◎王紅霞 周定勇
◎貴州省社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程項(xiàng)目“以智慧農(nóng)業(yè)帶動(dòng)貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全新變革的路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：CXLL2207）階段性成果
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。黔西市以國(guó)家級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，強(qiáng)力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村全面振興；以鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”深度融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、服務(wù)數(shù)字化。
▲黔西新仁苗族鄉(xiāng)的“5G+數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)系統(tǒng)”
數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容，也是助推鄉(xiāng)村振興的重要力量。貴州作為首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，大力實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得明顯成效。同時(shí)，貴州作為國(guó)家開(kāi)展第一批數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣的省份，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興也具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。貴州省畢節(jié)市黔西市（縣級(jí)市）積極探尋數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的路徑選擇，從而助促貴州鄉(xiāng)村振興開(kāi)好局、起好步。
黔西市數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的具體舉措
在黔西市地處烏蒙高原東部、烏江中游、鴨池河北岸，是貴州省畢節(jié)市管轄的縣級(jí)市之一，有“水西門(mén)戶(hù)、貴筑藩屏，黔中腹地、省府咽喉”之稱(chēng)。黔西市居住著漢、彝、苗等18個(gè)民族，人口百余萬(wàn)。2020年10月，成為第一批國(guó)家級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。黔西市以此為契機(jī)，采取一系列重要舉措，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，取得一定的寶貴經(jīng)驗(yàn)和成效。
（一）注重頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)
黔西市國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)從獲批以來(lái)，市委、市政府高度重視，精心謀化、總體布局、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。
一是加強(qiáng)組織保障。成立黔西市國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作指揮部，由市委書(shū)記和市長(zhǎng)任雙指揮長(zhǎng)，市委副書(shū)記任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長(zhǎng)，各單位負(fù)責(zé)人為成員，指揮部下設(shè)辦公室在市委宣傳部。數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作指揮部加強(qiáng)全市數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、工信、鄉(xiāng)村振興局等單位部門(mén)牽頭，統(tǒng)攬相關(guān)市直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作，分工協(xié)作，把數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)抓成黔西市的惠民工程、幸福工程。
二是規(guī)劃先行、明確任務(wù)。制定《黔西縣國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確2021年至2025年的目標(biāo)工作任務(wù)，各牽頭單位和配合單位試點(diǎn)建設(shè)工作職責(zé)，將試點(diǎn)建設(shè)工作納入年度目標(biāo)考核，強(qiáng)化目標(biāo)考核及動(dòng)態(tài)跟蹤管理，因工作未按照試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)完成或工作中出現(xiàn)推諉扯皮、失職、瀆職造成重大影響的將嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)列入《黔西市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，按照“一年試點(diǎn)，三年推廣，五年鋪開(kāi)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，真抓落實(shí)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)通訊信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
黔西市委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)通、電信、移動(dòng)、廣電網(wǎng)絡(luò)等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，構(gòu)建5G新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)無(wú)縫覆蓋，進(jìn)一步完善信息服務(wù)體系，建立健全數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管水平，打造基于主動(dòng)防御的數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全體系架構(gòu)。打造開(kāi)放、共享、功能更加完備的農(nóng)村綜合信息、交通、社會(huì)保障、旅游綜合服務(wù)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點(diǎn)以來(lái)，黔西市圍繞5G基站建設(shè)、5G網(wǎng)絡(luò)和“百兆光纖”等重點(diǎn)區(qū)域，大力實(shí)施“滿(mǎn)格黔西”“光纖寬帶”進(jìn)鄉(xiāng)入村工程，手機(jī)4G網(wǎng)、行政村光纖網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%，高清互動(dòng)電視及20M以上帶寬接入能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶(hù)戶(hù)通。建成開(kāi)通多個(gè)手機(jī)5G站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)重要區(qū)域（學(xué)校、醫(yī)院、部分市直部門(mén)等）和重要交通線(xiàn)路的連續(xù)覆蓋。
