10月12日，工作人員在陜西軒意光電科技有限公司生產(chǎn)線上作業(yè)。 記者 董劍南攝
聚焦企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，安康市常態(tài)化開展“親商助企日”活動(dòng)，建立“一錄三單三臺賬”，即1個(gè)備忘錄，問題、建議、責(zé)任3個(gè)清單，立即辦、協(xié)調(diào)辦、跟蹤辦3本工作臺賬，明確責(zé)任部門、工作措施和完成時(shí)限，構(gòu)建起“企呼政應(yīng)、接訴即辦”長效機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心和底氣。
對陜西軒意光電科技有限公司（以下簡稱“軒意光電”）副總經(jīng)理高亞丹來說，企業(yè)落戶安康高新區(qū)并成長為消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，除了要?dú)w功于完善的配套設(shè)施，還要?dú)w功于持續(xù)優(yōu)化的“軟環(huán)境”。
“從用水用電到手續(xù)辦理，再到技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)有訴求，相關(guān)部門總會第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決，讓我們能放心投資、安心發(fā)展?！备邅喌ふf。
良好的營商環(huán)境是企業(yè)的發(fā)展之基、活力之源。聚焦企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，安康市常態(tài)化開展“親商助企日”活動(dòng)，并通過項(xiàng)目管家、12345熱線、企業(yè)家座談會等渠道收集涉企線索，建立1個(gè)備忘錄，問題、建議、責(zé)任3個(gè)清單，立即辦、協(xié)調(diào)辦、跟蹤辦3個(gè)工作臺賬，明確責(zé)任部門、工作措施和完成時(shí)限，高效解決企業(yè)問題訴求。
今年以來，安康市、縣兩級共開展“親商助企日”活動(dòng)1570場次，解決問題1299個(gè)。12345熱線接到涉營商環(huán)境類問題1547件，辦結(jié)率超過99%、回訪滿意率達(dá)93.38%。
件件有落實(shí) 事事有回應(yīng)
10月12日，在軒意光電生產(chǎn)車間，智能安防、5G通信光學(xué)器件等多條生產(chǎn)線開足馬力，產(chǎn)線整體自動(dòng)化率超過90%。
2019年落戶安康高新區(qū)以來，軒意光電不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，產(chǎn)品在傳統(tǒng)安防、智能家居、生物識別、5G通信等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛。截至目前，軒意光電累計(jì)產(chǎn)值超過5億元，帶動(dòng)800多人就業(yè)。
“企業(yè)發(fā)展中有困難，就可以找項(xiàng)目管家或在‘親商助企日’活動(dòng)上反映，問題很快就能得到妥善解決。”高亞丹說，不斷優(yōu)化的服務(wù)、持續(xù)提升的效率，助力企業(yè)更好發(fā)展。
今年8月，軒意光電三期項(xiàng)目開工在即，項(xiàng)目證照辦理、地面清表等方面的問題卻遲遲沒有解決。企業(yè)在“親商助企日”活動(dòng)上反映相關(guān)問題后，安康高新區(qū)成立由飛地辦、行政審批服務(wù)局、自然資源局、住建局等部門組成的企業(yè)紓困幫扶工作專班，明確問題、建議和責(zé)任清單，對水電接入、配套管網(wǎng)、用地征遷、場地平整等工作進(jìn)行專題研究，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和要素保障，確保項(xiàng)目按期開工。
在良好營商環(huán)境支撐下，軒意光電先后帶動(dòng)40余家消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶安康高新區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈共享、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過30億元。
陜西禾瑞光科技有限公司是軒意光電帶動(dòng)落戶安康高新區(qū)的消費(fèi)電子企業(yè)之一。企業(yè)生產(chǎn)的手機(jī)鏡頭、車載鏡頭等光學(xué)產(chǎn)品走俏海內(nèi)外市場。
“隨著企業(yè)產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)用電壓力增大。項(xiàng)目管家了解情況后，協(xié)調(diào)電力、城市運(yùn)營等部門完成了變壓器安裝工作，解決了我們的用電問題。”陜西禾瑞光科技有限公司董事長高亞明說，一件件助企紓困的暖心事，堅(jiān)定了企業(yè)在安康高新區(qū)發(fā)展壯大的信心。
“我們充分發(fā)揮‘親商助企日’活動(dòng)、‘營商環(huán)境特約監(jiān)督員’和12345熱線平臺民意收集作用，通過定期走訪、每月追蹤、列出清單、做好臺賬，建立重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期‘一企九員樓宇管家’服務(wù)機(jī)制和網(wǎng)格化幫辦代辦服務(wù)模式，為企業(yè)發(fā)展排憂解難、添薪續(xù)力?！卑部蹈咝聟^(qū)行政審批服務(wù)局局長唐素梅說。
