□鄧蘭燕
“一帶一路”倡議提出十年來(lái)，重慶圍繞服務(wù)全國(guó)內(nèi)陸改革開(kāi)放大局，深度融入共建“一帶一路”，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，釋放和提升開(kāi)放探路先鋒的帶頭帶動(dòng)功能，在推動(dòng)我國(guó)向西向南開(kāi)放中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。面向未來(lái)，重慶應(yīng)繼續(xù)努力展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破、培育新動(dòng)力，努力把重慶建設(shè)成為面向“一帶一路”的內(nèi)陸開(kāi)放新高地、西部陸海新通道運(yùn)營(yíng)中心和國(guó)際化國(guó)家中心城市，在新時(shí)代 “一帶一路”建設(shè)中做出重慶貢獻(xiàn)。
重慶是中西部唯一的直轄市、國(guó)家中心城市，處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)上。2019年《西部陸海新通道總體規(guī)劃》的出臺(tái)，豐富了我國(guó)南向?qū)ν獯笸ǖ溃_立了重慶連接“一帶”和“一路”的戰(zhàn)略樞紐地位。
重慶已建成全國(guó)唯一的鐵空公水無(wú)縫連接多式聯(lián)運(yùn)體系（圖為果園港）
“一帶一路”倡議提出十年來(lái)，重慶在推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際國(guó)內(nèi)大通道、多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，以及探索國(guó)際物流班列、陸上貿(mào)易規(guī)則、供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新、綜合保稅開(kāi)放、自由貿(mào)易發(fā)展等方面取得了顯著成效。進(jìn)入新歷史時(shí)期，面臨百年未有之大變局，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、逆全球化傾向和重大疫情沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈將面臨重大調(diào)整，重慶要完成習(xí)近平總書(shū)記提出的“在‘一帶一路’中發(fā)揮帶動(dòng)作用”要求，必須深度融入共建“一帶一路”，力爭(zhēng)走得更廣、更深、更實(shí)。
重慶融入共建“一帶一路”主要成效
重慶圍繞服務(wù)全國(guó)內(nèi)陸改革開(kāi)放大局，深度融入共建“一帶一路”，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，釋放和提升開(kāi)放探路先鋒的帶頭帶動(dòng)功能，在推動(dòng)我國(guó)向西向南開(kāi)放中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
（一）開(kāi)放通道體系持續(xù)織密
統(tǒng)籌東西南北四個(gè)方向、鐵公水空四種方式的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，基本形成了連接歐亞、直達(dá)東盟、通江達(dá)海、暢行全球的開(kāi)放通道體系。截至2022年底，重慶西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列線(xiàn)路覆蓋113個(gè)國(guó)家（地區(qū)）338個(gè)港口，累計(jì)開(kāi)行7481列、運(yùn)輸約37.4萬(wàn)標(biāo)箱、運(yùn)輸貨值約498億元，位居“13+2”省區(qū)市第一。中歐班列（重慶）累計(jì)開(kāi)行11000余列、運(yùn)輸貨值4400億元，貨量、貨值均居全國(guó)第一。江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際（地區(qū)）航線(xiàn)達(dá)到109條，通達(dá)35個(gè)國(guó)家78個(gè)城市，國(guó)際貨郵吞吐量達(dá)到21萬(wàn)噸，領(lǐng)跑西部主要樞紐機(jī)場(chǎng)。
（二）門(mén)戶(hù)樞紐城市加快打造
內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐提速建設(shè)，獲批成為全國(guó)唯一兼具港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型四型國(guó)家物流樞紐城市，牽頭組建西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心、西部陸海新通道公司等跨區(qū)域合作平臺(tái)，中歐班列集結(jié)中心示范工程、中新多式聯(lián)運(yùn)示范基地等重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，多式聯(lián)運(yùn)、國(guó)際物流分撥集散等綜合效益初步顯現(xiàn)。內(nèi)陸國(guó)際通信樞紐建設(shè)加快推進(jìn)，建成中國(guó)首條、針對(duì)單一國(guó)家、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的中新國(guó)際數(shù)據(jù)通道，中新（重慶）國(guó)際超算中心成功納入國(guó)家超算中心體系，成為國(guó)家“東數(shù)西算”重要的算力樞紐節(jié)點(diǎn)。建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（重慶），已為300多家企業(yè)提供服務(wù)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)注冊(cè)量達(dá)到上億次。
