黨的十九大提出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”人民日益增長的美好生活需要囊括民生、經濟、社會、文化、生態(tài)、公共服務等領域，總體呈現為人民群眾的生活水平、生活質量將全面提升，具體表現為人民群眾將擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。因此，需要以平衡的、充分的發(fā)展，來滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次美好生活的需要。
從學有所教到學有良教，實現更好的教育。教育是實現人的終身發(fā)展的基本前提。在跨越保障基礎教育公平性、普惠性的“學有所教”階段后，入學“一個都不能少”和上學“一個都不能掉隊”的口號已經成為現實。新的時期，更加強調教育質量與成果的“學有良教”成為符合人民新需求的必然選擇。在制定區(qū)域教育發(fā)展關鍵指標、把握區(qū)域教育發(fā)展方向與節(jié)奏的基礎上，深化課程教學改革，加強教師隊伍建設，實施創(chuàng)新培養(yǎng)計劃，辦好人民滿意教育，加快推進教育現代化。
從業(yè)有所屬到業(yè)有所專，實現更好的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。當前，對于很多勞動者來說，需要的已經不再是一份賴以謀生的職業(yè)，而是能夠基于自身的能力與偏好選擇更加擅長的工作，并且貫徹終生學習理念以保持自身在勞動力市場中的長期競爭優(yōu)勢。在這種背景下，政府應當繼續(xù)推動供給側結構性改革，形成產業(yè)發(fā)展的新動能，激發(fā)市場新活力，創(chuàng)造多元多向的就業(yè)崗位，以滿足人民群眾的就業(yè)需求。同時也要順應當前中國經濟轉型升級需要，實施積極的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和政策，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，做好“去產能”職工安置工作，擴大農村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模，為就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供良好的政策環(huán)境和基礎規(guī)則，不斷提高勞動力資源的配置效率。
從勞有所得到勞有多得，實現更滿意的收入。收入是民生之基。黨的十九大報告指出，堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。當中等收入群體持續(xù)擴大時，消費潛力深度釋放，有利于擴大內需，進一步推動經濟增長，做大社會財富蛋糕，形成良性循環(huán)。因此，應加快轉變經濟發(fā)展方式，在經濟總量增長的基礎上做好分配合理化；加強宏觀調控，推動勞動力市場與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系不斷完善；健全職工工資正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，增加城鄉(xiāng)居民收入。
從風險化解到國民保障，實現更可靠的社會保障。社會保障在民生領域中具有兜底作用，對于實現人的平等發(fā)展和促進社會成果的共享具有重要推動作用。過去五年，我國的社會保障制度體系不斷完善、覆蓋人群日益全面、待遇水平持續(xù)提高。下一步，還需要加強建設覆蓋全民、城鄉(xiāng)統籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，增強民眾的社會公平感和獲得感，切實提升民眾的生活美好度。
從病有所醫(yī)到全民健康，實現更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務，為人民健康提供全面的醫(yī)療衛(wèi)生服務，是醫(yī)療衛(wèi)生改革的重中之重。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，要堅定不移貫徹預防為主方針，堅持防治結合、聯防聯控、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務，著力解決人民群眾看病難看病貴、基本醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置等問題，努力實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標要求，做到病有所醫(yī)，實現全民健康。同時，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設，健全藥品供應保障制度，實施食品安全戰(zhàn)略，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實現更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務，滿足人民美好生活需要。
從住有所居到住有所適，提供更舒適的居住條件。住有所居是實現人民美好生活的基本條件。要實現人民群眾住有所居，必須處理好政府提供住房保障公共服務和住房市場化的關系，健全符合國情的住房保障和供應體系，準確把握住房的居住屬性。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要導向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，分類調控，地方為主，金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多策并舉，形成長遠的制度安排，讓每個人的“安居夢”都得以實現，讓全體人民真正住有所居。
從環(huán)境保護到生態(tài)文明，提供更優(yōu)美的生活環(huán)境。人與自然是生命共同體。要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的生態(tài)建設方針，加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系；實施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，加強對生態(tài)文明建設的總體設計和組織領導，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，為人民提供更優(yōu)美的生活環(huán)境。
從文以化之到精神樂之，實現更豐富的精神文化生活。文化是一個國家、一個民族的靈魂。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展理想信念教育，推進誠信建設和志愿服務制度化，讓人民群眾自覺傳承中國特色社會主義文化，豐富人民的精神文化生活。
（作者單位：西北大學公共管理學院）
（責任編輯 王順利）
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