過去二十年，從《神木醫(yī)改走向何方？》《神木現(xiàn)象：中國縣域經(jīng)濟發(fā)展典范》到專題策劃《神木全域旅游發(fā)展報告》，《新西部》對神木的關(guān)注從未減弱，因為正如我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)的那樣，神木確實是中國縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個標桿。
2008年8月，在全國第八屆縣域經(jīng)濟綜合競爭力評價中，神木縣首次進入全國百強，位居第92位。2020年5月，同樣的排名，神木市已位居第12位。
2009年3月1日，神木縣正式開始試行全民免費醫(yī)療制度。時至今日，神木的免費醫(yī)療及各種惠民政策都一直在平穩(wěn)而有序地運行著。
2017年4月，國務(wù)院批準神木撤縣設(shè)市，神木成為榆林市第一個縣級市。
中央吹響脫貧攻堅戰(zhàn)役的號角后，神木市立即將其列為第一民生工程，走出了一條“機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐、項目統(tǒng)籌、社會參與、政策保障”的“五位一體”工作路徑。神木市建檔立卡貧困村24個，均已精準出列，建檔立卡貧困戶9455戶20015人，在冊貧困戶1483戶1843人，貧困發(fā)生率為0.53%。2020年，所有貧困人口將與全市人民一道邁入全面小康社會。
▲2020年5月，神木市在全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力評價中躋身全國百強第12位。
“神木又‘撒錢’了。疫情剛過，神木豪擲近一個億。政府以電子消費券形式發(fā)放給市民，可以完全替代現(xiàn)金使用?！?/p>
這一新聞一經(jīng)發(fā)布，人們嘖嘖贊嘆，紛紛轉(zhuǎn)發(fā)。
2020年5月，神木市在全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力評價中躋身全國百強第12位。
這在西部地區(qū)史無前例。
人們又是嘖嘖贊嘆，紛紛轉(zhuǎn)發(fā)。
處在陜西大腦位置的神木，是陜西省土地面積最大的縣級市，達7635平方公里，現(xiàn)有戶籍人口50余萬。
在相當長的歷史時期內(nèi)，神木曾以“窮”而名。沒想到進入21世紀，滄海變桑田，神木開始以“富”成名。有一首歌里這樣唱到：“我想去神木，我想去神木。人說是西部煤都，人說它富得流油……”
西部大開發(fā)二十年，西部人民得到很多，神木人民得到更多。這一巨變令人欣喜，而這二十年間的風云跌宕，也著實令人回味。
回溯：創(chuàng)業(yè)艱難百戰(zhàn)多
神木煤田大開發(fā)，始于1980年代。此時，陜北25個縣區(qū)無一例外，都是國務(wù)院圈定的全國特困縣。1984年，神木縣財政收入僅有161萬元，而支出卻是1036萬元，要吃國家的幾百萬元救濟款。
1982年12月26日，《陜西日報》頭版頭條發(fā)布：榆林地區(qū)發(fā)現(xiàn)一個大煤田，儲量達八百七十多億噸，相當于渭北煤田探明儲量的十四倍。
同年12月28日，《人民日報》、中央人民廣播電臺也欣喜地發(fā)布了這一消息。
神府煤田橫空出世。
1986年6月26日，國家計委辦公會議通過了神府煤田開發(fā)的具體事宜。神府煤田大開發(fā)正式拉開了序幕。
神府東勝煤田的出世可謂恰逢其時。當時，全國的煤炭年產(chǎn)量還不到10億噸，開采方法也很落后。中東部的統(tǒng)配煤礦有的資源枯竭，有的嚴重虧損，增加產(chǎn)量困難重重，建設(shè)新的煤炭基地勢在必行。
▲氣勢如虹的窟野河特大橋
因此，在“國家、地方、個人一齊上”、“有水快流”政策引導(dǎo)下，四面八方的人們紛紛涌向陜北之北，一股“淘金熱”迅速在這里掀起。