（三）開(kāi)放平臺(tái)量質(zhì)居西部前列
目前，重慶是西部地區(qū)開(kāi)放平臺(tái)最多、開(kāi)放功能最完善的城市，形成了“戰(zhàn)略平臺(tái)+園區(qū)平臺(tái)+功能平臺(tái)+活動(dòng)平臺(tái)”的平臺(tái)體系。截至2022年底，重慶國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)達(dá)24個(gè)，各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)集聚了全市80%外貿(mào)、60%外商直接投資，對(duì)全市開(kāi)放發(fā)展的引領(lǐng)支撐效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。其中，戰(zhàn)略平臺(tái)領(lǐng)頭羊作用愈發(fā)顯著，兩江新區(qū)集聚港澳臺(tái)商和外資企業(yè)1366家，約占全市50%，實(shí)際利用外資占全市比重超過(guò)30%；重慶高新區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口額超3400億元，占全市比重超42%；中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目累計(jì)簽約政府和商業(yè)合作項(xiàng)目234個(gè)、總金額252.6億美元，金融服務(wù)項(xiàng)目235個(gè)、總金額291.3億美元。
（四）開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)陸領(lǐng)先
率先開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，國(guó)務(wù)院批復(fù)的綜合試點(diǎn)86項(xiàng)政策任務(wù)已實(shí)施70余項(xiàng)，實(shí)施率超過(guò)80%。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、汽車(chē)二手車(chē)出口等一批試點(diǎn)試驗(yàn)相繼落地，國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地累計(jì)達(dá)17家。外貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，與200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易往來(lái)。2022年，重慶外貿(mào)進(jìn)出口總額8158.35億元，居西部地區(qū)第二位。其中， “一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)出口總額為2214億元、占全市27.1%， RCEP成員國(guó)進(jìn)出口總額為2585.3億元、占全市31.7%。招商引資成效明顯，累計(jì)落戶(hù)世界500強(qiáng)企業(yè)316家。對(duì)外合作投資有序推進(jìn)，2022年非金融類(lèi)對(duì)外投資10.6億美元，對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)承包工程完成營(yíng)業(yè)額3.09億美元。
（五）制度型開(kāi)放示范帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)
著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，截至2022年底，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)151項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)全面落地，累計(jì)培育重點(diǎn)制度創(chuàng)新成果118項(xiàng)，其中7項(xiàng)向全國(guó)復(fù)制推廣。積極探索陸上貿(mào)易新規(guī)則，取得鐵路提單、跨境鐵路運(yùn)輸物權(quán)糾紛案司法指引、開(kāi)行國(guó)際郵包等多項(xiàng)全球首創(chuàng)性經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)國(guó)際陸運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)新模式。開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，推進(jìn)跨境金融結(jié)算便利化、跨國(guó)公司全球資金集中結(jié)算、外匯資金集中運(yùn)營(yíng)、非金融企業(yè)入市交易，試點(diǎn)跨境電子商務(wù)外匯支付。積極對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，長(zhǎng)安汽車(chē)代表國(guó)家聯(lián)合主導(dǎo)制定了ITU-T F.749.3《汽車(chē)多媒體網(wǎng)絡(luò)使用場(chǎng)景與需求》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。營(yíng)商環(huán)境位居中西部前列，納入世界銀行評(píng)價(jià)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境樣本城市。
