改革開放四十年，中國發(fā)生了天翻地覆的變化。
目前中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量占全球的14.8%；而在四十年前，這一指標(biāo)只有1.8%。1978年，中國人均GDP只有384美元，在全球200多個國家中排在倒數(shù)第七位，2017年底，人均GDP達(dá)到9280人民幣，達(dá)到了中等收入國家的水平。
回首改革開放四十年中國的區(qū)域變遷，大體可分為三個階段：前二十二年西部與東部差距拉大階段；自2000年實施西部大開發(fā)后，西部經(jīng)濟開始增速，地區(qū)差距有所縮??；“一帶一路”倡議提出后，西部對外開放呈現(xiàn)出一種全新格局。
1978年被視為中國改革開放元年。
四十年前的西部，雖然是全國經(jīng)濟最落后的地區(qū)，但在全國經(jīng)濟形勢整體嚴(yán)峻的背景下，并未上升為區(qū)域經(jīng)濟的范疇，更多的還屬于一個地理概念。當(dāng)時的西部也和全國一樣，由農(nóng)民自下而上發(fā)起了針對農(nóng)村集體經(jīng)濟體制弊端而進(jìn)行的經(jīng)濟承包制探索，引發(fā)了一場波及整個經(jīng)濟體制的大變革——高度集中的計劃經(jīng)濟體制最終被社會主義市場經(jīng)濟取而代之。
又過了二十年，中央正式提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)開始進(jìn)入經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明全面發(fā)展的黃金時代。
改革初期的探索
說起農(nóng)村經(jīng)濟改革必會提起安徽鳳陽的小崗村，小崗村成為了一個符號與標(biāo)志，實際上中國西部不少地方（共同點是貧窮）也做著同樣的探索，比如貴州安順關(guān)嶺的頂云，從試驗時間看，他們搞包產(chǎn)到戶即大包干比小崗村還要早四十二天，故有“北鳳陽、南頂云”的說法。
1、農(nóng)業(yè)改革探索
四川也是中國農(nóng)村改革的發(fā)軔地之一。
鄧天元服從組織安排到四川一個有名的窮地方——蓬溪縣群利鎮(zhèn)（當(dāng)時叫群利公社）任公社書記。不料想由此
卻拉開了四川土地改革的序幕。
1976年秋天，鄧天元找?guī)讉€生產(chǎn)大隊干部討論如何將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞上去，一晚的討論結(jié)論是“不如把田地分給農(nóng)民算了”。為謹(jǐn)慎起見，鄧天元選了兩個生產(chǎn)隊先從分邊角田試驗起。
九龍坡村是一個邊遠(yuǎn)山村，一個壯勞力一年只能分到160斤毛谷子，被人稱做“叫花村”，九龍坡村是試驗分地的兩個村之一。為掩人耳目白天大家參加集體勞動，晚上才耕種分給自己的地。為應(yīng)付檢查（看是否集體勞動）甚至要派老人、孩子站崗放哨，發(fā)現(xiàn)有人檢查時就發(fā)出信號令分散的村民迅速集中。分地效果是明顯的，農(nóng)民勞動收成增加了四倍，農(nóng)民有了余糧。
1977年，群利公社將三類田分給農(nóng)民自己耕種。1978年，“包產(chǎn)到戶”就覆蓋了整個公社。1979年，遇到大旱，時任縣委書記的周裕德向參加縣級會議的干部問計。鄧天元邀請參會者到群利公社參觀。他在群利的秘密試驗得到縣上肯定。
中央派工作組到群利發(fā)現(xiàn)搞承包后要求“立即收回土地”。他們口頭答應(yīng)，但就是不執(zhí)行。工作組走進(jìn)農(nóng)民家，主人給他們端上醪糟雞蛋，留飯吃時桌上有臘肉，嘴里一個勁地夸“包產(chǎn)到戶”。務(wù)實的工作組離開前，在群利召開了省委、地委、縣委三級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場會，群利“包產(chǎn)到戶”試驗浮出水面并在整個四川推廣開來。
“所有的改革都是從違法開始的?！边@句話是吳曉波上世紀(jì)90年代在溫州調(diào)研時聽一個叫陳定模的人說的，他把這句話寫進(jìn)了他撰寫的《激蕩三十年》里。各地對農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制進(jìn)行改革探索時，無一例外均是農(nóng)民或地方政府對現(xiàn)有體制的一種“違法”突破，事后中央在文件、政策上給予“追認(rèn)”。
1980年9月，中共中央召開各省、市、自治區(qū)第一書記座談會，討論加強和完善農(nóng)業(yè)責(zé)任制的問題，會議爭執(zhí)激烈。時任國家農(nóng)委副主任杜潤生在起草《關(guān)于進(jìn)一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個問題》（75號文件）時，首先肯定集體經(jīng)濟是我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化前進(jìn)的不可動搖的基礎(chǔ)，然后，筆鋒一轉(zhuǎn)道：“在現(xiàn)在條件下，群眾對集體經(jīng)濟感到滿意的，就不要搞‘包產(chǎn)到戶’。群眾對集體喪失信心，因而要求‘包產(chǎn)到戶’的，應(yīng)支持群眾的要求，可以‘包產(chǎn)到戶’，也可以‘包干到戶’，并在一個較長的時間內(nèi)保持穩(wěn)定?！币磺新犎罕姷模粡娦幸?guī)定，這是該文件的巧妙所在。
該文件一出，等于中央認(rèn)可了“包產(chǎn)到戶”，打破了多年來形成的“包產(chǎn)到戶”等于資本主義復(fù)辟的僵化觀念，在支持和保護(hù)全國各地出現(xiàn)的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制上發(fā)揮了積極作用。1980年底，全國實行“雙包制”的生產(chǎn)隊占14.9%；到1981年6月，全國實行“雙包制”的生產(chǎn)隊快速上升至86.7%。
1982年發(fā)布的中央1號文件，即中國共產(chǎn)黨歷史上第一份關(guān)于農(nóng)村工作的1號文件，明確指出：“目前農(nóng)村實行的各種責(zé)任制，包括小段包工定額計酬，專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計酬，聯(lián)產(chǎn)到勞，包產(chǎn)到戶、到組，包干到戶、到組，等等，都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責(zé)任制，反映了億萬農(nóng)民要求按照中國農(nóng)村的實際狀況來發(fā)展社會主義農(nóng)業(yè)的強烈愿望。不論采取什么形式，只要群眾不要求改變，就不要變動?！痹撐募隙恕鞍a(chǎn)到戶”的社會主義性質(zhì)，肯定了農(nóng)村改革的方向，將民間改革的要求上升為黨和政府的政策。這年年底，在全國506萬個生產(chǎn)隊中，實行“包干到戶”的達(dá)到495萬多個，占97.8%。這一年農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了豐收，全國小麥、棉花、油菜籽總產(chǎn)量分別增長14.8%、21.3%、39.2%。實踐證明了以“包干到戶”為主要形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的成功。
2、改制人民公社
1979年9月，四川省廣漢縣委選擇在向陽人民公社進(jìn)行“政社分工”的改革試點。把向陽公社的干部分成行政、農(nóng)副業(yè)、社隊企業(yè)三個班子。行政、農(nóng)副業(yè)、社隊企業(yè)三個班子各司其職、各負(fù)其責(zé)，分別制定了“定、包、獎”的考核制度。