然而，從遠處看上去熱火朝天的煤田建設(shè)，走近看時，就會發(fā)現(xiàn)其中的躁熱、混亂、茫然與無序。
有的單位因其自身的優(yōu)勢，在這里申請了一個煤礦；有的個人因膽子大，會公關(guān)，也就弄下了一個煤礦。這里面有干部、有工人、有農(nóng)民，還有一字不識的文盲。榆林地區(qū)及神木、府谷等縣為了讓貧困的各縣、各鄉(xiāng)借助煤炭富起來，就搞起了平衡，給無煤炭資源的縣、鄉(xiāng)也分個煤礦去開采。一時間，大大小小的煤礦在神府大地上遍地開花。
煤礦就這樣開了，但怎么建設(shè)？怎么開采？好多人都是丈二金剛——摸不著頭腦。一沒有資金，二沒有技術(shù)。
于是，有不少人就沿用過去小煤窯的作法，不管三七二十一，先挖一個洞進去，而后像老鼠打洞般往里挖，靠手鎬掏，用板車拉——這是個人煤礦。
還有人比這先進，用炮采，留下多根煤柱做支撐，而后用騾車往外運煤——這是單位辦的煤礦。這種開采法叫“房柱式開采”，絕大多數(shù)的煤留成了柱子，挖出的只是很少的一點。
典型的亂挖亂采。
就這樣，挖出來的煤也賣不了，因為沒有運力，只能就地消化，而當?shù)氐拿禾烤统闪税撞藘r，一噸煤竟賣不到二元錢。
照這個樣子下去，怎么能脫貧致富！
必須上大礦、上正規(guī)礦、上樣板礦。中央很快出臺了新的政策。
1986年底，根據(jù)國務(wù)院工作會議精神，陜西省成立了由華能集團公司、陜西省政府、榆林地區(qū)行署共同組成的陜西省神府煤田開發(fā)經(jīng)營公司，榆林地區(qū)行署專員李煥政兼任總經(jīng)理。
1995年10月，國家為了解決神府東勝煤田濫采濫挖、相互扯皮等亂象，盡快緩解煤炭供不應(yīng)求的局面，由國務(wù)院批準，在有關(guān)方面的合作下，按照現(xiàn)代企業(yè)的要求，重新組建了一家大型國有獨資公司——神華集團公司。
同年，神華工程正式上馬。
神華工程與三峽工程、南水北調(diào)工程、千萬噸級鋼鐵基地建設(shè)工程并稱為“中國四個跨世紀特大工程”。它包括已全面開發(fā)經(jīng)營的煤田及配套的鐵路、電站、港口、航運等項目及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)了煤、電、路、港、航五位一體綜合開發(fā)之先河，將產(chǎn)、運、銷連成一條龍經(jīng)營。
神木成為神華跨世紀工程的主戰(zhàn)場。在這片神奇的土地上，神華集團于無路處覓路，經(jīng)過反復(fù)探索、重組、技術(shù)革新，迄今已發(fā)展為擁有十多個子公司的以能源、交通為主，多元化經(jīng)營，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國發(fā)展的新型企業(yè)集團。
看到神華集團在神府煤田掘到了一桶又一桶耀眼奪目的真金白銀，大江南北的商家們都坐不住了。于是，在短短的二十年間，先后又有國電、華電、山東袞礦、陜西投資、陜西煤業(yè)等大型集團公司進入陜北之北，榆林市、神木縣也組建起了自己的煤炭集團，割據(jù)一方，大展宏圖。
收獲：會當擊水三千里
在國家能源最緊缺的時候，神府煤田積極響應(yīng)國家的戰(zhàn)略決策，在極短的時間內(nèi)，原煤產(chǎn)量以每年千萬噸以上的速度遞增，這有點像建國初期的伐木運動。不同的是樹砍了還可以再種出來，而煤挖完了就永遠沒有了。因此，開采技術(shù)越高，力度越大，離資源枯竭的日子也就越近。何況這種大規(guī)?，F(xiàn)代化開采給神木地表造成了不同程度的破壞，有的地方已開始大面積塌陷，使土地淪為荒原。煤挖完怎么辦？在沒挖完之前如何提高效益？成了每個神木人關(guān)心的話題。
