習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了2024年經(jīng)濟工作，科學(xué)分析國際國內(nèi)大勢，對2025年經(jīng)濟工作的總體要求、政策取向、重點任務(wù)作了全面部署，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟工作提供了根本遵循。貴州將深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，與貫徹全國兩會精神結(jié)合起來，逐項推進細(xì)化落實，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
在實踐中不斷深化對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識
只有認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、運用規(guī)律，才能夠把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。在中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)了“一個根本保證”“五個必須統(tǒng)籌”的規(guī)律性認(rèn)識，進一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟思想，為做好經(jīng)濟工作提供了思想指引和行動指南。
深刻把握落實黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟工作的根本保證。2024年，受國內(nèi)外多方面因素影響，我國經(jīng)濟一度面臨市場預(yù)期和信心不穩(wěn)、主要指標(biāo)連續(xù)走低的不利局面。以習(xí)近平同志為核心的黨中央果斷決策，加強和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，及時部署一攬子增量政策，特別是出臺“兩重”“兩新”、促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、支持地方化解政府債務(wù)等一系列超常規(guī)措施，推動經(jīng)濟運行明顯回升，社會信心有效提振，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟工作的根本保證，這是全黨上下形成的最大共識，進一步堅定了我們在困難挑戰(zhàn)面前做好經(jīng)濟工作的決心和信心。
深刻把握落實“必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，形成既‘放得活’又‘管得住’的經(jīng)濟秩序”。處理好政府和市場的關(guān)系，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的核心問題。貴州在脫貧攻堅時期，政府這只手發(fā)揮了強有力作用，這在當(dāng)時十分必要。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，我們堅決貫徹習(xí)近平總書記對貴州“堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局”的重要指示精神，更加注重市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決杜絕政府大包大攬，不斷建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，各級干部運用市場化方式抓發(fā)展的意識和能力明顯提升，為各類經(jīng)營主體提供公平競爭的大舞臺。
深刻把握落實“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)”?？偣┙o和總需求的動態(tài)平衡是經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的基本條件。我們充分發(fā)揮能源、礦產(chǎn)、生態(tài)等比較優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加供給與需求的適配性。著力加強需求側(cè)管理，轉(zhuǎn)變主要依靠投資特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動的經(jīng)濟增長模式，下大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，全省工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重從2020年的17.9%提高到2024年的34.1%，“投資必問效、無效必問責(zé)”成為全省上下普遍共識；以旅游為重點推動消費加快復(fù)蘇，消費對全省經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提升。
深刻把握落實“必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展需要不斷激發(fā)新的增長動能。近年來，我們堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，戰(zhàn)略性推進“富礦精開”，集中力量打造“六大產(chǎn)業(yè)基地”，深入推進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快資源精深加工產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈、耦合發(fā)展，推動白酒產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機活力；加快發(fā)展新能源電池材料、新能源汽車、智能算力、先進裝備等產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)加快培育壯大，一批龍頭企業(yè)落地貴州，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到36.7%，成為經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”。
深刻把握落實“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率”。經(jīng)濟發(fā)展的過程，就是不斷盤活存量、做優(yōu)增量的過程。我們始終注重通過盤活存量來帶動增量，積極引進戰(zhàn)略投資者和經(jīng)營主體，大力盤活閑置低效旅游項目，推動旅游工作重點從項目建設(shè)轉(zhuǎn)到經(jīng)營管理、提升效益上來。探索完善設(shè)施、招強引優(yōu)、優(yōu)化用途、靈活重組、“瘦身”增效、強化服務(wù)“六條路徑”，盤活處置農(nóng)村閑置低效資產(chǎn)項目數(shù)量占比98.5%。著力盤活工業(yè)閑置土地、廠房和產(chǎn)能，推進“騰籠換鳥”，讓沉睡資產(chǎn)變成發(fā)展資源。
深刻把握落實“必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)”。做好經(jīng)濟工作，必須深刻把握“質(zhì)”與“量”的辯證關(guān)系，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展全過程。貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還比較低，保持合理經(jīng)濟增長速度、提升發(fā)展質(zhì)量的潛力還很大。我們大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全省經(jīng)濟總量從2020年的1.78萬億元增加到2024年的超過2.2萬億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一般公共預(yù)算收入、居民收入、民生保障、生態(tài)環(huán)境等質(zhì)量效益指標(biāo)持續(xù)向好，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
總的看，這幾年我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于貴州工作重要講話重要指示精神，大力推動工作重心轉(zhuǎn)移、思想觀念轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，取得積極成效?，F(xiàn)在的貴州，正堅定走在高質(zhì)量發(fā)展的正確道路上。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺用黨中央對形勢的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，始終沿著習(xí)近平總書記和黨中央指引的正確方向前進。