1980年5月，“廣漢縣向陽人民公社管理委員會”的牌子被摘下、取而代之的是“廣漢縣向陽鄉(xiāng)人民政府”的牌子。至此，向陽正式取消了“政社合一”的人民公社體制，成為全國第一個改制的人民公社。
“雙包”責(zé)任制的全面推廣，“政社合一”的人民公社隨之名存實亡。
1983年，中央第二個1號文件正式提出了政社分設(shè)。1983年10月12日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實行政社分開建立鄉(xiāng)政府的通知》，要求各地將人民公社中屬于政權(quán)的那部分職權(quán)分離出去，建立鄉(xiāng)政府作為農(nóng)村基層政權(quán)；鄉(xiāng)政府對各級經(jīng)濟組織僅進(jìn)行行政領(lǐng)導(dǎo)；鄉(xiāng)以下設(shè)立村民委員會，行使原來大隊的行政職能，取消大隊的經(jīng)濟職能。
1983年底，全國就有12702個人民公社摘掉了牌子。1984年底，人民公社摘牌工作基本完成。
3、企業(yè)擴大自主權(quán)改革
相比而言，工業(yè)方面，尤其是國有企業(yè)的改革，雖也先從試點搞起，但均經(jīng)過相關(guān)方面的批準(zhǔn)。
1978年10月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中共四川省委、四川省人民政府選擇了不同行業(yè)具有代表性的重慶鋼鐵公司、成都無縫鋼管廠、寧江機床廠、四川化工廠、新都縣氮肥廠和南充絲綢廠等6家地方國營工業(yè)企業(yè)率先進(jìn)行擴大企業(yè)自主權(quán)試點。
改革內(nèi)容在核定企業(yè)利潤指標(biāo)基礎(chǔ)上，規(guī)定了當(dāng)年的增產(chǎn)增收目標(biāo)，允許在年終完成計劃后提留少量利潤作為企業(yè)的基金，并允許給職工發(fā)放少量獎金。只是給了企業(yè)一些
微不足道的權(quán)利，在超額完成計劃中發(fā)揮了巨大潛能。
一年后，四川試點的工業(yè)企業(yè)擴大到100家，同時，在40家國營商業(yè)企業(yè)中也進(jìn)行了擴大經(jīng)營管理自主權(quán)的試點。四川省的擴大企業(yè)自主權(quán)試點，成為國營企業(yè)改革乃至城市經(jīng)濟體制改革起步的一個標(biāo)志。
西部在最初的改革過程中做了很多先人一步的探索。
1980年，廣西羅城、宜山兩地村民率先建立民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的村委會組織，這是我國第一個由農(nóng)民自己選舉產(chǎn)生的村委會組織。
1983年2月8日，中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)文，批準(zhǔn)重慶市進(jìn)行經(jīng)濟體制綜合改革，計劃單列，賦予其省一級經(jīng)濟管理權(quán)限。這個改革試點，對于進(jìn)一步搞活和開發(fā)我國西南的經(jīng)濟，探索軍工生產(chǎn)和民用生產(chǎn)相結(jié)合的新路子，以及推進(jìn)以大城市為中心的經(jīng)濟體制改革，都具有重要意義。大城市經(jīng)濟體制綜合改革試點階段由此開始。
西部大開發(fā)第一個十年
我國的對外開放是從東南沿海開始的。
上世紀(jì)80年代，國家相繼設(shè)立了深圳、珠海、汕頭、廈門和海南五個經(jīng)濟特區(qū)，以及大連、秦皇島等十四個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，之后又相繼把長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角洲等開辟為沿海經(jīng)濟開放區(qū)。東部沿海地區(qū)依靠本身的區(qū)位優(yōu)勢和改革開放的先發(fā)優(yōu)勢得以率先發(fā)展。東南沿海地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，使得民營經(jīng)濟成為支撐區(qū)域經(jīng)濟快速增長的另一個巨大動力，西部與東部經(jīng)濟的差距越來越大。
“九五”時期，西部地區(qū)經(jīng)濟增長速度低于全國平均水平2.7個百分點。
到上世紀(jì)90年代末，上海、江蘇、浙江、廣東和山東五省市，人口與西部地區(qū)大體相當(dāng)，GDP卻是西部的2.5倍以上。
實施西部大開發(fā)前，西部人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全國平均水平的60%左右，尚未解決溫飽問題的人口、以及低收入人口的60%分布在西部地區(qū)。
1、西部大開發(fā)為了縮小區(qū)域差距
1988年，鄧小平同志提出了“兩個大局”的戰(zhàn)略思想，即：沿海地區(qū)要加快對外開放，較快地先發(fā)展起來，這是一個事關(guān)大局的問題。發(fā)展到一定的時候，又要求沿海要拿出更多的力量幫助內(nèi)地發(fā)展。這也是個大局。
1999年，中央正式提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略。為推進(jìn)實施這一重大戰(zhàn)略，國務(wù)院及有關(guān)部門先后制定實施了一系列政策措施，包括《關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見》《關(guān)于促進(jìn)西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等。
2000年初，黨中央、國務(wù)院對實施西部大開發(fā)提出明確要求。
2004年3月推出的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見》，條分縷析，提出了進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的十條意見：繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施重點工程建設(shè)，為西部地區(qū)加快發(fā)展打好基礎(chǔ)；扎實推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)生態(tài)改善和農(nóng)民增收；進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極推進(jìn)重點地帶開發(fā)，加快培育區(qū)域經(jīng)濟增長極；大力加強科技教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展；深化經(jīng)濟體制改革，為西部地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；拓寬資金渠道，為西部大開發(fā)提供資金保障；加強西部地區(qū)人才隊伍建設(shè)，為西部大開發(fā)提供有力的人才保障；加快法制建設(shè)步伐，加強對西部開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、西部大開發(fā)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步