“煤向電力轉(zhuǎn)化；煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化；煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化”這是陜西省委、省政府提出的能源開發(fā)新思路。
神木是率先踐行者。
神木縣委、縣政府經(jīng)反復(fù)調(diào)研論證，在縣城西南35公里處的錦界鎮(zhèn)8平方公里的荒原上，新建了一座“三個轉(zhuǎn)化”示范性工業(yè)園區(qū)。2002年，又將原定控制范圍擴展為42.8平方公里。
二十年后的今天，錦界一望無際的荒沙不見了，取而代之的是一座整潔、漂亮、充滿現(xiàn)代化氣息的全國循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。園區(qū)入駐項目已達110個，園區(qū)內(nèi)已形成清潔煤電、煤焦深加工、清潔氯堿、精細化工、新材料、現(xiàn)代載能六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和羊絨制品、光伏、化學(xué)藥劑、機械制造等拓展產(chǎn)業(yè)。2019年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值410億元，上繳稅收44億元。
這里有全球最大的空冷火力發(fā)電基地。
這里有中國最大的煤制甲醇生產(chǎn)基地。
這里有中國西北地區(qū)最大的浮法玻璃生產(chǎn)基地。
……
這個以燒煤為主的工業(yè)園區(qū)，每年創(chuàng)造著巨大的產(chǎn)值和利潤，但令人嘆為觀止的是，這里的企業(yè)都是循環(huán)經(jīng)濟體，沒有污染，沒有霧霾，我們在藍天白云下看到的，只有藍白相間的廠房和錯落有致的樓群、平坦的街道和綠樹紅花掩映著的嶄新城鎮(zhèn)。
2018年，神木市委、市政府又將原檸條塔和燕家塔兩大工業(yè)園區(qū)整合為蘭炭產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，規(guī)劃總面積26.08平方公里。園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)107戶，累計完成固定資產(chǎn)投資60.27億元。2019年，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值361.52億元，完成稅收33.89億元。
神木蘭炭是利用神府煤田優(yōu)質(zhì)侏羅紀精煤低溫干餾生產(chǎn)的一種炭素材料，具有高比電阻、高固定碳、高化學(xué)活性、多比表面積及特低硫、特低灰、特低磷等特性，廣泛用于鐵合金、電石、煉鐵以及民用清潔燃料等領(lǐng)域。目前，神木全市蘭炭總產(chǎn)能達3900萬噸，約占全國40%。作為神木的特色地標產(chǎn)業(yè)，蘭炭于2008年成功列入國家產(chǎn)業(yè)目錄，2012年成為我國第二個工業(yè)地理標志產(chǎn)品。
之后，縣委、縣政府又在位于市區(qū)西北5公里處新建了一個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，與主城區(qū)、濱河新區(qū)共同組成新的經(jīng)濟圈，成為神木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的集中發(fā)展區(qū)和非煤產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也是城市居民就業(yè)的保障區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積15平方公里，重點發(fā)展生產(chǎn)制造、新型材料、陶瓷產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字信息、汽車4S店和現(xiàn)代物流七大產(chǎn)業(yè)。陸續(xù)已有95戶企業(yè)入駐，總投資88億元，已投產(chǎn)企業(yè)33戶、在建企業(yè)6戶，累計完成固定資產(chǎn)投資約27億元，2019年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值11億元。
