇章。
二是加快構(gòu)筑休閑漁業(yè)發(fā)展完備的政策體系。建立完備的休閑漁業(yè)組織機(jī)制，成立由云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭的省休閑漁業(yè)專項(xiàng)工作小組，建立跨區(qū)域、跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，統(tǒng)籌漁業(yè)、交通、旅游等部門力量，構(gòu)建權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的協(xié)調(diào)監(jiān)管體系。充分發(fā)揮休閑漁業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，制定休閑漁業(yè)規(guī)劃，健全監(jiān)督機(jī)制。編制《云南省休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《云南休閑漁業(yè)管理辦法》《云南省促進(jìn)休閑漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》等，完善休閑漁業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。
三是大力發(fā)展“休閑漁業(yè)+”特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以“垂釣+康養(yǎng)”的休閑漁業(yè)模式，在寧蒗縣永寧鎮(zhèn)瀘沽湖等地加快建設(shè)一批“休閑漁業(yè)+康養(yǎng)旅游”重大重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建“垂釣+溫泉”的養(yǎng)生、康療、度假等休閑漁業(yè)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新發(fā)展“漁業(yè)+旅游”的休閑漁業(yè)模式，引導(dǎo)培育休閑漁業(yè)旅游消費(fèi)市場(chǎng)，將休閑漁業(yè)基地納入常規(guī)旅游線路，創(chuàng)建精品休閑漁業(yè)旅游線路。打造“漁業(yè)+餐飲”的休閑漁業(yè)模式。圍繞打造“綠色食品牌”的要求，推進(jìn)云南特色漁業(yè)餐飲開發(fā)。發(fā)展地方特色水產(chǎn)美食，開發(fā)具有比較優(yōu)勢(shì)的如酸木瓜魚、銅鍋魚、香茅草烤魚、臭豆腐煮魚、百香果煮魚、舂魚等飲食產(chǎn)品，打造“云南魚宴”餐飲品牌。舉辦漁業(yè)節(jié)慶、論壇、賽事等特色活動(dòng)。
四是打造一批休閑漁業(yè)示范園區(qū)和垂釣基地。以漁業(yè)園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，建成集漁民生活體驗(yàn)、戶外拓展、養(yǎng)殖文化展覽為一體的休閑文旅服務(wù)。依托自然資源和突出特色，圍繞農(nóng)林牧漁、健康養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃布局，打造一批休閑漁業(yè)示范園區(qū)。培育休閑垂釣基地，鼓勵(lì)資源豐富的各市縣建設(shè)休閑垂釣釣場(chǎng)，提供休閑垂釣、商務(wù)垂釣及承辦垂釣競(jìng)技比賽等服務(wù)。通過積極建設(shè)休閑垂釣示范基地等基地園區(qū)，充分發(fā)揮基地園區(qū)的帶動(dòng)作用，提高休閑漁業(yè)發(fā)展層次和水平。
五是完善基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化休閑漁業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)休閑漁業(yè)基地、漁村等區(qū)域水電交通、垃圾污水處理、通信網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善地區(qū)餐飲、住宿、廁所等服務(wù)設(shè)施條件，支持建造符合節(jié)能環(huán)保和漁業(yè)資源保護(hù)要求的休閑漁船及休閑漁業(yè)設(shè)施。以提高各級(jí)漁政機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力為核心，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，保障重大漁政執(zhí)法任務(wù)和日常監(jiān)管執(zhí)法的需要。加大環(huán)境保護(hù)和教育力度，規(guī)范休閑漁業(yè)參與者的行為，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的休閑漁業(yè)。
六是培育云南特色漁業(yè)小鎮(zhèn)和美麗漁村。在漁文化資源豐富、保護(hù)傳承有力、民眾積極參與的地區(qū)，按照“文化傳承、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)融合”發(fā)展思路，創(chuàng)建集漁業(yè)文化、旅游觀光、休閑養(yǎng)生“三位一體”的休閑漁業(yè)特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)。通過多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選推出省市級(jí)的休閑漁業(yè)特色村鎮(zhèn)。鼓勵(lì)各地區(qū)立足自身資源稟賦，深度挖掘漁文化資源。因地制宜地打造不同主題、不同特色的漁業(yè)特色小鎮(zhèn)。融合商業(yè)、旅游、漁文化元素，準(zhǔn)確定位特色小鎮(zhèn)的形象，突出文化特色，展現(xiàn)漁業(yè)文化風(fēng)貌，提供漁文化展示及體驗(yàn)活動(dòng)，吸引和留住外來游客。加快創(chuàng)建“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、休閑特色鮮明、漁業(yè)文化濃郁、漁村風(fēng)情獨(dú)特”的美麗漁村，支持美麗漁村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并納入美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌建設(shè)。以漁文化為引領(lǐng)，加快建設(shè)具有特色的、高品質(zhì)的主題酒店和民宿、客棧。
七是實(shí)施漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保障行動(dòng)。支持傳統(tǒng)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)休閑漁業(yè)企業(yè)優(yōu)先雇傭轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸漁民。鼓勵(lì)相關(guān)市縣建設(shè)休閑漁業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，建立“專業(yè)師資+漁民”的培訓(xùn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，積極開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，對(duì)有勞動(dòng)能力而未就業(yè)的退捕漁民，提供職業(yè)培訓(xùn)，幫助漁民上崗就業(yè)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制，鼓勵(lì)漁民以漁船、資金、技術(shù)等作為資本入股組建休閑漁業(yè)專業(yè)合作社或企業(yè)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)休閑漁業(yè)組織化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，調(diào)動(dòng)合作社漁民的積極性。健全漁民養(yǎng)老保障制度，統(tǒng)籌推進(jìn)不同漁民群體的養(yǎng)老保障工作，制定轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民生活補(bǔ)貼辦法，確保轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民基本生活得以保障。
八是制定促進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展的扶持措施。強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，加快休閑漁業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的審批，提高辦事效率。設(shè)立專項(xiàng)資金支持休閑漁業(yè)，增加休閑漁業(yè)財(cái)政預(yù)算，特別是在土地、環(huán)保建設(shè)、文化建設(shè)等方面給予支持和幫助，將休閑漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程納入經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金支持范圍。鼓勵(lì)多渠道融資，堅(jiān)持政府投入與市場(chǎng)推進(jìn)并舉，引導(dǎo)社會(huì)資金參與漁業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)民間融資機(jī)構(gòu)為休閑漁業(yè)融資提供方便的平臺(tái)。吸引社會(huì)資本設(shè)立休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)休閑漁業(yè)信貸產(chǎn)品，保障休閑漁業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金，開發(fā)適合的保險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)意外事故善后保障。
參考文獻(xiàn)
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作者簡(jiǎn)介
宋 磊 云南省社會(huì)科學(xué)院副研究員、博士，研究方向?yàn)槲穆萌诤吓c鄉(xiāng)村文化振興
責(zé)任編輯：王順利-《新西部》雜志 · 新西部網(wǎng)
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