2000-2007年，中央對西部地區(qū)的各類財政轉(zhuǎn)移支付累計近15000億元，國債、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和部門建設(shè)資金累計安排西部地區(qū)7300多億元。這些資金有力地推動了西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，西部地區(qū)生產(chǎn)總值從16655億元增加到47455億元，年均增長達(dá)到11.6％。
西部開發(fā)第一個十年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的代表性重大工程有西氣東輸、西電東送、青藏鐵路等。
2016年12月，西三線東段工程建成通氣。
（1）西氣東輸
我國是天然氣大國，西部地區(qū)的塔里木盆地、柴達(dá)木盆地、陜甘寧和四川盆地蘊藏著26萬億立方米的天然氣資源和豐富的石油資源，約占全國陸上天然氣資源的87%。
1998年，即開始醞釀西氣東輸工程。2000年3月25日，國家計委在北京召開西氣東輸工程工作會議。會議宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立西氣東輸工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。2000年8月23日，國務(wù)院召開第76次總理辦公會，批準(zhǔn)西氣東輸工程項目立項。2003年“西氣東輸”工程開工建設(shè)。
西氣東輸工程一線（簡稱西一線）是中國西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程。西一線以新疆塔里木氣田為主供氣源，以長三角為主要目標(biāo)市場，管道干線西起新疆塔里木輪南，東至上海白鶴鎮(zhèn)，全長3826公里。通過實施增輸工程，截至2012年10月，管道全線輸氣能力已達(dá)到170億立方米/年。截至2012年10月中旬，西一線天然氣管輸商品量達(dá)1389億立方米，可替代標(biāo)煤18140萬噸，相當(dāng)于減少850萬噸有害物質(zhì)、61420萬噸二氧化碳與二氧化硫排放。向沿線河南、安徽、江蘇、浙江、上海、山東、河北64家用戶，3000余家企業(yè)供氣，覆蓋人口達(dá)兩億。
塔里木油田是西氣東輸?shù)脑搭^、主氣源地，公司總部在庫爾勒市，作業(yè)區(qū)域遍及塔里木盆地周邊南疆五地州（巴州、阿克蘇地區(qū)、克州、喀什地區(qū)、和田地區(qū)）20多個縣市。該油田在保障西氣東輸?shù)倪^程中，建設(shè)了一批扶貧工程，南疆三地州居民用上了價格低廉的清潔天然氣——2004年10月和田河氣田供氣工程建成并正式向和田市居民供氣；2005年12月阿克莫木氣田供氣工程竣工投產(chǎn)，以全國最低的價格向喀什、克州、和田三地州各族人民群眾輸送天然氣。
西氣東輸工程的實施大大加快了新疆地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，帶來了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。在石油天然氣開發(fā)的帶動下，自治區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值由2000年的1365億元增長到2008年的4203.41億元。其中，2008年新疆石油和天然氣開采業(yè)增加值1086.53億元，占工業(yè)增加值的60.7%。石油石化工業(yè)已成為新疆第一大支柱產(chǎn)業(yè)。
西氣東輸二線（簡稱西二線）以中亞為主要供氣源，也是我國第一條引進(jìn)境外天然氣資源的戰(zhàn)略通道，主要目標(biāo)市場為華東、華南，管道干線西起新疆霍爾果斯口岸，東至浙滬，南至兩廣，以及香港，線路總長約8700公里，年輸氣量300億立方米，總投資約1422億元。西二線西段工程于2009年12月31日建成投產(chǎn)；西二線干線工程于2011年6月30日建成投產(chǎn)，2012年八條支干線及香港支線全部建成投產(chǎn)。截至2012年10月，西氣東輸二線已惠及21個?。▍^(qū)、市）數(shù)億人口，累計接輸中亞天然氣約368億立方米。西二線干線的建成投產(chǎn)，不僅有效緩解了珠三角、長三角和中南地區(qū)天然氣供需矛盾，還實現(xiàn)了與西氣東輸一線等多條已建管道的聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)而形成我國主干天然氣管道網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成了近4萬公里的“氣化中國”的能源大動脈。
烏魯木齊市是第一個受惠于西二線的城市。2009年年底用上了中亞天然氣之后，烏魯木齊市開始實施“藍(lán)天工程”，對燃煤鍋爐和蒸汽鍋爐實施天然氣改造，覆蓋面積達(dá)1000萬平方米，并帶動了汽車“油改氣”市場的繁榮。截至2012年10月，烏魯木齊市90%的城市天然氣供應(yīng)來自西二線，100%的居民用上了西二線天然氣，日供氣量為533萬立方米。天然氣的使用使得整個城市少排放二氧化碳80萬噸，二氧化硫40萬噸，可吸入顆粒300萬噸。
西三線主供氣源為新增進(jìn)口中亞土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦三國天然氣，補充氣源為新疆煤制天然氣，其中，每年新增進(jìn)口中亞天然氣250億立方米，新疆伊犁地區(qū)煤制天然氣50億立方米。輸氣目標(biāo)地為沿線中西部、長三角和東南沿海地區(qū)，橫跨我國邊疆、內(nèi)地和沿海十?。▍^(qū)），是具有戰(zhàn)略意義的能源運輸大動脈。該工程于2012年10月16日開工，也是首次引入社會資本和民營資本參與建設(shè)的輸氣過程。
西三線建成后，每年可向沿線市場輸送300億立方米天然氣，可使天然氣在中國一次能源中的消費比重提高1%，每年可替代煤炭7680萬噸，減少二氧化碳排放1.3億噸、二氧化硫144萬噸、粉塵66萬噸，對完成國家“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，改善大氣環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，具有重要意義。
2016年12月，西三線東段工程建成通氣，來自中亞和塔里木氣區(qū)的天然氣到達(dá)福建省福州市。福建省一次能源匱乏，無油、無氣、少煤，常規(guī)能源缺乏。2009年福建省才開始大規(guī)模使用管道氣，主要氣源來自印尼東固氣田，并依據(jù)市場需求適當(dāng)在國際市場采購現(xiàn)貨。西三線每輸送100億立方米天然氣，可替代標(biāo)煤1300萬噸，相當(dāng)于減少61萬噸有害物質(zhì)、4400萬噸二氧化碳酸性氣體排放。以1公頃闊葉林可吸收1噸二氧化碳?xì)怏w計，西三線每輸送100億立方米天然氣，就相當(dāng)于種植4400萬公頃闊葉林。“西氣”入閩，為福建省“綠色生態(tài)”建設(shè)增加了新引擎。
西氣東輸一線、二線、三線每年700多億立方米的天然氣可以替代1.79億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放3億噸，減少二氧化硫、氮氧化物和工業(yè)粉塵等有害物質(zhì)排放量574萬噸。西三線建成后，將進(jìn)一步增加天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比例。
自2017年起，國內(nèi)天然氣消費重回兩位數(shù)增長，從中亞進(jìn)口的氣量逐步攀升。據(jù)中國石油西部管道公司介紹，預(yù)計2018年來自中亞的天然氣量較去年將增加近90億立方米，西一、二、三線管道將接近滿負(fù)荷運行。西氣東輸管道已經(jīng)成為了中國清潔能源輸送的主動脈，正為助力國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)“美麗中國”和打造陸上絲綢之路輸送強勁動力。