在這幾個龍頭產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動下，神木積極引進世界一流企業(yè)和高新技術(shù)，構(gòu)建起了“清潔煤電、現(xiàn)代載能、現(xiàn)代煤化工、煤基新材料”等“煤頭化尾”的全產(chǎn)業(yè)鏈。2019年，全市生產(chǎn)原煤2.67億噸、蘭炭2499.14萬噸、精甲醇68.08萬噸、聚氯乙烯123.76萬噸、電石156.04萬噸、水泥227.72萬噸、玻璃875.91萬重量箱，發(fā)電386.90億度，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2036.35億元。
在發(fā)展工業(yè)的同時，神木市委、市政府制定了鄉(xiāng)村振興計劃。提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。
市上組建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司，并在紅堿淖風景區(qū)附近新建了一個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，一期工程實施5000畝，基礎(chǔ)設(shè)施完成投資3.9億元，產(chǎn)業(yè)項目完成投資5億元。核心區(qū)格局為“一廊一心六園”，包括歷史景觀長廊，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示與休閑觀光中心，以及高產(chǎn)農(nóng)作物示范園、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、植物園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、特色養(yǎng)殖園和森林公園等六個功能園區(qū)。現(xiàn)有入園企業(yè)17戶，是首批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級示范園區(qū)。
2017年4月9日，國務(wù)院批準神木撤縣設(shè)市。7月23日，神木正式舉行了揭牌儀式，成為榆林市第一個縣級市。
惠民：免費醫(yī)療風波
2008年8月，在全國第八屆縣域經(jīng)濟綜合競爭力評價中，神木縣首次進入全國百強，位居第92位。
僅僅過了一年，神木縣在全國百強榜上又升躍了33位，居第59位。這一年，神木縣老百姓個人存款額達200多億元，個人人均存款額竟超過了全國百強第一縣的江蘇昆山市。
▲神木市率先在陜西省實現(xiàn)十二年免費教育
有了錢，腰桿子就能挺得起來。神木的惠民事業(yè)便搞得有聲有色。2003年，神木縣率先免除了農(nóng)業(yè)兩稅，比中央出臺這項政策早了兩年。接著，又率先普及了九年制義務(wù)教育。同時還為南部貧困地區(qū)修橋鋪路，大搞通路、通電、通自來水、通廣播電視的“五通工程”。
這里要著重介紹一位叫郭寶成的當家人。
他于1999年來到神木縣，擔任縣委副書記。2001年當選神木縣政府縣長。2005年9月當選中共神木縣委書記。
這是一個膽子大、能力強、勇于開拓的人。