（六）國(guó)際交流合作邁向新臺(tái)階
中西部國(guó)際交往中心建設(shè)提速，國(guó)際交往活躍度持續(xù)提升，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加快向科教文化、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域和全球治理全方位拓展，輻射帶動(dòng)中國(guó)西部與東盟、RCEP地區(qū)“面對(duì)面”開(kāi)放。國(guó)際交往機(jī)構(gòu)集聚度內(nèi)陸領(lǐng)先，截至2022年，駐渝領(lǐng)事館達(dá)13家，國(guó)際友城和友好交流城市分別達(dá)53個(gè)、113個(gè)，其中共建“一帶一路”國(guó)家分別占8家、31個(gè)和77個(gè)。智博會(huì)、中新金融峰會(huì)、“一帶一路”陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展論壇、“一帶一路”國(guó)際技能大賽等國(guó)際交往活動(dòng)品牌影響力不斷擴(kuò)大。
新時(shí)期重慶融入共建“一帶一路”思路建議
在“一帶一路”建設(shè)邁入新的發(fā)展階段，重慶要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)江上游綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)、國(guó)家老工業(yè)基地及物流樞紐產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、西部唯一直轄市體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，緊緊對(duì)接全國(guó)六大對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，以?xún)?nèi)陸國(guó)際物流樞紐建設(shè)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、文明交流與合作為重點(diǎn)，立足重慶、聯(lián)動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈及西部地區(qū)，努力展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破、培育新動(dòng)力，把重慶建設(shè)成為面向“一帶一路”的內(nèi)陸開(kāi)放新高地、西部陸海新通道運(yùn)營(yíng)中心和國(guó)際化國(guó)家中心城市，在新時(shí)代 “一帶一路”建設(shè)中做出重慶貢獻(xiàn)。
（一）突出重慶建設(shè)國(guó)際物流樞紐的戰(zhàn)略作用
對(duì)接六大通道，有效改善貨物組織效率、物流成本、樞紐功能。
一是進(jìn)一步完善多式聯(lián)運(yùn)班列通道。優(yōu)化“歐洲-重慶-日本”“歐洲-重慶-新加坡”等鐵空公水聯(lián)運(yùn)班列，完善“班列+班列+海運(yùn)”等集裝箱運(yùn)輸，創(chuàng)新和規(guī)?；l(fā)展進(jìn)口藥品、汽車(chē)籠車(chē)、冷鏈、跨境電商、國(guó)際郵包運(yùn)輸班列等定制班列，在現(xiàn)有“一帶一路”主通道基礎(chǔ)上強(qiáng)化重慶至昆明快速通道融入孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。
二是加快建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐。積極申報(bào)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。完善國(guó)際采購(gòu)、中轉(zhuǎn)集運(yùn)、配送分撥、轉(zhuǎn)口分銷(xiāo)功能，依托重慶一類(lèi)口岸和指定口岸建設(shè)汽車(chē)、冷鏈、醫(yī)藥、肉類(lèi)、花卉等西部集散分撥中心。加快建設(shè)中歐班列集結(jié)示范工程，謀劃布局境內(nèi)外樞紐、集散分撥節(jié)點(diǎn)、海外倉(cāng)，深化樞紐間合作。
中歐班列（渝新歐）突破一萬(wàn)列
三是加快建設(shè)通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心。創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建合作平臺(tái)，增強(qiáng)全球資源配置能力，圍繞鐵路、航空、水運(yùn)、公路口岸建設(shè)國(guó)際箱管中心、出口拼箱中心、公共訂艙平臺(tái)、共同配送平臺(tái)，開(kāi)展物流資源、集裝箱、物流線(xiàn)路、貨代、貨主統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)、規(guī)則設(shè)計(jì)、貨源調(diào)配，提升對(duì)貨物的控制力。
（二）依托開(kāi)放口岸和物流樞紐構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系
加強(qiáng)同中西部地區(qū)特別是西南、西北地區(qū)合作，共同培育產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、消費(fèi)市場(chǎng)比較優(yōu)勢(shì)，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