按有關(guān)方面規(guī)劃，“十三五”期間，我國將完善西氣東輸三、四、五線，做好中亞D線、中俄管道、中緬管道和海上進(jìn)口LNG（液化天然氣）配套管網(wǎng)建設(shè)工作。天然氣管道里程將從2015年的6.4萬公里增加到10.4萬公里，年均增長10.2%，一次性輸送能力從2800億立方米增加到4000億立方米，年均增長7.4%。
西電東送
（2）西電東送
“西電東送”就是把煤炭、水能資源豐富的西部省區(qū)的能源轉(zhuǎn)化成電力資源，輸送到電力緊缺的東部沿海地區(qū)。
我國煤炭資源主要分布在西部和北部地區(qū)，水能資源主要集中在西南地區(qū)，東部地區(qū)的一次能源資源匱乏、用電負(fù)荷相對集中。能源資源與電力負(fù)荷分布的不均衡性決定了西電東送工程建設(shè)的必要性。
西電東送是西部大開發(fā)的重要標(biāo)志性工程，也是西部大開發(fā)重點工程中工程量最大、投資額最多的一項工程，從2001年到2010年，該工程總投資將超過5200億元。
西電東送分北、中、南三大通道，北線由內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)向華北電網(wǎng)輸電；中線由四川、重慶等省市向華中、華東電網(wǎng)輸電；南線由云南、貴州、廣西等省區(qū)向華南輸電。其中，南線起步最早、距離最長、容量最大、技術(shù)最先進(jìn)、效益最顯著。
2000年上半年，廣東嚴(yán)重缺電，使西電東送實施步伐大為加快。8月，黨中央、國務(wù)院做出了“十五”期末西電新增向廣東送電1000萬千瓦的重大決策，全面拉開了西電東送南部大通道建設(shè)的序幕。同年11月8日，貴州洪家渡水電站、引子渡水電站、烏江渡水電站擴機工程同時開工，標(biāo)志著西電東送全面啟動。
此前，對“西電東送”具有重要作用的重慶萬州至三峽電站500千伏交流輸電線路工程和云南宣威火電廠也開工建設(shè)。
西電東送的南線工程范圍包括廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區(qū)。廣東GDP比重超過60%，用電量比重也達(dá)到了60%，一次性能源比重卻不到4%，自給率只有10%。2000年，廣東21個城市因電荒而限電，一年損失達(dá)200億元。
西電東送使貴州走上了電力強省之路。
2000年8月1日，貴州省政府與廣東省政府簽訂了“十五”期間“黔電送粵”400萬千瓦的戰(zhàn)略協(xié)議。
貴州的發(fā)電裝機容量僅為512萬千瓦，要實現(xiàn)2005年向廣東送電400萬千瓦，并同時滿足省內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展對電力負(fù)荷增長需求，貴州在“十五”期間至少還需新增裝機容量600萬千瓦。
為解決資金缺口，貴州省電力公司向貴州省委、省政府呈報了《關(guān)于多渠道籌集貴州電力建設(shè)資金的請示》，貴州省政府原則同意貴州省電力公司的請示，并下發(fā)了《貴州省人民政府關(guān)于加快電力建設(shè)實施西電東送有關(guān)具體問題的通知》，同意試行職工持股會制度，貴州近3萬名電力職工以現(xiàn)金入股和吸收社會法人股的方式，首期籌集1億元資本金，并以貴州省電力職工持股會的名義與貴州省電力公司共同組建貴州金元電力有限責(zé)任公司。
貴州金元在貴州加快布局電源點項目中，迅速地將籌集的資金投入到第一批西電東送的“四水四火”工程（即洪家渡水電站、引子渡水電站、烏江渡水電站擴機工程、索風(fēng)營水電站四個水電站和納雍一電廠、安順電廠二期、黔北電廠、貴陽電廠四個火電站），從而成為“西電東送”貴州電力建設(shè)發(fā)展的先行者?！笆濉逼陂g累計完成發(fā)電量837.27億千瓦時，實現(xiàn)稅收近40億元，迅速成為貴州最大的發(fā)電集團(tuán)，創(chuàng)造了貴州這五年電力發(fā)展超越前五十年電力發(fā)展的奇跡。
“十一五”期末，貴州金元提前完成了第二批“西電東送”電源項目建設(shè)并投產(chǎn)發(fā)電，累計完成發(fā)電量1792.3億千瓦時，為保證貴州“十一五”期間向廣東送電800萬千瓦提供了充足而富裕的電量。截至2017年底，貴州金元全資或控股火電裝機規(guī)模852萬千瓦，火電裝機占比位居全省第一。
云南水能可開發(fā)裝機容量為9755萬千瓦，居全國第二位，尤以金沙江、瀾滄江水能資源最豐富，分別居全國十二大水電基地的第一位和第三位，并且煤炭儲量也居全國前列。而截至2003年，全省水電裝機容量僅占可開發(fā)容量的6.96%，90%的煤炭保有儲量尚未利用。云南將能源開發(fā)列為與煙草業(yè)、旅游業(yè)同等重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
西電東送使云南的水電從資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)氐碾娏χеa(chǎn)業(yè)提供了廣闊市場和強大動力。從2002年至2011年，云南電力總裝機規(guī)模增長了4.6倍，達(dá)到4047萬千瓦。
截至2017年12月26日12時，南方電網(wǎng)全年“西電東送”電量達(dá)2001.85億度，首次突破2000億度，連續(xù)第七年創(chuàng)新高，比南網(wǎng)成立之初增長近三倍。截至2017年11月底，云南“西電東送”電量達(dá)1172.9億度，同比增長13.8%，全年增送云南水電超過260億度，超額完成國家制定的消納水電目標(biāo)。同時，南網(wǎng)清潔能源電量占比已過半，遠(yuǎn)高于全國平均水平。在云南外送電量中，清潔能源占比更高達(dá)97%。
預(yù)計到2020年底，南方電網(wǎng)將建成八條交流、十一條直流共十九條‘西電東送’大通道，實現(xiàn)最大送電能力超過5000萬千瓦，促進(jìn)東西部資源優(yōu)化配置。
青藏鐵路
（3）青藏鐵路
2001年6月，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程——青藏鐵路格拉段（格爾木到拉薩）全線開工。這條克服了三大世界性難題、創(chuàng)下九項世界之最的天路，于2006年7月1日開通運營，結(jié)束了西藏沒有鐵路、不通火車的歷史。
2015年，西藏自治區(qū)GDP突破千億元大關(guān)、達(dá)到1026.4億元，增長11%，增速位居全國第一，是火車通車前的四倍；農(nóng)村居民人均可支配收入8244元，也是通車前的四倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.5萬元，達(dá)通車前的三倍。
煤炭和水泥800元每噸，雞110元每只，100元人民幣實際購買力僅相當(dāng)于沿海地區(qū)的54元……這是青藏鐵路通車前，西藏消費市場的真實寫照。究其原因是西藏生產(chǎn)資料和生活用品依賴于從內(nèi)地輸入，而汽車、飛機運輸成本高所致。
青藏鐵路通車后，貨物運輸方式發(fā)生了重大變化，75%的貨運量由鐵路承擔(dān)，進(jìn)出藏物資運輸成本降低了一半。青藏鐵路開通十年，累計運送旅客1.15億人次，運送貨物4.48億噸，其中累計運送進(jìn)出藏旅客1800.6萬人次、進(jìn)出藏貨物3192.7萬噸。
2015年，西藏接待國內(nèi)外游客達(dá)到2018萬人次，旅游收入282億元，分別是通車前的十一倍和十五倍。青藏鐵路通車運營后，西藏旅游業(yè)呈“井噴”式發(fā)展，并成為西藏支柱產(chǎn)業(yè)。來自自治區(qū)旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，青藏鐵路通車前的2005年，西藏僅擁有旅游星級酒店150家，到2014年底，西藏?fù)碛懈黝惵糜纹髽I(yè)2000家，其中旅行社149家、星級酒店266家、A級景區(qū)90個，全區(qū)旅游從業(yè)人員達(dá)30萬人。