經(jīng)過調(diào)查，郭寶成發(fā)現(xiàn)老百姓的生活是一天比一天好了，但依然存在隱患：一是看病難、看病貴的問題。老百姓有順口溜：“辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前”；二是子女上學(xué)問題；三是殘疾人、孤寡老人的供養(yǎng)問題。這些問題得不到很好的解決，老百姓的幸福生活就沒有保障。
“一定要讓公共財政的陽光充分照耀在老百姓的身上?！彼f。
于是，神木縣率先高標準啟動了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，當年便有10萬城鄉(xiāng)居民參保。率先建立了合作醫(yī)療制度，并試行城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療制度。
神木還率先實施了十二年免費義務(wù)教育，學(xué)生的公用經(jīng)費和雜費由縣財政高標準全額預(yù)算，課本費全免，寄宿生均享受不同標準的生活補貼。
他們在全國率先將人均月收入低于120元的一萬名城市居民和年收入低于625元的2.8萬名農(nóng)民全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。
他們在全省率先制定了殘疾人免費供養(yǎng)制度，并創(chuàng)建了特殊學(xué)校，招納全縣殘疾和智障兒童免費學(xué)習(xí)、免費治療、免費食宿。
他們擴建了社會福利院，新建了中心敬老院，將全縣五保老人、孤寡老人集中起來免費供養(yǎng)。
老百姓已經(jīng)覺得神木縣的領(lǐng)導(dǎo)做得很不錯了，但郭寶成并不滿意。
2008年初，郭寶成又提出要試行全民免費醫(yī)療制度。當時在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部便產(chǎn)生了較大分歧，贊成的有之，反對的有之。反對者的主要理由是涉及到國家大政方針問題，不請示不匯報，搞不好會惹亂子；二是全民免費醫(yī)療了，難免會有人貪便宜，小病大養(yǎng)，無病裝有病，造成醫(yī)院人滿為患；三是縣財政恐怕吃不消。
其實這個免費醫(yī)療，并不是郭寶成一時興起提出來的。早在2006年，他就在縣上成立了一個“康復(fù)工作委員會”，一個“殘疾人工作委員會”，他親自兼任這兩個委員會的主任。其中康復(fù)工作委員會的任務(wù)就是研究免費醫(yī)療問題。幾年間，他派出幾支人馬，有時甚至親自帶隊奔赴全國各地調(diào)研論證，對各種結(jié)果進行詳盡的預(yù)測，并對神木縣的130多個點進行了全面的考察調(diào)研，弄清了境內(nèi)的醫(yī)療資源、老百姓的醫(yī)療需求。最后，又經(jīng)過大半年的反復(fù)討論、修訂，全民免費醫(yī)療的試行辦法基本成型。
2009年3月1日，神木縣正式開始試行全民免費醫(yī)療制度。
“咱們只是試行?！惫鶎毘烧f，“先搞一年試試，如果能行，咱就堅持下去，如果不行，咱們再完善。先不要向外界透露?！?/p>
孰料僅僅過了兩個月，《時代周報》便刊登了一篇題為《陜西神木縣推行全面免費醫(yī)療制度》的文章，率先提出質(zhì)疑。接著，《京華時報》《大眾日報》等也開始發(fā)難。5月19日，中央電視臺“新聞1+1”欄目以《神木：免費“午餐”的味道》為題，對這一舉措冷嘲熱諷。
神木縣一下子跌入了風口浪尖之中。
緊接著又是一個沒想到——老百姓在互聯(lián)網(wǎng)上一邊倒地對神木開始聲援，認為神木縣為老百姓做了大好事，應(yīng)該大力推廣。
人們認為，神木縣憑著自己的資源優(yōu)勢，憑著自己的聰明才智，將賺到的錢用在了刀刃上，根本就不是什么免費的午餐，而是辛苦所得，憑什么反對，憑什么冷嘲熱諷？