積極推進(jìn)“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”市級(jí)政務(wù)信息化實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化與內(nèi)網(wǎng)絡(luò)改造。依托畢節(jié)市共享交換和開(kāi)放平臺(tái)，通過(guò)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源，不斷優(yōu)化提升云上貴州數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)能力，加快整合部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，建成向上連接市、向下連接縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，著力解決群眾辦事難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，提升辦理便捷度。
（三）以數(shù)字農(nóng)業(yè)推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展
數(shù)字化農(nóng)業(yè)是黔西市強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給的重要抓手。以大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)，實(shí)施大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合示范項(xiàng)目。如貴州山外青山電子商務(wù)發(fā)展有限公司的“供銷(xiāo)同城”惠民生鮮產(chǎn)銷(xiāo)互聯(lián)一體化項(xiàng)目，主要通過(guò)組建“大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控生產(chǎn)可視平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)育苗、種植、銷(xiāo)售一體科學(xué)化、智能化和數(shù)字化經(jīng)營(yíng)管理，大大提升產(chǎn)品質(zhì)量和提高農(nóng)產(chǎn)品收益。根據(jù)資源稟賦，建設(shè)經(jīng)營(yíng)50-300頭適度規(guī)模育肥場(chǎng)形成肉牛生產(chǎn)的“大工廠(chǎng)”，與輻射范圍內(nèi)的母牛養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行充分聯(lián)結(jié)形成養(yǎng)殖小區(qū)。并建立肉牛數(shù)字管理系統(tǒng)，對(duì)養(yǎng)殖過(guò)程藥品、草料等養(yǎng)殖成本的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)牛養(yǎng)殖的成本計(jì)算；同時(shí)，養(yǎng)殖系統(tǒng)根據(jù)養(yǎng)殖中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，計(jì)算死淘率、獸醫(yī)治愈率、牛增肥趨勢(shì)等數(shù)據(jù)，起到預(yù)測(cè)分析的功能。把“小車(chē)間”做大，把“大工廠(chǎng)”做強(qiáng)，把“旗艦店”做優(yōu)。
農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展。黔西市根據(jù)“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、多方聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)”的原則，全面組織項(xiàng)目實(shí)施。大力建設(shè)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、市級(jí)物流服務(wù)中心、電商生鮮配送中心、以及農(nóng)產(chǎn)品加工中心。正常運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)38%。著力推進(jìn)電商培訓(xùn)，孵化培育電商主體，組織返鄉(xiāng)人員作為電商企業(yè)及個(gè)人店鋪，利用淘寶、京東、蘇寧等第三方電商平臺(tái)，開(kāi)展銷(xiāo)售特色農(nóng)產(chǎn)品或民族手工藝品。2021年，線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)3.5億元，帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)一千余人。同時(shí)，黔西市充分發(fā)揮鄉(xiāng)村手機(jī)4G、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢(shì)，建立新媒體應(yīng)用孵化中心，培育屬地本土網(wǎng)紅人才，利用“抖音、快手、拼多多”等新媒體APP互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)，發(fā)動(dòng)群眾在家或生產(chǎn)基地進(jìn)行直播帶貨，把農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)線(xiàn)上渠道銷(xiāo)到外地去。讓群眾主動(dòng)去挖掘互聯(lián)網(wǎng)中的“數(shù)字富礦”，獲取農(nóng)業(yè)數(shù)字化生態(tài)紅利。
（四）加強(qiáng)數(shù)字化治理，打通“最后一公里”
依托天網(wǎng)和雪亮工程基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)資源融合共享，公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。黔西市率先在貴州省建成市級(jí)110社會(huì)聯(lián)動(dòng)中心，完善社會(huì)治理防控功能，及時(shí)有效解決突發(fā)事件和群眾緊急救助事項(xiàng)，打通社會(huì)治理“最后一公里”，不斷提高群眾安全感和滿(mǎn)意度。
在鄉(xiāng)村治理方面，如黔西市化屋村，建設(shè)“慧村管理”平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村治理中的生產(chǎn)、治理、服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和處理，搭建了“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”模式，有效助力了化屋村實(shí)現(xiàn)智能辦公，合理決策，便捷服務(wù)。同時(shí)平臺(tái)將脫貧群眾數(shù)據(jù)與返貧標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合，通過(guò)云計(jì)算技術(shù)，可實(shí)時(shí)向化屋村反饋返貧人口數(shù)據(jù)，為化屋村健全了返貧監(jiān)測(cè)體系。其中“云喇叭”的建設(shè)，為化屋村鄉(xiāng)村管理提供了高效、便捷的通道。以攝像頭與喇叭相互結(jié)合的模式，化屋村可通過(guò)辦公室內(nèi)的視頻監(jiān)控平臺(tái)，足不出戶(hù)地進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和通知，能有效制止違法、違規(guī)事件的發(fā)生，同時(shí)也能對(duì)鄉(xiāng)村文明建設(shè)中的各種不文明的現(xiàn)象進(jìn)行制止和督導(dǎo)。
（五）聚力數(shù)字服務(wù)，推進(jìn)公共服務(wù)便民化
