原標題：
為經(jīng)營主體保駕護航
——渭南市創(chuàng)新構建全周期服務鏈掃描
▲10月23日，在渭南市政務服務中心，工作人員幫助群眾辦理業(yè)務。
好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力。渭南市在優(yōu)化營商環(huán)境上出真招見實效，創(chuàng)新構建經(jīng)營主體全周期服務鏈，全天候全方位全過程為經(jīng)營主體保駕護航，通過“企盼渭來”營商環(huán)境熱線第一時間響應企業(yè)訴求，著力推動減材料、減時限、減環(huán)節(jié)、減跑動、優(yōu)服務，用心用情用力解決企業(yè)遇到的困難，實現(xiàn)辦事方式多元化、流程最優(yōu)化、材料最簡化、成本最小化。
記者 陳宏江 耿楊洋
工程建設項目全流程審批時間壓縮至60個工作日內(nèi)、企業(yè)開辦時間壓減至1個工作日以內(nèi)、市級重點項目市域內(nèi)手續(xù)連續(xù)4年實現(xiàn)一季度辦結……
這些亮眼數(shù)據(jù)，離不開渭南市在服務經(jīng)營主體方面推出的創(chuàng)新舉措。渭南市緊盯群眾和企業(yè)需求，創(chuàng)新開通“企盼渭來”營商環(huán)境熱線，全面推行投資項目“容缺+承諾制+并聯(lián)審批+全程幫辦代辦”審批模式，探索減材料、減時限、減環(huán)節(jié)、減跑動、優(yōu)服務的“四減一優(yōu)”服務方式，有力推動穩(wěn)投資穩(wěn)增長工作，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟高質量發(fā)展。
一條熱線架起“連心橋”
“這個問題我馬上幫您對接轄區(qū)市場監(jiān)管部門，盡快給您回復……”10月12日，在渭南市12345熱線服務中心，“企盼渭來”營商環(huán)境熱線話務專席王歡正耐心為來電企業(yè)答疑解惑。
一條熱線聽企業(yè)“心聲”，一呼即應解企業(yè)“憂愁”。2022年10月，渭南市依托12345熱線，整合44條服務熱線，開通“企盼渭來”營商環(huán)境熱線，全面受理企業(yè)注冊登記、政策享受等方面訴求。
“熱線為企業(yè)提供‘電話辦、網(wǎng)絡辦、全時辦’服務，保證企業(yè)訴求‘第一時間受理、第一時間響應、第一時間回復’?！蔽寄鲜?2345熱線服務中心主任方飛說。
“企業(yè)有需求時，可直接撥打‘12345’，按‘4’接入話務專席，從找多個部門到只撥打一個號碼?！蓖鯕g說，“對政策咨詢、辦理流程等一般性事項，我們通過查詢數(shù)據(jù)庫，在線進行答復，很快解決問題?！?/p>
對深層次政策解讀、辦理業(yè)務過程中的特殊事項，話務專席將征求政策專員意見，約定答復時間，發(fā)起三方通話，為企業(yè)提供“定制化”“專家門診式”服務；對企業(yè)訴求較為復雜、話務專席和政策專員無法在線明確答復的事項，話務專席會記錄企業(yè)訴求，按責轉辦。
“企盼渭來”營商環(huán)境熱線明確，各承辦單位要在60分鐘內(nèi)響應，2小時內(nèi)告知企業(yè)初步辦理意見，3個工作日內(nèi)辦結企業(yè)訴求。
“我們還注重發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能、數(shù)據(jù)輔政作用，持續(xù)在建好、管好、用好數(shù)據(jù)庫方面下真功、求實效。”方飛介紹，“企盼渭來”營商環(huán)境熱線由政策專家?guī)?、涉企政策庫、企業(yè)信息庫和政策推送系統(tǒng)、供需信息系統(tǒng)、訴求管理系統(tǒng)、問卷調查系統(tǒng)、訴求分析系統(tǒng)“三庫五系統(tǒng)”組成，首批入庫政策286條，確定政策專員125人，收錄10829家企業(yè)信息。