2009年5月22日，神木縣就免費醫(yī)療問題舉行了專門的新聞發(fā)布會，公開回應(yīng)了外界質(zhì)疑。神木縣鄭重宣布：神木縣7635平方公里的土地上，蘊藏著500億噸煤，此外還有數(shù)量可觀的鐵礦、石灰石、石英砂、天然氣和石油資源。僅就煤炭資源而言，至少可開采四百年以上。神木縣2008年財政總收入達到72億元人民幣，其中地方財政16.8億元，綜合實力名列陜西之首，全國百強。因此，神木的全民免費醫(yī)療不是拍腦袋冒進，是依據(jù)自身實力一步一步走出來的。
針對外界關(guān)于醫(yī)院病床爆滿的質(zhì)疑，神木縣也做出解釋：全縣共有醫(yī)護人員1236名，病床1243張，床位占有率每千人3.12，能夠滿足全民免費醫(yī)療的需求。
之后，全國各大媒體又一致開始肯定神木的這一做法。新華社、《人民日報》、中央電視臺等各大媒體重新派人來神木采訪，最后做出正面報道；法國《世界報》，新加坡《聯(lián)合晨報》，美國《經(jīng)理人文報》，馬來西亞《星洲日報》也紛紛刊登文章，高度評價神木的免費醫(yī)療制度。
時任國家衛(wèi)生部黨組書記、副部長張茅，部長陳竺，醫(yī)保專家周壽祺，陜西省副省長鄭小明等，先后到神木調(diào)研，充分肯定了神木的舉措。
國家民政部社會福利與慈善事業(yè)促進司司長王振耀到神木調(diào)研后說：“神木實施全民免費醫(yī)療，不僅僅是一場簡單的醫(yī)療改革，而是進行一場深刻的社會革命，其意義不亞于當年的小崗村。神木將成為中國的又一塊改革圣地。”
后來，郭寶成調(diào)任榆林市人大常委會副主任，離開了神木，有人便擔心免費醫(yī)療會不會從此夭折？事實證明這種擔心是多余的。到2014年底，神木縣參加醫(yī)保人數(shù)已達到了99.98%。時至今日，神木的免費醫(yī)療及各種惠民政策都一直在平穩(wěn)而有序地運行著。
2015年底，中央吹響脫貧攻堅戰(zhàn)役的號角后，神木市立即將其列為第一民生工程，走出了一條“機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐、項目統(tǒng)籌、社會參與、政策保障”的“五位一體”工作路徑。全市建檔立卡貧困村24個，均已精準出列，建檔立卡貧困戶9455戶20015人，在冊貧困戶1483戶1843人，貧困發(fā)生率為0.53%。今年，所有貧困人口將與全市人民一道邁入全面小康社會。
在教育方面，神木的領(lǐng)導(dǎo)層在滿足了十二年義務(wù)教育之后，又把目光投向高端人才的培養(yǎng)上。他們在濱河新區(qū)征用了1028畝灘涂地，建起一座總建筑面積32萬平方米，設(shè)施齊全、功能完備的花園式高等院?！衲韭殬I(yè)技術(shù)學(xué)院。2010年，以“榆林職業(yè)技術(shù)學(xué)院神木校區(qū)”的方式開始招生；2015年順利通過了教育部人才培養(yǎng)工作評估和陜西省委高校巡視診斷，2018年實現(xiàn)獨立辦學(xué)。
今天的神木市職業(yè)技術(shù)學(xué)院有教職工258人，在校學(xué)生3111人。學(xué)院設(shè)有四系一部：管理工程系、機電工程系、化工-電力工程系、采礦-建筑工程系、公共課教學(xué)部，開設(shè)18個專業(yè)。已經(jīng)形成以能源化工類特色專業(yè)為主，財會、教育、新能源技術(shù)專業(yè)為輔，文理科兼招，三年制和五年制并行的專業(yè)體系。
低谷：金融風暴及信譽危機
人們把煤田開發(fā)比喻成“大潮”，真是貼切的很。在這一波一波的大潮中，神木人的體會可謂刻骨銘心。
先是“涼胡子領(lǐng)戲”，“摸著石頭過河”。從外行走向內(nèi)行的過程，艱難曲折，歷盡辛酸。而煤炭市場自身也是個魔鬼，起伏跌宕，朝秦暮楚，令人難以預(yù)料。
