陜西銀豐生產(chǎn)人員在分裝細胞樣本（資料照片）。 受訪者供圖
本報記者 霍強
征集篩選企業(yè)技術(shù)需求、面向高校院所發(fā)布“英雄榜”、準備線下路演……3月以來，西咸新區(qū)科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟局成果轉(zhuǎn)化促進部工作人員馬點點忙得不可開交。
馬點點和同事做的事頗具挑戰(zhàn)：推動科技成果“先嘗后買”。
“許多中小科技企業(yè)資金鏈緊張，難以‘一次性買斷’科技成果，而高校院所也擔心自己苦心研發(fā)的成果賣虧了。像這種科技成果轉(zhuǎn)化中的堵點卡點，不僅讓高校的成果無法充分發(fā)揮價值，也讓中小科技企業(yè)轉(zhuǎn)型階段對技術(shù)供給的需求難以得到滿足?！瘪R點點說。
在此背景下，2022年底，陜西省出臺了深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”十條措施（試行），由西咸新區(qū)等牽頭開展科技成果“先使用后付費”試點。目前，首批“先使用后付費”項目已落地實施，涉及生物醫(yī)藥、新材料、新能源等領(lǐng)域，實現(xiàn)了高校院所與中小科技企業(yè)的“雙向奔赴”與攜手共贏。
敢于“破冰”
助力企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)
“我們按照‘項目初篩、路演對接、市場評估、風險防范、簽約落地’的方法推進試點，實行‘揭榜掛帥’模式，由試點企業(yè)申報技術(shù)研發(fā)訴求，通過征集梳理企業(yè)訴求找到與之匹配的高校揭榜?！瘪R點點說。
位于西咸新區(qū)秦漢新城的銀豐生物集團陜西干細胞工程有限公司（以下簡稱“陜西銀豐”）就是政策“破冰”的首批受益企業(yè)之一。
企業(yè)副總經(jīng)理王晶晶介紹，公司業(yè)務主要涉及人類干細胞的檢測、制備、深低溫保存、體外激活擴增等。
“2023年，我們在臍帶間充質(zhì)干細胞對膠質(zhì)瘤的抗腫瘤作用研發(fā)中遇到了一些技術(shù)難點，正好趕上西咸新區(qū)上門宣講‘先使用后付費’政策，就提交了技術(shù)攻關(guān)訴求?！蓖蹙Ьдf。
很快，馬點點為陜西銀豐牽線，找到了延安大學醫(yī)學院。經(jīng)過洽談，雙方一拍即合，簽訂了研發(fā)攻關(guān)合同。項目計劃通過各項生物特征分析，找到制造和質(zhì)量檢定的基本條件和方法，再通過小試生產(chǎn)確定生產(chǎn)工藝及質(zhì)量標準。
自2024年1月雙方開始合作以來，項目進展順利。目前，雙方正在進行復合載體對膠質(zhì)瘤的殺傷作用研發(fā)攻關(guān)，為下一步形成細胞產(chǎn)品、申報生物藥打下堅實基礎。
“‘先使用后付費’的創(chuàng)新遵循科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律，將試用環(huán)節(jié)前置，打破傳統(tǒng)的‘一次性買斷’這種‘一錘子買賣’模式，消除了企業(yè)擔心買斷后難以‘值回票價’的顧慮，有效降低了企業(yè)創(chuàng)新成本?！蓖蹙Ьдf。
捅破“窗戶紙”
提高科技成果轉(zhuǎn)化效能
陜西金信天鈦材料科技有限公司（以下簡稱“金信天鈦”）也是“先使用后付費”試點的受益企業(yè)之一。
“考慮到資金成本，以往企業(yè)買斷專利會非常謹慎，很可能錯過機遇期?，F(xiàn)在政府部門當‘紅娘’，捅破企業(yè)和高校間的這層‘窗戶紙’，促成雙方‘聯(lián)姻’，讓雙方都吃下了‘定心丸’?！苯鹦盘焘伓麻L米天健說。
金信天鈦聚焦高端裝備精密異形零部件設計、制造等，產(chǎn)品廣泛應用于航空、通信、醫(yī)療等領(lǐng)域。但是，一個技術(shù)難題一直困擾著企業(yè)：異形零部件有內(nèi)流道、小孔或者復雜曲面等，有的產(chǎn)品只有頭發(fā)絲粗細，成品檢測效率很低，成本居高不下。