消費(fèi)電子企業(yè)在安康高新區(qū)加速聚鏈成群，緣于安康市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、厚植經(jīng)營主體成長“沃土”。
圍繞企業(yè)發(fā)展中的急難愁盼問題，安康市將企業(yè)呼聲訴求梳理匯總，分析研判、分類入賬，并向承辦部門下發(fā)交辦清單，建立起反應(yīng)迅速、協(xié)同高效的訴求辦理機(jī)制。立即辦、協(xié)調(diào)辦事項(xiàng)分別于7個(gè)工作日和30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，跟蹤辦事項(xiàng)及時(shí)向企業(yè)作反饋說明，事項(xiàng)辦結(jié)后在備忘錄中銷號，確保件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)。
走訪聽心聲 問需助發(fā)展
“您好，最近企業(yè)在運(yùn)營過程中有什么困難和問題嗎？”10月8日，安康市行政審批服務(wù)局幫辦代辦專員于楊麗撥通了對接企業(yè)的電話。
于楊麗是安康盤龍山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司預(yù)制菜生產(chǎn)加工項(xiàng)目的項(xiàng)目管家。每隔一段時(shí)間，她就會主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，詢問項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營中遇到的困難。在今年7月的跟蹤服務(wù)中，她發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證時(shí)部分資料不完善，食品商標(biāo)注冊尚未啟動(dòng)，這些問題如不及時(shí)解決，將影響企業(yè)后續(xù)投產(chǎn)經(jīng)營。
了解相關(guān)情況后，于楊麗全程跟蹤協(xié)辦，在企業(yè)承諾限期補(bǔ)齊材料的情況下，僅用2個(gè)工作日就完成了從申報(bào)到發(fā)證的全部流程，并主動(dòng)為企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)注冊指導(dǎo)，讓企業(yè)順利拿到了“通行證”。
“多虧了項(xiàng)目管家的幫助，我們才能這么快拿到食品商標(biāo)。”安康盤龍山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人王武菊說，年產(chǎn)1000噸預(yù)制菜加工項(xiàng)目已順利投產(chǎn)，相關(guān)產(chǎn)品還將參加年底的展銷會，進(jìn)一步拓寬銷路。
安康市政務(wù)服務(wù)中心幫辦代辦工作組負(fù)責(zé)人羅婭妮告訴記者，為進(jìn)一步降低企業(yè)辦事成本，安康市行政審批服務(wù)局梳理特色產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期辦事指南，全市重點(diǎn)項(xiàng)目可享受審批服務(wù)幫辦代辦。截至目前，全市項(xiàng)目管家走訪600余家企業(yè)，與244個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽訂幫辦代辦委托協(xié)議，完成“一企一策”審批套餐制定，助力160余個(gè)重點(diǎn)代辦項(xiàng)目完成手續(xù)辦理。
除了“店小二”式的貼心服務(wù)，安康市還積極回應(yīng)企業(yè)訴求期盼。
“企業(yè)在‘親商助企日’活動(dòng)上反映的需要集中研判分析的‘難事’，由審改辦負(fù)責(zé)跟蹤辦理。我們還通過12345熱線、網(wǎng)絡(luò)投訴收集營商環(huán)境問題線索，經(jīng)核實(shí)后列入問題清單，限時(shí)交辦整改?！卑部凳行姓徟?wù)局政務(wù)服務(wù)管理科（市審改辦）副科長陳哲說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安康市級42個(gè)部門1313項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，上半年辦理業(yè)務(wù)突破100萬件，壓縮辦理時(shí)限78.5%。
一項(xiàng)項(xiàng)舉措，讓廣大企業(yè)輕裝上陣，擁有實(shí)實(shí)在在的獲得感，市場活力進(jìn)一步釋放。上半年，安康市新增企業(yè)類經(jīng)營主體3581家，企業(yè)總量達(dá)5.9萬家。
“我們將繼續(xù)辦好‘親商助企日’活動(dòng)，依托‘一錄三單三臺賬’制度，傾聽企業(yè)心聲，把握企業(yè)需求，用心用情為企業(yè)紓困解難，激發(fā)發(fā)展活力?！卑部凳行姓徟?wù)局局長馬寶劍說。
服務(wù)有溫度 監(jiān)管有力度
“產(chǎn)品研發(fā)和認(rèn)證進(jìn)程大大加快，為公司后續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”10月8日，安康優(yōu)樂復(fù)生科技有限公司負(fù)責(zé)人王緒山對安康市市場監(jiān)管局的定制化聯(lián)系幫扶豎起大拇指。
安康優(yōu)樂復(fù)生科技有限公司位于安康高新區(qū)，是一家生物醫(yī)學(xué)技術(shù)公司，也是安康市“五上”企業(yè)。面對企業(yè)加快相關(guān)許可辦理進(jìn)度及縮短相關(guān)產(chǎn)品注冊取證時(shí)間的訴求，安康市市場監(jiān)管局安排四級調(diào)研員陳智明進(jìn)行對接，協(xié)助企業(yè)快速完成醫(yī)用軟件注冊申報(bào)。