神府煤田的民營煤礦經(jīng)過三次大的動蕩期。第一次是煤田開發(fā)初期，由于當?shù)亟^大多數(shù)人沒有經(jīng)驗，加之運力跟不上，結(jié)果是煤挖出來卻賣不出去，好不容易賣出去了，錢又收不回來！據(jù)不完全統(tǒng)計，自煤田開發(fā)以來到20世紀末，神府地區(qū)至少有價值5億元的煤或煤產(chǎn)品被人騙走。第二次是在1995年至2002年，神府煤炭市場遭遇第二次危機，煤炭價格下跌，許多民營煤礦紛紛倒閉，要轉(zhuǎn)讓，一個煤礦幾十萬都沒有人肯接收。
誰料想世事無常，到了2003年，持續(xù)走低幾年的煤炭市場突然火爆起來，價格成倍增長，原來幾十萬的煤礦長到了幾百萬，再過一年長到了幾千萬，到2008年竟長到了數(shù)億甚至數(shù)十億。
神木人一夜之間突然暴富，真是揚眉吐氣！那些有煤礦的村子，不管男女老幼，每年每人都能分到數(shù)十萬甚至上百萬元的紅利。
暴富起來的神木人，一時間變得瘋狂而又任性。買車的買車，買房的買房，開典當行的開典當行，揮霍的揮霍，一片“欣欣向榮”的景象。
神木的有錢人買車，買的是豪車。“賓利”“勞斯萊斯”“路虎”……什么時髦買什么，不問價錢，看上先開走再說。神木人買房，不是在神木買，西安、北京、海南、青島，哪里好住往哪里買。也不是一間一間買，而是一幢一幢買。神木人開典當行，其實不是典當行，是大銀行。只要他們認為人品沒問題，有償還能力，五百萬一千萬，一句話的事兒，當場就可以成交。
到2011年，神木大大小小的典當行、小額貸款公司、地下錢莊遍布城鄉(xiāng)，根本無法統(tǒng)計數(shù)量。這些錢莊主以月息1.5%至2.5%的利息向社會籌款，然后再以3%到5%的高利放出去，以牟取利潤。
那么，誰把這些錢貸走了呢？
一是企業(yè)老板。他們要擴大再生產(chǎn)，要干更大的事業(yè)，需要更多的錢，而從大銀行貸款實在太難。二是想要創(chuàng)業(yè)的年輕人。三是想要揮霍的騙子。
利令智昏。本來，古人已諄諄告誡過我們：利大傷本。但瘋狂的神木人哪里能聽得進去。只要有人籌款，人們就敢給。有錢的不用說，沒錢的，想辦法在銀行低利息貸出來，再給錢莊高利息放進去。
上帝要誰滅亡，必先讓誰瘋狂。
2009年，溫州出現(xiàn)經(jīng)濟崩盤現(xiàn)象，好多老板紛紛跑路。
神木人無動于衷。
2010年，與神木毗鄰的內(nèi)蒙古鄂爾多斯市出現(xiàn)經(jīng)濟危機，好多老板自殺的自殺，跑路的跑路。
神木人依然無動于衷。
▲旅游產(chǎn)業(yè)無疑成為神木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重頭戲
2012年，神木的經(jīng)濟危機終于暴發(fā)。仿佛是雪山崩傾，又仿佛是山洪暴發(fā)。在極短的時間內(nèi)，說崩盤就崩盤了，令人不可思議。大大小小的錢莊放出去的錢猛然間便收不回來了，數(shù)十億甚至上百億的錢突然間便蒸發(fā)了。
接下來的幾年間，神木縣人人自危。兄弟反目，父子成仇。你和我要錢，我和你對命，仿佛人人都成了仇家一般。
神木縣委、縣政府門口整天聚集一群群上訪的人，要政府給他們做主，要回他們的血汗錢——而當初政府三申五令禁止非法融資時，人們都當了耳旁風。
神木縣法院的工作量增加了數(shù)十倍，所增加內(nèi)容全部是債務(wù)糾紛。
而在老百姓中間，因為還不起債務(wù)，愧對親戚朋友而自尋短見者有之；東躲西藏，過著老鼠般日子的有之；因為要不回血汗錢而尋短見或者氣死氣病者也大有人在。
這一場危機對神木人的打擊是巨大的。首先，它摧毀了人與人之間的親情——因為產(chǎn)生借貸關(guān)系的，大都是人們平常信得過的人，主要是有血緣關(guān)系的親屬或朋友、同學(xué)、戰(zhàn)友，如今因為金錢，這些親情被摧毀了。二是摧毀了道德和信譽——欠了錢沒法還，只能撒謊、欺騙，這樣一來，在神木人眼里再也沒有可以信賴的人了。
展望：煤挖完怎么辦
煤挖完怎么辦？目前這些惠民政策能不能長期堅持下去？這一直是神木需要面對的一個重大課題。
要保證惠民政策能夠永久實施，必須要有永久性的資金保障。