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提升服務(wù)水平。圍繞“放管服”改革，黔西市著力提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，優(yōu)化審批流程，加大落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加大貴州政務(wù)服務(wù)應(yīng)用力度。一是安排一定資金專(zhuān)門(mén)對(duì)政務(wù)服務(wù)站進(jìn)行升級(jí)改造。二是構(gòu)建開(kāi)通市級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按統(tǒng)一模板編制辦事指南并對(duì)外公布。三是提升政務(wù)報(bào)務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”辦能力，市級(jí)依申請(qǐng)六類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦，99.12%納入實(shí)體政務(wù)大廳辦理，99.49%實(shí)現(xiàn)“零跑腿”或“一次”辦理。馬上辦結(jié)的即辦事項(xiàng)75.2%，全程網(wǎng)辦成效87%。四是推進(jìn)國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，注重?cái)?shù)據(jù)共享支撐服務(wù)共享。
“智慧門(mén)牌”貼心服務(wù)。如黔西市大關(guān)鎮(zhèn)推行“智慧門(mén)牌”示范工程，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)戶(hù)戶(hù)智慧門(mén)牌全覆蓋，門(mén)牌上生成二維碼，將政策法規(guī)、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、辦事流程等按類(lèi)別上傳至微信公眾號(hào)“紅色大關(guān)”二維碼，群眾通過(guò)掃描二維碼，即可學(xué)習(xí)政策法規(guī)，了解鎮(zhèn)情村情、政務(wù)村務(wù)，申辦戶(hù)籍、計(jì)生、救助等事項(xiàng)，極大增強(qiáng)基層服務(wù)的精準(zhǔn)性和及時(shí)性。并且把服務(wù)融合在與群眾面對(duì)面的日常生活里，增強(qiáng)了群眾的法律法規(guī)意識(shí)，提高了鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務(wù)公開(kāi)透明度，解決了群眾“辦事難”問(wèn)題，搭起便民服務(wù)連心橋。截至2021年11月，大關(guān)鎮(zhèn)“智慧門(mén)牌”解決群眾辦事難問(wèn)題612個(gè)，涉及申辦戶(hù)籍、計(jì)生、救助等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)群眾少跑路，提高為群眾辦事效率。
黔西市數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的客觀(guān)制約與機(jī)遇
黔西市數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興既受到地理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展基礎(chǔ)以及人才等方面的制約，也面臨著新發(fā)展理念創(chuàng)新區(qū)建設(shè)和國(guó)家級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的重大機(jī)遇。
（一）地理環(huán)境制約
黔西市是典型的喀斯特地貌，多山地、多河谷、多溶洞是其顯著地理環(huán)境，這使得數(shù)字技術(shù)在山地的應(yīng)用場(chǎng)景面臨很多困境。由于山地地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展和數(shù)字技術(shù)的結(jié)合，不僅受資源環(huán)境約束，還面臨水土流失、石漠化、土地破碎等風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上增加了數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本。同時(shí)，山地地理環(huán)境不僅增加數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村建設(shè)中的建設(shè)成本，而且也限制了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村發(fā)展深度融合領(lǐng)域的廣度和深度，一定程度上會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
（二）發(fā)展基礎(chǔ)制約
一方面，黔西市雖然脫貧攻堅(jiān)順利通過(guò)驗(yàn)收并榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，但鞏固與提升的任務(wù)艱巨。黔西縣貧困人口基數(shù)較大，特別是受疫情影響期間，群眾增收渠道相對(duì)變窄，部分群眾自我發(fā)展能力需要增強(qiáng)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還須深入推進(jìn)，進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果的任務(wù)依然艱巨。另一方面，城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展不均，農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平低于全國(guó)平均水平，城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用小，城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)機(jī)制亟待優(yōu)化。并且，質(zhì)量與效益的矛盾突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速雖然較快，但發(fā)展方式仍較為粗放，主要是以煤炭化工業(yè)為主，推動(dòng)從單一煤電產(chǎn)業(yè)向多元新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是當(dāng)前面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，科技化、集約化、高效化的綠色發(fā)展水平有待提升。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施制約
雖然黔西市“十三五”時(shí)期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)鞏固，功能不斷完善，但隨著鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展不斷拓展，尤其是數(shù)字鄉(xiāng)村的加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村對(duì)數(shù)字技術(shù)的需求越來(lái)越多，呈現(xiàn)出基礎(chǔ)設(shè)施“轉(zhuǎn)型升級(jí)、更新迭代”的問(wèn)題，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫。鄉(xiāng)村信息功能有待進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的落后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興中的發(fā)展核心與動(dòng)力就會(huì)不足。公共數(shù)字服務(wù)設(shè)施建設(shè)仍還滯后，存在有些服務(wù)單項(xiàng)功能考慮多，綜合統(tǒng)籌欠缺等問(wèn)題，在建設(shè)中存在重完善、輕運(yùn)用的現(xiàn)象，發(fā)展不均衡不充分，實(shí)際供給能力不足，影響人民群眾在數(shù)字化時(shí)代的幸福感和獲得感。
（四）人才制約
