2008年“5·12”汶川地震發(fā)生后，漢中人民舉全市之力，借各方之援，奮力開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。天津?qū)谠?，搭建了津漢兩地全方位、多渠道交流協(xié)作的平臺(tái)，帶來(lái)了天津推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新理念、新思路、新方法。同時(shí)，漢中緊緊圍繞 “三市”建設(shè)目標(biāo)，緊扣綠色循環(huán)、生態(tài)宜居戰(zhàn)略定位，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得跨越式發(fā)展。
在汶川地震中遭受嚴(yán)重破壞的青木川古鎮(zhèn)已經(jīng)重新煥發(fā)生機(jī)
十年前的“5·12”汶川地震波及漢中全市，人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。但是，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)各界的傾力支援下，特別是在天津人民的幫助下，漢中人民團(tuán)結(jié)一致，砥礪前行，重建家園，實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)事業(yè)全面恢復(fù)和跨越發(fā)展，向全國(guó)人民和漢中百姓交上了一份滿意的答卷。
災(zāi)后重建各項(xiàng)任務(wù)全面完成
2008年“5·12”汶川地震發(fā)生后，漢中人民舉全市之力，借各方之援，奮力開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，經(jīng)過(guò)不懈努力，全面完成了災(zāi)后重建規(guī)劃任務(wù)。
一是受災(zāi)群眾住房重建任務(wù)全面完成。完成165782戶農(nóng)村受損住房維修加固和69005戶農(nóng)村住房重建工作。規(guī)劃建設(shè)的191個(gè)集中重建點(diǎn)，已建成216個(gè)，占任務(wù)的113%。維修加固城鎮(zhèn)受損房屋8047套60.3萬(wàn)平方米，通過(guò)城鎮(zhèn)住房重建與廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)相結(jié)合，建成廉租住房1692套8.61萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房3365套31.7萬(wàn)平方米，受災(zāi)群眾居住條件明顯改善。
二是社會(huì)事業(yè)得到全面提升。905所學(xué)校73.16萬(wàn)平方米受損校舍維修加固全部完成，重建的419所中小學(xué)校建成投用，受災(zāi)中小學(xué)教學(xué)環(huán)境和教學(xué)設(shè)施顯著改善，城鄉(xiāng)中小學(xué)校教學(xué)條件得到均衡發(fā)展。恢復(fù)重建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)237所，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)?；謴?fù)重建敬老院34所，促進(jìn)了農(nóng)村五保供養(yǎng)體系建設(shè)。
三是產(chǎn)業(yè)重建激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。運(yùn)用補(bǔ)助、貼息等方式，支持了133個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)重建，確保了縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。按照國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建總體規(guī)劃對(duì)漢中產(chǎn)業(yè)定位，編制完成《漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》并啟動(dòng)實(shí)施，全面構(gòu)建以循環(huán)型農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、循環(huán)型工業(yè)為主體、循環(huán)型服務(wù)業(yè)為重要補(bǔ)充的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，成為引領(lǐng)漢中突破發(fā)展的關(guān)鍵。
四是病險(xiǎn)水庫(kù)和地質(zhì)災(zāi)害治理成效顯著。全市除險(xiǎn)加固震損水庫(kù)69座，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)114處，危及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全隱患和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)整治，城市防災(zāi)抗險(xiǎn)防御能力進(jìn)一步提高。
天津?qū)谠ㄇ闆r
在天津援建的寧強(qiáng)天津高級(jí)中學(xué)，孩子們跳起了歡樂(lè)的羌族舞
天津援建項(xiàng)目全面竣工。天津市對(duì)口援建寧強(qiáng)縣、略陽(yáng)縣的九大類295個(gè)重建項(xiàng)目全部竣工，完成投資35.84億元，其中天津市投入援建資金20.4億元。天津援建的寧強(qiáng)天津高級(jí)中學(xué)、天津醫(yī)院、東麗新村集中安置點(diǎn)，略陽(yáng)天津中醫(yī)院、天津中學(xué)、徐家坪集中安置點(diǎn)等項(xiàng)目成為對(duì)口援建標(biāo)志性工程。產(chǎn)業(yè)化援建項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，成為縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。
津漢交流合作效果顯著。天津?qū)谠ǎ罱私驖h兩地全方位、多渠道交流協(xié)作的平臺(tái)，帶來(lái)了天津推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新理念、新思路、新方法。災(zāi)后恢復(fù)重建期間，天津市和漢中市多次組織互訪，漢中市四次赴天津招商，簽訂合作項(xiàng)目18個(gè)，投資金額15億元。先后組織1840名災(zāi)區(qū)群眾到天津務(wù)工、250名學(xué)生赴天津就學(xué)，開(kāi)展對(duì)口業(yè)務(wù)培訓(xùn)1640人次，津漢兩地人民情感友誼進(jìn)一步加深。
十年來(lái)漢中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
十年來(lái)，漢中市干部群眾繼承發(fā)揚(yáng)偉大的抗震精神，緊緊圍繞 “三市”建設(shè)目標(biāo)，緊扣綠色循環(huán)、生態(tài)宜居戰(zhàn)略定位，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得跨越式發(fā)展。