2011年3月28日，神木縣民生慈善基金籌募工作正式啟動，在當天的啟動儀式上，神木縣各企業(yè)、企業(yè)家紛紛慷慨解囊，共籌得善款20多億元，意向捐款已達40多億元。
如果能以基金方式解決惠民政策的后顧之憂，剩下來就是日常生活的保障問題了。
神木是一塊神奇的土地。
在這片廣博的土地上，有三條大河溶溶流過，一條是黃河，另外兩條分別叫窟野河和禿尾河。之外還有兩大湖泊，一是中國最大的沙漠內(nèi)陸淡水湖——紅堿淖，它的水域面積達67平方公里，煙波浩淼，鷗鷺翔集，與綠色草原和金色沙漠交相輝映，構(gòu)成一幅幅壯美的畫面，由此而受到游客的親睞，成為陜西省八大旅游景點之一。另一個叫宮泊海子，隱藏在無邊的蘆葦叢中。它是禿尾河的源頭。
神木是陜西省政府命名的歷史文化名城。這里有新石器時期以來的文化遺存2900多處，秦長城與明長城的遺跡如游龍般蟠踞在一座座山巔之上，特別是明代的萬里長城，像一條地理分界線，將神木分成了北部大漠草原與南部黃土溝壑兩個不同的地理和人文景觀。
這里有黃河、長城、沙漠、湖泊、草原、溝壑、古鎮(zhèn)、古渡、古村，更有據(jù)專家考證，疑是軒轅黃帝居邑的石峁遺址，有舉世聞名的楊家將的老營盤、楊業(yè)出生地古麟州城遺址，如今又是世界級現(xiàn)代化煤田的腹地，旅游資源得天獨厚。
旅游產(chǎn)業(yè)，無疑成為神木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重頭戲。
2014年底，神木縣組建起了文旅產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司，開始實施神木文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。
2016年，神木文旅集團邀請文化名人余秋雨做客神木。余秋雨對神木進行考察后，給出了自己的建議：要關(guān)注神木文化使中華文化發(fā)生大轉(zhuǎn)折的意義；要關(guān)注偉大而陌生的生態(tài)景觀，建立神木石峁大文化生態(tài)、黃河生態(tài)。神木獨有的煤炭文化也可以在后工業(yè)時代去進行旅游項目的嘗試和開發(fā)。
神木市旅游局制定了《神木市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，明確以前沿視野，重新發(fā)現(xiàn)、全新呈現(xiàn)神木旅游的獨特價值，將“非頂級資源”轉(zhuǎn)化成頂級旅游產(chǎn)品，引爆旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。近期打造楊家城“忠勇英雄之城”人文傳奇名片，紅堿淖“沙漠里的大海”生態(tài)傳奇名片，石峁“四千年的石頭城市”歷史傳奇名片，沿黃南鄉(xiāng)“黃河院子”鄉(xiāng)土傳奇名片。中遠期將打造煤主題旅游“世界煤炭主題公園”、“地心酒店”工業(yè)傳奇名片，形成神木獨有的幾張“旅游名片”，一張名片就是一個大項目，充分展現(xiàn)“神奇神木”傳奇風采，重塑城市品牌，成為全國旅游新焦點，逐步使旅游業(yè)成為全市國民經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
旅游之外，神木還將緊緊圍繞建設(shè)“黃河‘幾’字彎城市群高質(zhì)量發(fā)展示范市”的目標定位，在新征程中體現(xiàn)神木速度、展示神木形象、彰顯神木品質(zhì)。
歷經(jīng)滄桑變遷的神木，如一艘劈波斬浪的大船，將繼續(xù)在時代洪流中揚帆遠航……
作者簡介
塞 北 中國作家協(xié)會會員；榆林市作協(xié)副主席；著有《陜北傳》等文學(xué)專著17部
（責任編輯 王順利）
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