渭南市12345熱線服務中心結合企業(yè)訴求、政策出臺、專員隊伍等的動態(tài)變化，不斷擴充完善數(shù)據(jù)庫，更好滿足企業(yè)的新需求、新期待。同時，結合企業(yè)熱點、難點問題形成營商環(huán)境專報，為各級領導干部了解情況、服務企業(yè)提供參考。
“‘企盼渭來’營商環(huán)境熱線開通以來，已解決企業(yè)訴求4038件。我們將充分發(fā)揮熱線作用，進一步暢通黨委、政府與企業(yè)互動渠道，持續(xù)加大為企服務力度，依法平等保護企業(yè)合法權益，助力打造‘服務更優(yōu)、辦事更暢、效率更高’的營商沃土?！蔽寄鲜?2345熱線服務中心黨支部書記王新瑞說。
“四減一優(yōu)”助審批提速
10月16日，中國鐵建投資集團有限公司西北區(qū)域總部工作人員李偉來到渭南市政務服務中心，辦理合銅、澄韋高速公路分布式光伏電站項目相關業(yè)務。
“相關工作人員‘一對一’負責，迅速查找相關規(guī)定，核實建設地點、規(guī)模，幫助修改企業(yè)投資項目備案表，快速辦結業(yè)務?！蔽寄鲜行姓徟站滞顿Y項目科科長楊博說。
為跑出項目審批“加速度”，渭南市行政審批服務局積極探索構建全方位、多層次項目審批服務體系，著力推行減材料、減時限、減環(huán)節(jié)、減跑動、優(yōu)服務的“四減一優(yōu)”服務方式，助推營商環(huán)境進一步優(yōu)化。
謀劃在先，推進有力。每年市級重點項目確定后，渭南市綜合研判新建、續(xù)建和省、市、縣三級辦理權限，梳理立項、規(guī)劃、環(huán)評、施工許可等手續(xù)辦理情況，建立項目手續(xù)辦理“顆?；鼻鍐危扇′N號管理方式，精準推進項目手續(xù)辦理。
為減少項目單位跑動次數(shù)，節(jié)約辦事成本，渭南市印發(fā)《渭南市市級投資項目“容缺+承諾制+并聯(lián)審批+全程幫辦代辦”審批辦法》，督促審批部門減材料、減時限、減環(huán)節(jié)。
在澄城秦陽新能源100兆瓦農(nóng)光互補項目送出線路核準過程中，渭南市行政審批服務局采取實地查看和企業(yè)承諾的方式，減少準備時間約2個月，讓項目快速推進。
渭南市行政審批服務局通過容缺承諾減材料，實現(xiàn)材料精減22.3%；采取賦碼預審、統(tǒng)一接件、分類辦理、辦結回復的方式，實現(xiàn)審批時限壓縮20%。
該局還通過簡易審批減環(huán)節(jié)，對列入相關發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的項目以及總投資在3000萬元（含）以下且不涉及新增建設用地的非跨縣（區(qū)）工程建設類項目取消項目建議書；對為應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件需要緊急建設的項目只審批一次初步設計（代可行性研究報告）；對總投資3000萬元以下且不涉及新增建設用地和用地、老舊小區(qū)改造、管網(wǎng)建設等項目，將項目建議書、可行性研究報告、初步設計合并為初步設計（代可行性研究報告）一次審批。
“今年，在渭南市中心城區(qū)渭河大街雨水管道建設工程、富平縣張橋鎮(zhèn)以工代賑工程等20余個項目的審批過程中，我們運用這一舉措，實現(xiàn)審批環(huán)節(jié)減少30%以上。”楊博說。