此后，鐵路還在西藏不斷延伸。
2014年8月，青藏鐵路拉薩到日喀則鐵路通車運營，將西藏兩個最大的城市連在了一起，過去公路運輸要六個小時，鐵路將運輸時間縮短了一半。2015年6月，拉薩至林芝鐵路全面建設(shè)，這是西藏首條電氣化鐵路，沿途計劃新建車站34個，車站密度目前居全國之首，設(shè)計充分考慮了沿線農(nóng)牧民群眾的出行方便以及地方經(jīng)濟的發(fā)展需要。
“十三五”期間，西藏鐵路網(wǎng)還將有更大突破，預(yù)計青海、西藏兩省區(qū)鐵路將形成“東接成昆、南連西藏、西達(dá)新疆、北上敦煌”的樞紐型路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，屆時將會為青海、西藏兩省區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加完善的運力支持。到2030年，西藏基本實現(xiàn)“兩縱兩橫、五出區(qū)、三出境”的干線路網(wǎng)總體布局，旨在提高區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)覆蓋水平，提高區(qū)際互聯(lián)水平和提高面向南亞開放互通水平。
西藏目前擁有4個國際性口岸、1個雙邊性口岸，與南亞國家經(jīng)貿(mào)來往密切，是國家確定的沿邊地區(qū)開放開發(fā)重點區(qū)域和面向南亞開放的重要通道，也是孟中印緬經(jīng)濟走廊的重要門戶。為此，未來西藏將以鐵路為核心，建設(shè)面向南亞開放的重要運輸通道，推進(jìn)建設(shè)口岸鐵路及相關(guān)配套設(shè)施，建設(shè)至吉隆、亞東和普蘭口岸的鐵路，提升西藏的開放水平。
（4）“退”出一片青山綠水
退耕還林、退牧還草、退田還湖……西部大開發(fā)第一個十年，一個“退”字讓西部的山綠了、水清了。
退耕還林后的陜北高原一片綠意盎然
1999年，四川、陜西、甘肅三省率先開展了退耕還林試點，由此揭開了我國退耕還林的序幕。
2002年1月10日，國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開退耕還林工作電視電話會議，確定全面啟動退耕還林工程。其目標(biāo)是：到2010年，完成退耕地造林1467萬公頃，宜林荒山荒地造林1733萬公頃（兩類造林均含1999-2000年退耕還林試點任務(wù)），陡坡耕地基本退耕還林，嚴(yán)重沙化耕地基本得到治理，工程區(qū)林草覆蓋率增加4.5個百分點，工程治理地區(qū)的生態(tài)狀況得到較大改善。
三江源地區(qū)位于青海省南部，孕育了長江、黃河和瀾滄江，是我國重要的水源地和生態(tài)屏障。上世紀(jì)70年代以來，人口增加、過度放牧以及全球氣候變暖使得大批高原湖泊干涸或萎縮，草原退化沙化嚴(yán)重。2000年以來，青海省在青海湖環(huán)湖地區(qū)、東部黃土丘陵區(qū)、西部柴達(dá)木盆地和共和盆地風(fēng)沙區(qū)以及三江源頭地區(qū)展開了大面積退耕還林還草工程。到2010年，已退耕造林種草290萬畝，周邊荒山造林種草582萬畝，封山育林95萬畝，總計967萬畝。森林覆蓋率由1999年的3.1%提高到了5.3%以上。
自2000年試點實施退耕還林工程以來，到2008年，重慶市森林面積增長了1353萬畝；森林覆蓋率達(dá)到34%，增長了11個百分點。退耕還林工程區(qū)水土流失明顯降低，水土流失程度由重度、中度降為輕度或無明顯侵蝕，治理水土流失面積1.2萬平方公里。
實施西部大開發(fā)之前，廣西部分大石山區(qū)石漠化嚴(yán)重。實施以珠江防護(hù)林、海防林、退耕還林、石漠化治理等為重點的生態(tài)工程建設(shè)后，截至2008年，廣西共完成造林207.6萬公頃，建成各類自然保護(hù)區(qū)76個。2008年，森林覆蓋率達(dá)54.2%，位于全國第四，與1999年相比提高了14.9個百分點。
2001-2003年，中央財政安排10億元在全國十一省區(qū)市開展了森林生態(tài)效益補助試點，試點總面積2億畝，其中，廣西和新疆兩個自治區(qū)是試點省區(qū)，試點面積5000萬畝，每年安排補助資金2.5億元，占全部投入的25%。
2004年中央財政安排20億元在全國正式建立了森林生態(tài)效益補償基金制度，內(nèi)蒙古、廣西等九個西部省區(qū)被納入了補償范圍。
2009年將重慶、四川和陜西等三省市天保工程新造公益林納入了補償范圍并兌現(xiàn)了補償基金。截至2009年，中央累計安排西部地區(qū)6.6億畝重點公益林的中央森林生態(tài)效益補償基金111.7億元。
西部大開發(fā)第一個十年，相關(guān)部門在西部十二省區(qū)市安排退耕還林任務(wù)2.37億畝（包括退耕地造林0.87億畝，宜林荒山荒地造林1.33億畝，封山育林0.17億畝），安排資金補助1183億元。
退耕還林增加了農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計，退耕還林補助總體上約占退耕農(nóng)民人均年純收入的10%，西部400多個工程縣中，這一比例高于20%，寧夏、云南等個別縣達(dá)到45%以上。同時，促進(jìn)了農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施退耕還林工程后，退耕農(nóng)民更多地從事林業(yè)、副業(yè)和多種經(jīng)營生產(chǎn)。一些地方大力發(fā)展畜牧、林果、花草、中藥材和觀光旅游等產(chǎn)業(yè)，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)了地方經(jīng)濟發(fā)展。
2014年，為解決中國水土流失和風(fēng)沙危害問題、增加中國森林資源、應(yīng)對全球氣候變化，中國批準(zhǔn)實施《新一輪退耕還林還草總體方案》。該《方案》提出，到2020年，將中國具備條件的坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地約4240萬畝退耕還林還草。
2017年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)了國家林業(yè)局等部門提出的要進(jìn)一步擴大退耕還林還草規(guī)模的請示，同意調(diào)減云南等十八個省（區(qū)）3700萬畝陡坡耕地基本農(nóng)田用于退耕還林還草，從而使新一輪退耕還林還草總規(guī)模擴大了近一倍。
此外，中國將新一輪退耕還林種苗費每畝補助標(biāo)準(zhǔn)從300元提高到400元。此前，中央財政對退耕還林每畝補助五年計1500元，其中現(xiàn)金補助1200元、種苗造林費300元。
國家林業(yè)局明確指出，2017年中國安排退耕還林還草任務(wù)1230萬畝，其中還林1110萬畝，至此，自2014年開始的新一輪退耕還林總規(guī)模將擴大到近8000萬畝。
3、十年開發(fā)成效
從2000年至2009年，西部地區(qū)GDP年均增長11.9%，高于全國同期增速，占各地區(qū)GDP總數(shù)比重從17.1%上升至18.5%。西部地區(qū)工業(yè)增加值占GDP比重由19.5%提高到38.7%，工業(yè)拉動GDP增長提高到10.4%。
十年來，西部國家重點工程總投資達(dá)到2.2萬億元，中央財政對西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付超過3萬億元。