綜合實(shí)力整體躍升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于毗鄰地區(qū)前列，增速穩(wěn)居全省第一方陣。2017年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1333.3億元，增速居全省第2位，是2008年的3.8倍。財(cái)政總收入113.07億元，是2008年的3.3倍，其中地方財(cái)政收入45.65億元，是2008年的3.7倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1443.21億元，增速居全省第4位，是2008年的8.8倍。漢中促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的典型經(jīng)驗(yàn)受到中省肯定，一大批事關(guān)漢中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目相繼建成投用，發(fā)展支撐日益強(qiáng)勁。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)27812元、9666元，增速分別居全省第1位、第3位，分別是2008年的2.7倍、3.3倍。新標(biāo)準(zhǔn)下69.94萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。漢中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，漢中航空智慧新城躋身國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)成功獲批為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)聚集承載能力顯著增強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)、廢棄物資源化利用等項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。循環(huán)農(nóng)業(yè)基本形成了種養(yǎng)殖、有機(jī)果蔬茶、觀光體驗(yàn)循環(huán)發(fā)展模式。八大循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系、12條工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈中的8條初具規(guī)模，6條農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)壯大，全市企業(yè)內(nèi)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)間和園區(qū)內(nèi)中循環(huán)、全社會(huì)大循環(huán)的三級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系初步形成。
城市品位大幅提升?！皟蓾h三國(guó)·真美漢中”城市品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，張騫墓成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄，“漢中三堰”入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。漢中在全國(guó)地級(jí)市中率先實(shí)施全域旅游工程，被國(guó)家旅游局列為首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，4A級(jí)景區(qū)從2008年的1個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的10個(gè)，相繼榮獲“中國(guó)最美十大城鎮(zhèn)”、“亞洲金旅獎(jiǎng)·十大文化特色旅游名市”、“影響世界的—中國(guó)文化旅游名城”、“全國(guó)十大全域旅游目的地”、“全國(guó)幸福家庭示范市”等稱號(hào)，漢中油菜花節(jié)躋身“全國(guó)十大花節(jié)花會(huì)”，中心城區(qū)榮獲“美麗中國(guó)最美城鎮(zhèn)獎(jiǎng)”。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市。
生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全力推進(jìn)“綠水、藍(lán)天、青山、寧?kù)o”四大工程，積極實(shí)施江河水污染防治和水源涵養(yǎng)，中心城區(qū)和10個(gè)縣城生活污水、垃圾處理工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。工業(yè)點(diǎn)源污染和農(nóng)村面源污染得到有效遏制。漢江出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，有力保障了南水北調(diào)中線工程順利通水、安全供水。森林面積居全省第一，節(jié)能減排超額完成省定目標(biāo)，中心城區(qū)空氣優(yōu)良天氣天數(shù)位居全省前列，美麗漢中建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
防災(zāi)避險(xiǎn)能力有效增強(qiáng)。新建地震臺(tái)站32個(gè)，建成漢中市虛擬地震觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市地震信息節(jié)點(diǎn)全覆蓋，震情監(jiān)視工作網(wǎng)絡(luò)基本形成。在全省率先建成市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，成立漢中市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)省市縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急實(shí)時(shí)會(huì)商，全市縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系基本建成。地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建20個(gè)國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。全市建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所37處，總面積80.6萬(wàn)平方米，可容納避難人數(shù)40.8萬(wàn)人。積極應(yīng)對(duì)多種自然災(zāi)害，十年來(lái)累計(jì)下?lián)芨黝惥葹?zāi)資金7.6億元。
津漢協(xié)作再創(chuàng)新局面。國(guó)家南水北調(diào)中線工程，將天津和漢中兩地再次緊緊聯(lián)系到一起，“一江清水”架起雙方合作與友誼的橋梁。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于天津市對(duì)口協(xié)作丹江口庫(kù)區(qū)上游地區(qū)的工作部署，截至2017年底，天津市投入漢中對(duì)口協(xié)作資金3.79億元，圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)、科技支撐、經(jīng)貿(mào)合作和人力資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，扶持項(xiàng)目70個(gè)。津漢兩地按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、合作共贏”的原則，為實(shí)現(xiàn)漢水進(jìn)津、漢貨進(jìn)津、津企入漢、津客游漢的目標(biāo)，開(kāi)展深層次、多領(lǐng)域的合作。漢中市與天津市簽訂4項(xiàng)合作交流框架協(xié)議，寧強(qiáng)縣、略陽(yáng)縣、勉縣分別與天津市簽訂項(xiàng)目合同，總投資近11億元，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。2015年8月，天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故發(fā)生后，寧強(qiáng)縣、略陽(yáng)縣積極號(hào)召全縣人民開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng)，共募集捐贈(zèng)資金600萬(wàn)元，天津與漢中兩地人民的深情厚誼進(jìn)一步深化。
十年磨礪，十年奮進(jìn)，天漢大地，從悲壯走向豪邁，從恢復(fù)走向振興。漢中市干部群眾將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，譜寫漢中新時(shí)代追趕超越、建設(shè)“三市”新篇章。
作者簡(jiǎn)介
賈 澍 陜西省漢中市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任
（來(lái)源：《新西部》雜志）
（責(zé)任編輯 王順利）
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