黔西市在推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，一方面，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、以及低收益，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力為了增加收入，選擇進(jìn)入城市從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力資源外流，使得青壯年勞動(dòng)力資源供給不足，而青壯年勞動(dòng)力是利用數(shù)字技術(shù)助推鄉(xiāng)村振興的主力軍，這無(wú)疑對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字消費(fèi)市場(chǎng)以及數(shù)字應(yīng)用市場(chǎng)面臨著很大挑戰(zhàn)。另一方面，缺少專(zhuān)業(yè)數(shù)字人才支撐，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人才吸引力不強(qiáng)，這也是當(dāng)前階段最為突顯的數(shù)字人才瓶頸制約，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興相對(duì)緩慢。
（五）發(fā)展機(jī)遇
1、新發(fā)展理念創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)
2021年2月3日，習(xí)近平總書(shū)記到貴州視察工作，首站來(lái)到黔西化屋村，強(qiáng)調(diào)“牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子”，并指出“民族的，就是世界的，特色苗繡既傳統(tǒng)又時(shí)尚，既是文化又是產(chǎn)業(yè)。不僅能弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，而且能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。要把包括苗繡在內(nèi)的民族文化傳承好、發(fā)展好?！绷?xí)近平總書(shū)記的關(guān)懷和指導(dǎo)，為黔西市新時(shí)代發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
并且，習(xí)近平總書(shū)記于2018年7月對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)未來(lái)發(fā)展曾作出重要指示：“要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、提前謀劃，做好同2020年后鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，著力推動(dòng)綠色發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新，努力把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)?！绷?xí)近平總書(shū)記的重要指示，賦予了新時(shí)代畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新的內(nèi)涵，圍繞按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，把建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)優(yōu)勢(shì)助推畢節(jié)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。貴州省委、省政府還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了46條意見(jiàn)支持畢節(jié)建設(shè)。這些，都是必須用好用活的政策支撐。為推進(jìn)黔西鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，夯實(shí)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，把新發(fā)展理念貫穿到鄉(xiāng)村振興的全環(huán)節(jié)、全過(guò)程，帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。
2、數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)為契機(jī)
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。2021年中央一號(hào)文件提出，要實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村”。同時(shí)，2016年，貴州被列為首個(gè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，貴州以此為契機(jī)，大力實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用、資源流通、產(chǎn)業(yè)聚集、制度創(chuàng)新等方面進(jìn)行系統(tǒng)性試驗(yàn)，并取得了明顯成效。2020年，貴州省息烽、黔西、金沙、余慶這四個(gè)縣（市）作為第一批國(guó)家級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，黔西市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，以示范為引領(lǐng)，重點(diǎn)推進(jìn)以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，必將為黔西市鄉(xiāng)村振興開(kāi)新局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)搶新機(jī)增強(qiáng)新動(dòng)能新機(jī)遇。
黔西市數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興的路徑選擇
黔西市信息化發(fā)展基礎(chǔ)以及所處的自然地理環(huán)境的限制，是其數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興路徑選準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。黔西市以國(guó)家級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，強(qiáng)力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村全面振興；以鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”深度融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、服務(wù)數(shù)字化。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)上突出信息設(shè)施建設(shè)保障
鄉(xiāng)村信息設(shè)施是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、助力鄉(xiāng)村全面振興的前提。一是不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)，加快鄉(xiāng)村5G基站和配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村中心區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，初步形成超速率、低時(shí)延、高可靠的5G數(shù)字設(shè)施體系，大力推進(jìn)30戶(hù)以上自然村寨5G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。二是加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以鄉(xiāng)村信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快推動(dòng)農(nóng)村水利、公路、電力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造、智能化升級(jí)，積極探索5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)在交通、水利、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)踐應(yīng)用，著力推進(jìn)數(shù)字水利、數(shù)字交通、智能電網(wǎng)、數(shù)字物流建設(shè)。