十年來，累計新開工建設(shè)120個重點工程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。鐵路增加了1.2萬公里，公路增加了4萬多公里，機場增加了9到12個。
十年來，中央財政投入西部地區(qū)的扶貧資金累計達(dá)到598.1億元，西部貧困發(fā)生率下降10.5個百分點，西部貧困人口從2.5億下降到2009年的2300萬人，在脫貧問題上取得了巨大的成就。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施前，西部地區(qū)與東部地區(qū)的GDP總量比是1∶4.2，經(jīng)過十年的開發(fā)建設(shè)，西部地區(qū)與東部地區(qū)的GDP總量比為1∶3.4，縮小了0.8倍。
大開發(fā)持續(xù)推進(jìn)
2010年，中央再次召開西部大開發(fā)工作會議，對深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略作出部署，提出到2020年使西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上三個大臺階的總體目標(biāo)。
國家在新一輪西部大開發(fā)中對西部地區(qū)實施了財政、稅收、產(chǎn)業(yè)、土地、人才等十個方面55條政策措施。2012年，國家還批復(fù)同意了《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》。黨的十八大進(jìn)一步明確提出，在全國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中要“優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)”。
1、在體制創(chuàng)新上尋出路。
2009年，國務(wù)院批復(fù)同意重慶、成都開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗。作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)和第二批全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，成都承擔(dān)了多項國家改革試驗。
2014年，國家發(fā)改委按照李克強總理批示要求，梳理出了47條經(jīng)驗條目作為備選推廣的試驗區(qū)成熟經(jīng)驗，其中9條與成都有關(guān)。
成都積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，在全國率先開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“確權(quán)頒證”，并建立市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系。成都農(nóng)交所累計交易額達(dá)411億元，交易量居全國同類交易所第一，其中農(nóng)村土地交易額占九成以上。成都的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革也獲得了第七屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”優(yōu)勝獎，
2015年9月7日，郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村一宗面積為13.447畝的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，由四川邁高旅游資源開發(fā)有限公司競得。這一歷史性一刻意味著，四川首宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)競拍成功。有專家評價，這是“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重大突破”，搭建起了土地改革從產(chǎn)權(quán)確認(rèn)到實現(xiàn)價值的平臺，標(biāo)志著集體經(jīng)營性建設(shè)用地平等入市的通道被打通。
朱建勇是郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村晨曦家庭農(nóng)場主，他承包了30畝地種植有機蔬菜，為解決資金短缺的問題，他將173平方米的住房作為財產(chǎn)抵押，成功貸得了15萬元。農(nóng)民住房也能和城鎮(zhèn)居民一樣作為抵押貸款，擴大生產(chǎn)規(guī)模。
自2015年開始，在全面完成農(nóng)村“六權(quán)”（農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)）確權(quán)基礎(chǔ)上，成都市又啟動了新“四權(quán)”改革，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村養(yǎng)殖水面經(jīng)營權(quán)和小型水利設(shè)施所有權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的登記頒證，并推進(jìn)產(chǎn)權(quán)抵押融資，設(shè)立抵押融資風(fēng)險基金。截至2017年，全市新“四權(quán)”頒證9.8萬本，頒證率達(dá)到99.5%。
2017年1月，青杠樹村已成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。
2012年6月，青杠樹村啟動幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，村民以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股，組建“郫縣青杠樹資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司”，受村、社集體的委托，對集體資產(chǎn)進(jìn)行管理、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營。
2013年1月，青杠樹村以集體經(jīng)營性建設(shè)用地做抵押，向成都農(nóng)商銀行貸款6000萬元，解決了新村建設(shè)的啟動資金。五個月后，建成9個組團(tuán)9.7萬平方米的農(nóng)民新居、基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，農(nóng)戶全部入住。同時，村上成立了旅游公司，對景區(qū)進(jìn)行規(guī)范化管理，并對旅游環(huán)境進(jìn)行升級改造。很多農(nóng)家開起了農(nóng)家樂，吃起了旅游飯，現(xiàn)在平均每日接待游客3000人。
2015年，郫縣獲批農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點，青杠樹村通過土地整治，將零星、分散、閑置的集體建設(shè)用地集中復(fù)墾，211畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地用于建設(shè)新居和基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)余下的269畝入市。2016年7月28日，青杠樹村首批集體經(jīng)營性建設(shè)用地97.48畝成功掛牌上市，以每畝73.3萬元價格拍出。2016年，青杠樹村居民人均可支配收入達(dá)23397元，比全縣農(nóng)村居民平均水平高出1263元。