有了西咸新區(qū)科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟局牽線搭橋，企業(yè)很快與西安理工大學機械與精密儀器工程學院副教授陳潤霖簽訂了合作協(xié)議，雙方約定以“延期支付”的方式，開展流體精準調(diào)控技術(shù)轉(zhuǎn)化應用。
“經(jīng)過近半年的聯(lián)合攻關(guān)和優(yōu)化改進，陳教授團隊的技術(shù)已經(jīng)在我們的設備上應用，研發(fā)效率整體提升了30%。我們也按期完成了‘后付費’。”米天健說。
馬點點介紹，除了金信天鈦選擇的“延期支付”方式，西咸新區(qū)科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟局還設計了“分期支付”“附條件支付”“收益提成支付”等多種方式，供企業(yè)和高校院所選擇。
“支付時間一般為許可協(xié)議生效一年（含）或者被許可方基于此科技成果形成產(chǎn)品、提供服務產(chǎn)生收入以后，既解決了高校院所高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化不足的問題，也有助于緩解企業(yè)資金壓力?！瘪R點點說。
裝上“安全鎖”
全鏈條保障各方權(quán)益
中小微企業(yè)抗風險能力較弱，先使用后面卻不付費怎么辦？合作中產(chǎn)生糾紛怎么解決？
對此，馬點點表示，西咸新區(qū)創(chuàng)新引入了融資擔保機構(gòu)和保險機構(gòu)，采用市場化手段，建立“企業(yè)參保、先行賠付、信用推送”的科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條風險防控保障機制，為轉(zhuǎn)化機制裝上“安全鎖”，最大限度保障試點企業(yè)、高校院所以及金融機構(gòu)的合法權(quán)益，打消高校院所國有資產(chǎn)流失的顧慮和企業(yè)試用成果后不愿買單的念頭。
“我們確定由西安灃東融資擔保有限公司組織開展試點保函業(yè)務，創(chuàng)新性引入保險機構(gòu)，為試點工作開發(fā)專屬新險種，讓試點企業(yè)有更多選擇。”馬點點說，“我們還制定了扶持政策，根據(jù)技術(shù)許可使用費、擔保費用、保險費用等實際支出的一定比例，分別給予試點高校院所和試點企業(yè)獎補資金支持。”
嘗到了“先使用后付費”政策甜頭的米天健建議：“建立完善專利價值動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)成果轉(zhuǎn)化實際效果對‘后付費’價格進行補充調(diào)整，超出預期的給高校院所追加合理費用，市場反饋一般的雙方進行二次協(xié)商，以此充分調(diào)動各方成果轉(zhuǎn)化積極性?！?/p>
令馬點點和同事高興的是，目前進行試點的首批項目進展順利，高校院所和企業(yè)都覺得試點政策是“及時雨”。去年底，西咸新區(qū)“開展科技成果‘先使用后付費’試點 以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展”案例被評為“中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。
“下一步，我們將聚焦聚力打好教育科技人才體制機制一體改革硬仗，推動‘三項改革’拓面、擴量、提質(zhì)、增效，鼓勵引導高校院所以‘先使用后付費’方式許可中小科技企業(yè)使用科技成果，努力實現(xiàn)科技成果‘轉(zhuǎn)得更好、轉(zhuǎn)得更多’。”西咸新區(qū)科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟局局長王斌說。
原標題：從“一次性買斷”到“先嘗后買”
——陜西開展“先使用后付費”試點推動科技成果轉(zhuǎn)化觀察
責任編輯 王順利-《新西部》雜志-新西部網(wǎng)
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