審批做“減法”，服務做“加法”。渭南市行政審批服務局組建“項目驛站”品牌服務團隊，建立“審前輔導、審中幫辦、審后回訪”服務機制，打造“靠前服務、高效審批”的項目建設環(huán)境。同時，針對重點項目建設審批涉及多部門、多層級、多事項、多環(huán)節(jié)的實際，建立投資項目“多部門參與、集中會商、充分銜接、一次辦結”并聯(lián)審批機制，形成了“市縣縱深推動、部門橫向聯(lián)動”協(xié)同工作格局。
“一事跑多窗”變“一窗辦多事”
“沒想到這么快，現(xiàn)在辦理業(yè)務也太方便了！”10月14日上午，渭南市華州區(qū)杏林鎮(zhèn)李坡村的趙曉斌來到渭南市政務服務中心，辦理貨車從業(yè)資格證到期換證業(yè)務。
讓他驚喜的是，原本需要5—7個工作日才能辦結的業(yè)務，現(xiàn)在只需提供必要的證件和材料，就可現(xiàn)場辦結。
效率提升體現(xiàn)改革實效。去年以來，渭南市行政審批服務局全面推行綜合窗口改革，將承接的329項行政審批事項整合到5個綜合窗口進行受理，通過“大廳一鍵取號、前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，由“一事跑多窗”變“一窗辦多事”，改變了以往窗口忙閑不均的現(xiàn)象。
5個窗口承擔329項審批事項。綜合窗口實現(xiàn)無差別受理的同時，如何做到規(guī)范運行？
“我們推出了‘一網(wǎng)通辦’業(yè)務受理系統(tǒng)操作規(guī)范，理順了綜合業(yè)務受理系統(tǒng)辦理流程?！蔽寄鲜行姓徟站志C合運行科科長李博介紹，“我們重點對業(yè)務受理、業(yè)務審批、取件管理等不同環(huán)節(jié)工作人員的具體職責進行了細化，對收件、受理、辦結、出件、歸檔等5個關鍵環(huán)節(jié)的操作流程進行規(guī)范，使綜合窗口業(yè)務受理工作更加高效、規(guī)范。”
服務的優(yōu)化，群眾和企業(yè)感受最深?！扒靶┨?，我在網(wǎng)上進行了藥品經(jīng)營許可證的申報。幾天后，證照免費寄送到家。以前辦理業(yè)務至少得跑兩三次，現(xiàn)在省時又省力?！背纬强h百姓大藥房醫(yī)藥有限公司負責人姬宏周說。
“我們依托陜西政務服務網(wǎng)，于去年4月初建成投用網(wǎng)上受理平臺，由窗口工作人員在系統(tǒng)里收件，再推送至各行業(yè)部門進行審批，實現(xiàn)了‘一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理’?！崩畈┱f，“針對有證照郵寄需求的群眾和企業(yè)，我們推出‘政務服務+郵政寄送’一站式便民服務，降低交通和時間成本?！?/p>
為打造更加便捷、高效的企業(yè)審批服務通道，今年以來，渭南市行政審批服務局在中石油、中石化、延長石油等駐陜央企和國企推廣“先證后核”審批模式，通過前置審批與后置核查相結合的方式，減少審批環(huán)節(jié)，審批時限從原來的45個工作日減少到2個工作日。
渭南市行政審批服務局質量服務科科長趙寧介紹：“我們對審批流程進行全面梳理，制定全市統(tǒng)一的標準化操作流程，將原先的市縣兩級4次資料審核和現(xiàn)場核查簡化整合為1次，為企業(yè)年檢和正常營業(yè)提供了便利?！?/p>
“我們將秉持‘小窗口大服務’理念，持續(xù)推進綜合窗口改革，讓更多政務事項進駐大廳統(tǒng)一辦理。同時，提供全流程跟進服務、全周期優(yōu)質服務、全方位滿意服務，進一步提升我市政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平，以一流的政務服務助力優(yōu)化營商環(huán)境?！蔽寄鲜行姓徟站指本珠L張增輝說。
責任編輯：芳菲-《新西部》雜志 · 新西部網(wǎng)
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