（二）產(chǎn)業(yè)上凸顯“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”深度融合發(fā)展
一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展是根本。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不同于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化著力點(diǎn)在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而數(shù)字產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)在于提升數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。二是開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)加速推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建農(nóng)商慧聯(lián)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)智慧對(duì)接，建立生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、質(zhì)量安全追溯等全方位、全過(guò)程信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)管理精準(zhǔn)化、質(zhì)量追溯全程化、市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變。三是大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合，持續(xù)加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，規(guī)范管理農(nóng)村電子商務(wù)交易平臺(tái)，加快鄉(xiāng)村高效配送體系建設(shè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)建與實(shí)體市場(chǎng)互為支撐的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，提高農(nóng)機(jī)裝備信息收集、職能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力，加快數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益。
（三）治理上強(qiáng)調(diào)基層組織管理智能化
運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理有效，提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平。一是建設(shè)統(tǒng)一服務(wù)體系、統(tǒng)一運(yùn)維管理制度的社會(huì)治理智能化平臺(tái)，將鄉(xiāng)村振興實(shí)施情況及時(shí)通過(guò)“大數(shù)據(jù)”管理好，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)觀(guān)測(cè)、收集、存儲(chǔ)、分析對(duì)比等，通過(guò)大數(shù)據(jù)讓全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興變得透明、高效、精準(zhǔn)、全面，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理有效。二是深化公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安防控體系立體化、智能化。三是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境數(shù)字化管理。構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，統(tǒng)一運(yùn)行和管理鄉(xiāng)村垃圾污水處理，并進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)空氣、水、質(zhì)量、自然生態(tài)、檢驗(yàn)檢測(cè)的深度應(yīng)用，持續(xù)提升空氣質(zhì)量、穩(wěn)步提高水質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。四是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，加快將網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，更好暢通溝通渠道，輔助決策施政，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力水平，不斷提高用戶(hù)體驗(yàn)和人民群眾獲得感。
（四）服務(wù)上注重效能提升
鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村文化振興的重要體現(xiàn)。一是推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，面向交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保、金融等行業(yè)拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，加快智慧交通、智能物流、數(shù)字金融在鄉(xiāng)村的發(fā)展。二是推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，以教育、娛樂(lè)、康養(yǎng)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)救助、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域的應(yīng)用示范；促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下資源有效整合利用，發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)、個(gè)性化定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)。三是推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)公共文化信息資源庫(kù)，構(gòu)建互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、餐飲、非遺等鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“活”起來(lái)，滋養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
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[7].數(shù)據(jù)資料主要來(lái)自畢節(jié)市網(wǎng)信辦、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展（內(nèi)部刊物）、以及黔西市相關(guān)報(bào)告.
作者簡(jiǎn)介
王紅霞 貴州省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員
周定勇 貴州省畜禽遺傳資源管理站畜牧師
(責(zé)任編輯 王順利)
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