“我們制定了‘一企一策’幫扶計(jì)劃，建立臺賬、明確責(zé)任人，確保企業(yè)反映的問題件件有著落、事事有回音?！笔∷幈O(jiān)局安康分局專職副局長王能建說，“我們將繼續(xù)協(xié)助企業(yè)快速進(jìn)入醫(yī)療器械審評審批‘綠色通道’，讓更多創(chuàng)新產(chǎn)品惠及百姓?！?/p>
安康市市場監(jiān)管局以“親商助企日”活動(dòng)和“一錄三單三臺賬”為切入點(diǎn)，讓服務(wù)“走”在監(jiān)管前面，為企業(yè)營造更加公平、透明、高效的發(fā)展環(huán)境。
針對企業(yè)反映的旅游市場“黑社”“黑車”“非法一日游”等擾亂市場公平競爭的現(xiàn)象，安康市開展“利劍”行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員3800余人次，檢查近1.5萬家經(jīng)營主體，嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為。安康市在賓館酒店開展“穩(wěn)價(jià)格、保安全、優(yōu)服務(wù)”專項(xiàng)整治，確保假日房價(jià)、投訴處置、服務(wù)質(zhì)量“三個(gè)不反彈”，市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。
“我們聚焦合規(guī)自治、監(jiān)管賦能和助企紓困等方面，全面提升信用監(jiān)管和服務(wù)水平，營造‘無事不擾’‘無處不在’‘有求必應(yīng)’的良好環(huán)境?！卑部凳惺袌霰O(jiān)管局副局長李潤林說，安康市市場監(jiān)管局將持續(xù)聚焦經(jīng)營主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，暢通經(jīng)營主體全生命周期服務(wù)鏈條，推動(dòng)更多“放管服”改革舉措落地見效，營造更加公平有序的市場環(huán)境。記者 董劍南 齊珂雨
權(quán)威訪談
讓企業(yè)放心投資安心發(fā)展
訪談嘉賓：
安康市行政審批服務(wù)局局長 馬寶劍
安康市發(fā)展和改革委員會主任 王珣
問：近年來，安康市行政審批服務(wù)局在推進(jìn)“親商助企日”活動(dòng)中有哪些舉措？在解決企業(yè)辦事堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題方面做了哪些工作？
馬寶劍：去年以來，安康市行政審批服務(wù)局建立問題識別、任務(wù)分配、執(zhí)行跟蹤、結(jié)果反饋閉環(huán)工作機(jī)制，深入推進(jìn)“親商助企日”活動(dòng)，不斷提升“跟蹤辦”效能，累計(jì)跟蹤辦理問題80項(xiàng)，辦結(jié)78項(xiàng)，為企業(yè)快速發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。
我們始終秉持“親商、安商、富商”理念，為企業(yè)提供精準(zhǔn)貼心服務(wù)，建成涉企服務(wù)專區(qū)，準(zhǔn)入、生產(chǎn)、經(jīng)營等事項(xiàng)“一站式”高效辦理；開通招投標(biāo)綠色通道，完善交易服務(wù)零收費(fèi)、交易進(jìn)場零門檻、業(yè)務(wù)辦理零跑腿、服務(wù)保障零距離、投標(biāo)信息零泄密、交易監(jiān)管零死角“六個(gè)零”服務(wù)舉措；建立“招商專員+項(xiàng)目管家”服務(wù)與績效評價(jià)機(jī)制和“項(xiàng)目管家”協(xié)同審批幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，為項(xiàng)目提供“定制式”管家服務(wù)，今年已通過幫辦代辦為119個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成全部審批手續(xù)。167項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”，159項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨市跨省通辦”，19項(xiàng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營領(lǐng)域事項(xiàng)合并實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，有效解決企業(yè)辦事堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。
問：安康市行政審批服務(wù)局在搭建政企“連心橋”方面有哪些創(chuàng)新做法？成效如何？
馬寶劍：安康市行政審批服務(wù)局持續(xù)深化“三個(gè)年”活動(dòng)，常態(tài)化開展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法、優(yōu)服務(wù)”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”活動(dòng)，邀請職能部門“一把手”為群眾和企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)并解決問題。設(shè)置“辦不成事”反映窗口，為企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。