一是加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同擴(kuò)大產(chǎn)品供給。擴(kuò)大本地供給是提高物流效率的重要條件，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞電子信息、汽車(chē)、智能產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，與周邊地區(qū)共同優(yōu)化分工體系，擴(kuò)大本土產(chǎn)品生產(chǎn)和供給，進(jìn)而參與到“一帶一路”乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈中去，防止行業(yè)斷鏈和企業(yè)外移。
二是加強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易集散。大力發(fā)展一般貿(mào)易，圍繞優(yōu)勢(shì)品類(lèi)商品，培育形成一批自主品牌跨國(guó)企業(yè)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口企業(yè)，孵化一批規(guī)?？偛抠Q(mào)易企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展轉(zhuǎn)口過(guò)境貿(mào)易，支持建設(shè)東南亞商品中轉(zhuǎn)中心。優(yōu)化發(fā)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端升級(jí)。
三是加強(qiáng)區(qū)域消費(fèi)驅(qū)動(dòng)挖掘市場(chǎng)需求。擴(kuò)大本地需求規(guī)模能更好地參與國(guó)際交換，要加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心、旅游目的地，引領(lǐng)帶動(dòng)西部地區(qū)培育強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。協(xié)同建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，聯(lián)合申報(bào)“一帶一路”進(jìn)出口商品博覽會(huì)。
（三）推動(dòng)科技教育文化衛(wèi)生軟實(shí)力建設(shè)與合作
在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易融入的同時(shí)，依托高校、醫(yī)院等本土優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)文化、教育、科技等軟實(shí)力產(chǎn)品對(duì)外輸出和引進(jìn)交流合作，鞏固合作基礎(chǔ)。
一是加強(qiáng)重慶本土軟實(shí)力建設(shè)。豐富完善新加坡國(guó)立大學(xué)（重慶）研究院功能，支持國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。加強(qiáng)重慶優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，支持鼓勵(lì)高校拓展“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家非通用語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)、緊缺型工種專(zhuān)業(yè)建設(shè)，增加?xùn)|南亞留學(xué)生招收，成為西部國(guó)際人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地。引進(jìn)中東歐醫(yī)療機(jī)構(gòu)在渝設(shè)立國(guó)際醫(yī)院、康復(fù)中心、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)。
二是打造區(qū)域人文合作新范式。采取“文化+市場(chǎng)”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”“教育+”“醫(yī)療+”等創(chuàng)新方式，在海外建設(shè)國(guó)家工程師實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)川味、川劇以及榮昌折扇、綦江版畫(huà)、秀山花燈等巴渝文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品輸出，以豐富的活動(dòng)、多樣的形式吸引沿線(xiàn)國(guó)家民眾的積極參與。主動(dòng)開(kāi)展醫(yī)療支援項(xiàng)目建設(shè)，援建包括綜合性醫(yī)院、流動(dòng)性醫(yī)院、中醫(yī)中心等在內(nèi)的醫(yī)療設(shè)施項(xiàng)目。
三是打造具有重慶特色的醫(yī)療服務(wù)品牌。因地制宜結(jié)合重慶市康養(yǎng)資源，以溫泉療養(yǎng)、中醫(yī)及少數(shù)民族特色醫(yī)療為重點(diǎn)，研究中醫(yī)等醫(yī)療、食療國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)配套產(chǎn)品，探索放寬海外中醫(yī)藥從業(yè)人員的勞務(wù)政策和往來(lái)簽證管理等，打造重慶特色品牌。
（四）深耕東南亞、東盟并穩(wěn)步向南亞等地區(qū)擴(kuò)展
在融入“一帶一路”策略上要適度聚焦，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新第三方合作方式。
一是將東南亞、東盟、南亞作為重慶融入“一帶一路”增量的重中之重。在中美大國(guó)博弈背景下，重慶要充分利用西部陸海貿(mào)易新通道，以新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印度為重點(diǎn)，深耕東南亞、東盟、南亞，同時(shí)聯(lián)合西北地區(qū)加快對(duì)中亞的布局。