緊抓高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，扎實推動中央經(jīng)濟工作會議各項部署落地見效
中央經(jīng)濟工作會議明確了做好2025年經(jīng)濟工作的九項重點任務(wù)，國務(wù)院政府工作報告作了細(xì)化部署。貴州將全面貫徹落實，以高質(zhì)量發(fā)展的實際成效推動中國式現(xiàn)代化貴州實踐。
大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大有效需求。針對需求不足這個突出矛盾，加力實施“兩重”“兩新”等政策舉措，推動內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。大力實施提振消費專項行動。實施新一輪促進居民增收行動，大力提高城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民收入，加力擴圍支持消費品以舊換新，繼續(xù)發(fā)放消費券，持續(xù)擴大汽車、家居、餐飲等重點消費。聚焦重點領(lǐng)域擴大有效投資。實施擴大工業(yè)投資攻堅行動，全力推進1000個億元以上工業(yè)項目建設(shè)，力爭工業(yè)投資增長10%以上。加大水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度，深入實施城鎮(zhèn)燃?xì)夂吞烊粴饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅行動。推進存量安置房三年清零攻堅行動，實施商品房、安置房、保障性住房、二手房“四房聯(lián)動”，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。實施擴大民間投資三年行動，大力激發(fā)民間投資活力。
因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商作為經(jīng)濟工作的“頭號工程”，繼續(xù)發(fā)揮好“四化”等產(chǎn)業(yè)基金作用，加大財政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，推動優(yōu)質(zhì)資源、精干力量集中到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)上來，推動新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級，加快建設(shè)富有貴州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅定不移主攻工業(yè)。錨定“3533”目標(biāo)建設(shè)“六大產(chǎn)業(yè)基地”，促進酒、煤、電、煙等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，推動資源精深加工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，加快“電動貴州”建設(shè)，釋放新能源電池材料、新能源汽車產(chǎn)能，壯大食品加工、健康醫(yī)藥、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%以上。推動數(shù)字經(jīng)濟取得新突破。堅持算力、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，加快國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)，全力打造全國算力高地，推進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強數(shù)據(jù)開發(fā)利用，在“8+4”等重點行業(yè)領(lǐng)域培育形成一批大模型典型應(yīng)用場景，推動企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，不斷壯大數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模。持續(xù)提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)效。圍繞資源、客源、服務(wù)“三大要素”，深入實施經(jīng)營主體培育、業(yè)態(tài)升級、服務(wù)質(zhì)量提升、項目提質(zhì)增效攻堅“四大行動”，系統(tǒng)性提升重點景區(qū)品質(zhì)，在豐富旅游業(yè)態(tài)、提高接待服務(wù)水平上下更大功夫，做好旅居康養(yǎng)這篇大文章，加快打造世界級旅游目的地。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。實施降低全社會物流成本專項行動，推動社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重下降至14.2%。持續(xù)做好金融“五篇大文章”，加大企業(yè)上市培育力度，完善政府性融資擔(dān)保體系，落實無還本續(xù)貸政策，更好滿足中小微企業(yè)融資需求。積極謀劃一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、數(shù)智賦能、檢驗檢測、咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、人力資源等產(chǎn)業(yè)。
圍繞高質(zhì)量發(fā)展需求，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，一體推進教育科技人才事業(yè)發(fā)展，讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。整體提升教育水平。深入推進整體提升教育水平攻堅行動，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域教育資源配置，實施大力提高教師水平專項行動，深入實施理工科強化行動，推進省外高水平大學(xué)“組團式”幫扶貴州學(xué)科建設(shè)，不斷提高教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求推進科技創(chuàng)新。圍繞“六大產(chǎn)業(yè)基地”實施六大重大科技戰(zhàn)略行動，財政科技資金80%以上投入“六大產(chǎn)業(yè)基地”等領(lǐng)域。深化科技創(chuàng)新平臺體系改革，建優(yōu)建強國家實驗室分支機構(gòu)，重塑省級科技創(chuàng)新平臺體系。省級產(chǎn)業(yè)類科技計劃項目80%以上由企業(yè)牽頭承擔(dān)，新布局建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化類創(chuàng)新平臺80%以上由企業(yè)牽頭組建，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加大人才培育引進力度。“一人一策”支持頂尖人才后備人選，深入實施“百千萬人才引進計劃”、高層次人才培養(yǎng)支持工程，加快打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，讓人才引得來、留得住、發(fā)展好。
推動標(biāo)志性改革舉措落地見效，擴大高水平對外開放。充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，著力破除制約發(fā)展的體制機制障礙，以高水平對外開放促進深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展。深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化省屬國有企業(yè)整合重組，開展國資監(jiān)管機構(gòu)和行業(yè)管理部門協(xié)同監(jiān)管，增強核心功能、提高核心競爭力。加大市、縣國資國企改革力度，推動融資平臺公司實體化、市場化轉(zhuǎn)型取得突破性進展。加快推動要素市場化配置改革。健全防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制，有序推進存量隱性債務(wù)置換，堅決守住不新增政府隱性債務(wù)的底線。扎實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。持續(xù)實施營商環(huán)境大改善三年行動，組建服務(wù)民營經(jīng)濟實體機構(gòu)，用好促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大聯(lián)席會議制度，繼續(xù)落實“兩個40%”政策，全力支持民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供堅強保障。深度對接融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮遵義和黔東南“黎從榕”兩個“橋頭堡”作用，推動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和粵港澳大灣區(qū)取得更大成效。堅定不移沿著“一帶一路”走出去。聚焦東南亞、南亞、中亞主攻方向，健全完善政府、商會、企業(yè)間溝通對接機制，用好中國—東盟教育交流周等重大開放平臺，擴大醬酒、茶葉等特色產(chǎn)品和電動汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”出口，推動工程技術(shù)設(shè)備開拓國際市場。
扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入推進鄉(xiāng)村全面振興。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深化“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。守牢耕地保護紅線和糧食安全底線。在提升糧油單產(chǎn)上下功夫，堅決完成國家下達(dá)的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，進一步提高糧油儲備能力。嚴(yán)格耕地占補平衡管理，著力優(yōu)化耕地林地布局，推進園地和林地上山、耕地下山，將25度以上陡坡旱地、河道湖泊內(nèi)等不穩(wěn)定利用耕地逐步調(diào)出，與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌起來推動，實現(xiàn)耕地保護、生態(tài)保護雙贏。建立防止返貧致貧長效機制。提高監(jiān)測幫扶效能，加快建設(shè)覆蓋全體農(nóng)村人口的防止返貧致貧監(jiān)測幫扶大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，探索常態(tài)化幫扶工作舉措，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和收入。健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機制，確保資產(chǎn)保值增效、助農(nóng)增收。突出重點發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。把肉菜蛋奶等大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)擺在更加重要位置，保障貴州人民基本生活需求。在此基礎(chǔ)上，堅持農(nóng)民主體地位，遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律，按照“抓兩頭、帶中間”的思路，堅持以質(zhì)取勝，大力發(fā)展肉牛、辣椒、茶葉、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。扎實推進農(nóng)村改革，加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。加快提升鄉(xiāng)村建設(shè)治理水平。加快補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。加強政策引導(dǎo)支持，充分調(diào)動廣大農(nóng)民積極性，大力開展“兩清兩改兩治理”，清理亂堆亂放、清理殘垣斷壁，推進改廁、改圈，治理污水、治理垃圾，開展衛(wèi)生家庭建設(shè)行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育形成文明鄉(xiāng)風(fēng)。
加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。堅持把為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活作為高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，扎實辦好民生實事，兜牢基層“三?！钡拙€，確保發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民。全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。深入實施“六六就業(yè)穩(wěn)崗計劃”，確保全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人、600萬省外務(wù)工勞動力穩(wěn)定就業(yè)。實施大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動，圍繞企業(yè)需求，大力推廣“訂單班”“定崗班”，提高重點群體就業(yè)能力，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。加快建設(shè)5個國家區(qū)域醫(yī)療中心二期項目、提高運營管理水平，支持省級區(qū)域醫(yī)療中心與省外高水平醫(yī)院開展幫扶共建，持續(xù)加強縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，健全完善五級醫(yī)療服務(wù)體系，努力實現(xiàn)“大病不出省”。加強社會保障服務(wù)。健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，持續(xù)擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)。強化普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，完善生育支持政策體系。啟動實施基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，擴大長期護理保險制度覆蓋面。健全分層分類社會救助體系，穩(wěn)步提高困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。不斷增強群眾綠色獲得感。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，實施固體廢物綜合治理行動，加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，解決好群眾身邊突出的環(huán)境問題，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固。堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決防范重特大事故發(fā)生。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持和完善各級政府定期研究信訪維穩(wěn)工作機制，強化社會治安防控體系建設(shè)，營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
干字當(dāng)頭狠抓落實，更好凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展強大合力
大道至簡，實干為要。今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分繁重，我們將進一步堅定信心、攻堅克難，確保黨中央決策部署落地落實。
堅守為民初心狠抓落實。始終把人民放在心中最高位置，牢固樹立正確政績觀，堅持勤政為民、實干為民、服務(wù)為民、秉公為民，把老百姓的事辦好辦實，創(chuàng)造更多經(jīng)得起歷史和人民檢驗的發(fā)展業(yè)績。
改進方法聚焦項目狠抓落實。建立“5+3”項目化抓落實機制，突出市場化導(dǎo)向，聚焦“四化”和基礎(chǔ)設(shè)施5大領(lǐng)域在建項目以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三類產(chǎn)業(yè)擬招商項目，各市（州）每個領(lǐng)域遴選10個項目，共80個項目，省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，行業(yè)主管部門細(xì)化分類再抓一批，形成抓項目的強大合力。
提升工作效能狠抓落實。堅持從實際出發(fā)解決問題，拿出更多務(wù)實管用的真招實招，提高創(chuàng)造性貫徹落實能力。大力推進基層基礎(chǔ)“強雙基”，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，讓廣大干部把更多時間和精力用到干實事上，齊心協(xié)力推動貴州高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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