三道堰鎮(zhèn)將在青杠樹村的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，連片建設(shè)三堰村、程家船村、秦家廟村、青塔村和炮通村，以土地改革為統(tǒng)攬，創(chuàng)建泛青杠樹5A級景區(qū)，著力建設(shè)都市旅游地和鄉(xiāng)村旅游目的地。
成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的遠(yuǎn)景是，圍繞成都國際化大都市的目標(biāo)定位和“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”的總體戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化為指向，以健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制機制為重點，以盤活農(nóng)村土地、資本、勞動力資源為突破口，到2025年，率先將成都建成城鄉(xiāng)一體、和諧相融的幸福城市。
2、貴州的追趕超越
為激勵貴州探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)趕超，國家為貴州提供了大數(shù)據(jù)綜合發(fā)展試驗區(qū)和生態(tài)文明國家級試驗區(qū)、西部內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)三大發(fā)展平臺。
2017年5月26日，在2017國際數(shù)博會主題發(fā)布會上，IDC國際數(shù)據(jù)公司發(fā)布了《云上貴州——中國大數(shù)據(jù)的試驗探索與啟示》藍(lán)皮書。IDC認(rèn)為，貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)，是大數(shù)據(jù)概念在中國興起時，由政府牽頭，順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代潮流，開始的一場自上而下的嘗試。
2018年2月始，蘋果全部中國用戶的數(shù)據(jù)存儲在貴州，并由云上貴州公司管理，同時蘋果公司第一次改變其全球用戶收費業(yè)務(wù)在愛爾蘭結(jié)算的做法，在貴州完成中國用戶的相關(guān)業(yè)務(wù)結(jié)算。目前，全球前十互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有7家來到貴州發(fā)展，25家世界級或國內(nèi)500強企業(yè)落戶貴州。貴州省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，已在貴州落地的200多個大數(shù)據(jù)項目投資額超過2400億元，落戶貴州的世界500強企業(yè)和中國500強企業(yè)已超過150家。目前，貴州大數(shù)據(jù)企業(yè)達(dá)到了8900多家，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭砍^1100億元。有數(shù)據(jù)顯示，2017年貴州以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息制造業(yè)增加值增長86.3%，成為工業(yè)經(jīng)濟的第三大增長點。
IDC把貴州的成功經(jīng)驗總結(jié)為：以創(chuàng)新的理念引領(lǐng)發(fā)展，以科學(xué)的決策指導(dǎo)推進(jìn)，以堅定的信心貫徹落實。特別是“創(chuàng)新”，始終貫穿并體現(xiàn)在貴州大數(shù)據(jù)三年發(fā)展實踐的每個階段和成果當(dāng)中，是貴州能夠?qū)崿F(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的最核心要素。
“地?zé)o三里平”是過去貴州留給人的印象，經(jīng)過四十年的發(fā)展，尤其是西部大開發(fā)這十多年的建設(shè)，開通了“貴廣”和“瀘昆”兩條高鐵；到2017年底，貴州已有1個干線10個支線機場，每個市州都建有機場，貴州支線機場出港直飛航線達(dá)130余條；貴州成為中國西部地區(qū)第一個實現(xiàn)縣縣通高速公路的省份，目前高速公路通車?yán)锍踢_(dá)6000公里，是十年前的6倍，預(yù)計到2018年年底將突破6500公里。高速路網(wǎng)的飛躍，使貴州出省通道已實現(xiàn)與珠三角、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、長株潭城市圈、成渝經(jīng)濟區(qū)、滇中經(jīng)濟區(qū)的無縫對接。過去貴州處于不沿江、不沿海、不沿邊的狀態(tài)，現(xiàn)在受益于大交通格局形成，貴州被納入長江經(jīng)濟帶和珠江-西江經(jīng)濟帶。
2015年12月沿河至德江高速公路通車后，銅仁市德江縣到省城貴陽的車程只需要2.5小時，比過去縮短了4.5個小時?？h城人口由修路前的7萬人增至現(xiàn)在的20萬人，城鎮(zhèn)化率由25%提高到41%，建成了城北工業(yè)園區(qū)，高家灣山地高效農(nóng)業(yè)綜合園、合興萬畝白茶基地園、復(fù)興萬畝玫瑰產(chǎn)業(yè)園，一躍成為黔東北區(qū)域性中心城市。
據(jù)貴州省統(tǒng)計局發(fā)布“貴州省2018年上半年主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)”顯示，上半年貴州省經(jīng)濟延續(xù)了近年來平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，增速位居全國前列，連續(xù)30個季度保持全國前三位。
3、自貿(mào)區(qū)的新使命
去年4月，西部同時有三個自貿(mào)區(qū)掛牌，翻開了西部改革開放新的一頁。
西咸新區(qū)被納入陜西自貿(mào)區(qū)中。
2014年1月6日，國務(wù)院在成立西咸新區(qū)的批復(fù)中有這樣一句話：“努力把西咸新區(qū)建設(shè)成為我國向西開放的重要樞紐、西部大開發(fā)的新引擎和中國特色新型城鎮(zhèn)化的范例?！?/p>
2017年，作為國家級新區(qū)的西咸新區(qū)，由西安代管，在“把西安建設(shè)成富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城市、拓展我國向西開放的深度和廣度”（見《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立陜西西咸新區(qū)的批復(fù)》）方面獲得實質(zhì)性突破。
截至2017年底，西咸新區(qū)已經(jīng)累計完成固定資產(chǎn)投資7447.54億元，招商引資實際到位1420.7億元，海航現(xiàn)代物流集團(tuán)、華僑城旅游綜合體、綠地絲路國際中心等一批大項目紛紛落地。
西咸新區(qū)對標(biāo)的是浦東新區(qū)——國家批準(zhǔn)的第一個自貿(mào)區(qū)。浦東有陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，西咸建有絲路經(jīng)濟帶能源金融貿(mào)易區(qū)。