二是創(chuàng)新第三方合作開(kāi)拓境外市場(chǎng)的方式。加強(qiáng)與西歐政府、企業(yè)、國(guó)際組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，在汽車(chē)、電子信息等領(lǐng)域引入西歐領(lǐng)軍企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)以及國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)，聚焦制造業(yè)研發(fā)能力提升和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，共同開(kāi)拓東南亞市場(chǎng)，并穩(wěn)步向南亞、中亞推進(jìn)。面向中亞地區(qū)，除了注重同西歐的第三方合作以外，還要重視同俄羅斯的合作。
（五）提升重慶國(guó)家中心城市功能和地位
重慶國(guó)際知名度、認(rèn)同度還不高，要對(duì)標(biāo)國(guó)際化大都市和世界城市，著力提升城市影響力。
一是將智慧城市和公園城市建設(shè)作為關(guān)鍵內(nèi)容。改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新動(dòng)力的培育關(guān)鍵在于宜居宜業(yè)環(huán)境的改善、創(chuàng)新人才的集聚，要著力補(bǔ)齊5G基建、特高壓、城際高鐵和軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建短板，依托自然人文本底建設(shè)全域公園城市。
二是建設(shè)“重慶服務(wù)”品牌和標(biāo)準(zhǔn)。以國(guó)際交往、國(guó)際消費(fèi)、國(guó)際會(huì)展、國(guó)際金融、國(guó)際科創(chuàng)等為重點(diǎn)，研究形成一批領(lǐng)先西部乃至全國(guó)的服務(wù)品牌和標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大在“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的知名度。
三是提升城市國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。培育開(kāi)展城市國(guó)際化運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)主體，加強(qiáng)國(guó)家中心城市無(wú)形資產(chǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
（六）努力成為西部地區(qū)最佳營(yíng)商環(huán)境的城市
搶抓納入世行中國(guó)營(yíng)商環(huán)境樣本城市的機(jī)遇，完善高效運(yùn)營(yíng)環(huán)境。
一是加快構(gòu)建以市場(chǎng)主體為導(dǎo)向的審批和監(jiān)管環(huán)境。世行評(píng)價(jià)體系囊括了各類(lèi)市場(chǎng)主體從成立到無(wú)障礙進(jìn)入市場(chǎng)、獲得資源并實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展壯大、乃至退出市場(chǎng)的全過(guò)程，不僅要有規(guī)范、便利的制度規(guī)則體系更要有高效的執(zhí)行體驗(yàn)，要加快建立健全政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位政策制度落實(shí)監(jiān)督機(jī)制、反饋機(jī)制、修正機(jī)制。
二是簡(jiǎn)化事前監(jiān)管完善事中事后監(jiān)管。從調(diào)查來(lái)看，重慶企業(yè)開(kāi)辦、審批許可等事前監(jiān)管較之上海、北京仍有較大差距，獲得電力、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)、政府采購(gòu)等時(shí)間和成本競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，事中事后效率還可進(jìn)一步提高。
三是聚焦“五通、四流、三鏈”吸引市場(chǎng)主體。加快建成西部地區(qū)服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營(yíng)商環(huán)境高地，著力引入產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、供應(yīng)鏈樞紐企業(yè)，價(jià)值鏈核心企業(yè)，成為西部領(lǐng)先的投資目的地。
（七）大力服務(wù)走出去企業(yè)，提高走出去企業(yè)素質(zhì)
一是促進(jìn)對(duì)外投資和對(duì)外貿(mào)易便利化。深耕東南亞，爭(zhēng)取擴(kuò)大貿(mào)易和外匯收支便利化試點(diǎn)，爭(zhēng)取海關(guān)、外事、信用保險(xiǎn)、檢驗(yàn)檢疫等便利化試點(diǎn)，支持通過(guò)設(shè)立海外股權(quán)投資基金、轉(zhuǎn)移部分生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、國(guó)際兼并收購(gòu)與重組、對(duì)外承包工程、擴(kuò)大出口等開(kāi)展對(duì)外投資和對(duì)外貿(mào)易。積極探索與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家共建工業(yè)園區(qū)等形式，拓展國(guó)際產(chǎn)能合作。
二是培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)體系，加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)。積極培育和引進(jìn)發(fā)展熟悉國(guó)際規(guī)則和慣例的財(cái)務(wù)、稅收、法律等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展公共培訓(xùn)服務(wù)，協(xié)助“走出去”企業(yè)提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力。
三是發(fā)揮國(guó)內(nèi)外各類(lèi)非政府組織作用，促進(jìn)中外經(jīng)貿(mào)交流。鼓勵(lì)設(shè)立對(duì)外合作各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與國(guó)外各類(lèi)協(xié)會(huì)等非政府組織交流合作。
（八）積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持
努力發(fā)揮好重慶在推進(jìn)共建“一帶一路”中的帶動(dòng)作用。
一是統(tǒng)籌建立西部地區(qū)國(guó)內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)成渝地區(qū)共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，共同舉辦“一帶一路”科技交流大會(huì)。發(fā)揮重慶通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心的帶頭作用，推動(dòng)跨區(qū)域綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“13+2”省（區(qū)、市）全覆蓋。建立沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，全面落實(shí)國(guó)際貨運(yùn)班列、海運(yùn)監(jiān)管互認(rèn)、信息共享、執(zhí)法互助，建立健全跨境多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)量、運(yùn)價(jià)、運(yùn)力、安全等方面的協(xié)調(diào)機(jī)制。
二是構(gòu)建口岸開(kāi)放新機(jī)制。爭(zhēng)取將重慶鐵路口岸正式開(kāi)放項(xiàng)目納入國(guó)家“十四五”口岸開(kāi)放項(xiàng)目，將重慶鐵路口岸確定為啟運(yùn)港。擴(kuò)大重慶各類(lèi)指定口岸、轉(zhuǎn)運(yùn)口岸的數(shù)量和業(yè)務(wù)范圍。爭(zhēng)取組建中國(guó)鐵路重慶局集團(tuán)有限公司，爭(zhēng)取試點(diǎn)創(chuàng)新現(xiàn)行鐵路統(tǒng)營(yíng)、統(tǒng)運(yùn)管理體制，將貨物編組功能下放到重慶、阿拉山口等主要結(jié)點(diǎn)城市和口岸，從體制上保障這些城市和口岸的集貨功能作用。
三是爭(zhēng)取國(guó)家給予更多政策支持。爭(zhēng)取國(guó)家將重慶設(shè)立為“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶融合發(fā)展示范區(qū)。支持重慶探索陸上貿(mào)易規(guī)則，修改國(guó)內(nèi)立法實(shí)現(xiàn)物權(quán)化，推動(dòng)修改國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)際規(guī)則突破。發(fā)行特別國(guó)債支持重慶等西部地區(qū)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、國(guó)家政策性銀行、中央財(cái)政資金及地方財(cái)政、社會(huì)資本共同出資設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金支持面向南亞、東南亞、中東、非洲等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作、對(duì)外投資等。設(shè)立財(cái)稅專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)航空物流、國(guó)際航線(xiàn)、鐵路運(yùn)費(fèi)、質(zhì)押融資、貨物保費(fèi)等給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼。加強(qiáng)中央稅費(fèi)減免優(yōu)惠，給予公鐵水空轉(zhuǎn)口、集運(yùn)類(lèi)物流企業(yè)給予增值稅財(cái)政補(bǔ)助。支撐重慶開(kāi)展融資多元化、融資國(guó)際化、國(guó)際結(jié)算等金融探索。爭(zhēng)取世界名校選址重慶，支持重慶組建中外合作辦學(xué)研究平臺(tái)。
作者簡(jiǎn)介
鄧蘭燕 重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院科研管理處處長(zhǎng)，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)研究中心負(fù)責(zé)人、研究員
責(zé)任編輯：王順利/《新西部》雜志 · 新西部網(wǎng)
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