浦東新區(qū)在建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”中強調(diào)“異質(zhì)性”。例如，浦東高橋鎮(zhèn)的“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)客”，打造“文創(chuàng)+科創(chuàng)”兩條腿帶動經(jīng)濟發(fā)展的模式。西咸新區(qū)打造的鄉(xiāng)土特色優(yōu)美小鎮(zhèn)——茯茶小鎮(zhèn)，以茯茶注冊營業(yè)執(zhí)照的商戶達(dá)102家，累計招商600余戶。西咸涇河新城茯茶鎮(zhèn)正式獲批成為全國第三批“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”，并成為2017年度陜西省惟一一個獲此殊榮的景區(qū)。
由西安交通大學(xué)主導(dǎo)的西部創(chuàng)新港是一座沒有圍墻的智慧學(xué)鎮(zhèn)。2018年創(chuàng)新港一期完成建設(shè)，23個研究院將投入使用，兩萬名西安交大的研究生和五千名教育科研人員將聚集在此。在河灘上踢足球，濕地里喝咖啡，森林里搞研發(fā)的小鎮(zhèn)既有“學(xué)”之內(nèi)涵、又有“鎮(zhèn)”之形態(tài)。
按照西咸《優(yōu)美小鎮(zhèn)三大片區(qū)規(guī)劃》，2020年前將建設(shè)35個優(yōu)美小鎮(zhèn)。目前，基本建成的9個小鎮(zhèn)，均取得了良好的經(jīng)濟社會效益。
在加快行政管理體制改革方面，浦東新區(qū)不斷探索“小政府、大社會”管理模式。優(yōu)化審批流程，減少收費事項，把審批制改為告知承諾制；西咸正在實施《西咸新區(qū)“3450”審批實施方案》，即：3個工作日辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照、4個工作日辦結(jié)經(jīng)營性許可、50個工作日辦結(jié)工程建設(shè)項目審批。該目標(biāo)體系健全后，審批效率將成為全國最快。
作為全國首個以創(chuàng)新發(fā)展為主題的國家級新區(qū)，西咸新區(qū)把綠色作為發(fā)展底色，全力構(gòu)建“九河十湖、藍(lán)脈綠網(wǎng)”的城市水系。昆明池一期已形成707畝水面向公眾開放，以綠帶連接渭河與灃河的5000畝大西安城市中央公園開工，以及正在打造的世界級的渭河濱水景觀帶等一系列生態(tài)項目頻頻刷新公眾眼球。
今年8月，商務(wù)部、發(fā)改委、科技部、財政部等國家11部委聯(lián)合下發(fā)文件，向全國推廣復(fù)制29條服務(wù)貿(mào)易試點創(chuàng)新經(jīng)驗，其中，西咸新區(qū)國際高層次人才“一站式”服務(wù)平臺與“一帶一路”語言服務(wù)及大數(shù)據(jù)平臺兩條創(chuàng)新經(jīng)驗被批準(zhǔn)向全國各省市推廣。
在西部大開發(fā)中崛起的西咸新區(qū)
西咸新區(qū)依托人社部批準(zhǔn)的國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園——陜西（西咸新區(qū)）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，在西部地區(qū)率先推出面向全球中高端人才的一站式服務(wù)平臺。按照“一口受理、專員服務(wù)、部門聯(lián)辦、限時辦結(jié)”的方式，打破傳統(tǒng)的科室、單位行政界限，統(tǒng)一整合為綜合服務(wù)窗口，為到新區(qū)工作的海內(nèi)外高層次人才，提供出入境、海關(guān)、人才落戶、人事關(guān)系及家屬隨遷等八大類26項專員服務(wù)。下一步還將依托在西安人才市場設(shè)立的“陜西省高層次人才服務(wù)窗口”，暢通省級高層次人才服務(wù)“綠色通道”，打造陜西特色人才服務(wù)品牌。
西咸新區(qū)在秦漢新城打造陜西省“一帶一路”語言服務(wù)及大數(shù)據(jù)平臺，為境內(nèi)企業(yè)開放創(chuàng)新提供語言及信息服務(wù)。目前，該平臺已完成針對“一帶一路”相關(guān)國家的海外輿情、商情、科技、工業(yè)、旅游等垂直領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)頻道建設(shè)，并完成“一帶一路”沿線國家政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)采集方案建設(shè)，完成1600萬條的數(shù)據(jù)采集。同時還建立了語言服務(wù)規(guī)范、全球呼叫中心、西安市多語導(dǎo)醫(yī)平臺、西安領(lǐng)事館區(qū)多語言服務(wù)等多個子平臺，為企業(yè)對外投資經(jīng)營活動提供專業(yè)的數(shù)據(jù)引導(dǎo)，真正消除企業(yè)海外投資的各項信息壁壘。
未來三年，西咸新區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值將年均增長15%以上，到2022年，有望達(dá)到千億規(guī)模；地方財政一般預(yù)算收入年均顯著增長，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重預(yù)計分別達(dá)到30%和50%左右。
西部大開發(fā)頭一個十年，堅持的是“以線串點、以點帶面”原則，即重點發(fā)揮省會及中心城市的輻射帶動作用，一批重點邊境口岸城鎮(zhèn)正在成為對外經(jīng)濟合作的重要平臺；“十二五”時期，關(guān)中-天水、環(huán)北部灣、成渝三大板塊成為西部大開發(fā)的重點區(qū)域；“一帶一路”設(shè)想進(jìn)入實質(zhì)建設(shè)期后，自貿(mào)區(qū)成為西部發(fā)展的新的發(fā)動機。
深化階段的新使命
2017年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，貴州、重慶、四川、陜西等省市的增速均在全國前十之內(nèi)，顯示出我國西部地區(qū)強勁的增長勢頭。經(jīng)過十多年的發(fā)展，西部經(jīng)濟在崛起，在此背景下，西部大開發(fā)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)入深化階段。
目前，國家發(fā)改委正牽頭研究起草新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見，初步考慮通過強化六方面舉措來推動西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
未來的重點是，要抓住“一帶一路”倡議等機遇，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和強化管理水平等措施，進(jìn)一步擴大開放水平。對西部補短板力度將加大，將盡快開工建設(shè)川藏鐵路、渝昆高鐵、西渝高鐵等大通道，加快建設(shè)一批高速公路等。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，西部營造開放高地，包括自貿(mào)試驗區(qū)、國家級新區(qū)、開放型經(jīng)濟新體制試點等。此外，還要加強西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強開放意識，強化管理水平，加強投資環(huán)境和信息化建設(shè)等。
加大開放力度，將成為我國下一步深化西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點。
（責(zé)任編輯 王順利）
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