我們充分發(fā)揮12345熱線“一號響應(yīng)總客服”作用，創(chuàng)新設(shè)立營商環(huán)境、高效辦成一件事專席，與安康市紀(jì)委監(jiān)委等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，移交問題線索；定期回訪重點(diǎn)企業(yè)，解決企業(yè)全生命周期遇到的問題，今年已完成2409個(gè)“五上”企業(yè)回訪問需。安康市12345熱線已構(gòu)建起由市縣局長接話“聯(lián)動(dòng)辦”、涉旅事項(xiàng)“馬上辦”、急難愁盼“現(xiàn)場辦”等組成的熱線服務(wù)體系，努力打造“叫得響、做得實(shí)、成效好”的安康熱線品牌。
問：安康市如何持續(xù)擦亮“營商環(huán)境最安康”的“金字招牌”？
王珣：今年以來，安康市堅(jiān)持大抓改革、大抓服務(wù)、大抓效能，著力打造支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高的一流營商環(huán)境，取得了比較好的效果，得到了群眾和企業(yè)的認(rèn)可。我們始終把深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為激發(fā)市場活力、提升綜合競爭力的重要舉措，圍繞4個(gè)方面37項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)創(chuàng)新突破、狠抓落實(shí)；積極對標(biāo)對表先進(jìn)地區(qū)的做法，圍繞省內(nèi)外的改革亮點(diǎn)和典型經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新思路、主動(dòng)作為，建立健全了總結(jié)一批、推廣一批、謀劃一批的工作機(jī)制，積極探索15項(xiàng)符合安康實(shí)際的原創(chuàng)性、差異化小切口改革措施，著力營造人人都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。
安康市落實(shí)主動(dòng)找、認(rèn)真聽、快速辦工作機(jī)制，常態(tài)化開展“親商助企日”活動(dòng)，通過營商環(huán)境特約監(jiān)督員、12345熱線、陜企通平臺、企業(yè)家座談會等渠道，深入摸排制約企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，對涉企問題線索直查快辦，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)突破、重點(diǎn)問題整改落實(shí)，不斷提高群眾和企業(yè)的滿意度。我們還優(yōu)化調(diào)整營商環(huán)境突破年工作專班，構(gòu)建起“綜合協(xié)調(diào)+業(yè)務(wù)指導(dǎo)+宣傳調(diào)度”工作架構(gòu)和“1+29+N”部門聯(lián)動(dòng)工作體系。（記者 董劍南）
記者手記
政企“雙向奔赴” 共創(chuàng)美好未來
齊珂雨
巢好引鳳棲，花香蝶自來。營商環(huán)境的好壞決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和競爭力。當(dāng)前，安康市加速建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，人流、物流、信息流、資金流加速流動(dòng)，更需要加快打造一流營商環(huán)境。
從精準(zhǔn)幫辦代辦助力企業(yè)投產(chǎn)、嚴(yán)查涉企違規(guī)收費(fèi)為企業(yè)減負(fù)，到高效審批為企業(yè)“雪中送炭”……安康各部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，以“一企一策”的精準(zhǔn)舉措為企業(yè)紓困解難，以“服務(wù)走在監(jiān)管前”的理念規(guī)范市場秩序，讓“放管服”改革紅利惠及更多企業(yè)。
良好的政企互動(dòng)是廣大經(jīng)營主體敢拼敢闖的底氣所在。無論是政企懇談會、“親商助企日”活動(dòng)，還是為企業(yè)項(xiàng)目配備專員、走訪問需，政企間架起的一座座高效溝通的橋梁，讓企業(yè)家能夠敞開心扉，積極為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。
企業(yè)的獲得感、滿意度是檢驗(yàn)營商環(huán)境的試金石。“以前辦許可證要跑幾個(gè)部門，現(xiàn)在只需進(jìn)一扇門、找一個(gè)人，辦得快也辦得好?！薄拔覀兎从车氖袌鰜y象問題得到及時(shí)處理，心頭病終于得到了根治?！薄岸愘M(fèi)負(fù)擔(dān)明顯減輕，惠企政策落實(shí)到位，企業(yè)發(fā)展少了后顧之憂?！逼髽I(yè)經(jīng)營者的一句句心里話，道出了營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化對企業(yè)的重要性。
優(yōu)化營商環(huán)境不是一朝一夕之功，而是一場持久戰(zhàn)，需要政府各部門的不懈努力，也需要企業(yè)的積極參與。相信政企攜手同心、“雙向奔赴”，將推動(dòng)安康的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為高質(zhì)量發(fā)展添勁助力。
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在“親商助企日”活動(dòng)中，安康市對進(jìn)展緩慢的問題開展專項(xiàng)督查，運(yùn)用“四級四色”督辦措施，確保涉營商環(huán)境問題精準(zhǔn)處置。今年以來，全市共開展“親商助企日”活動(dòng)1570場次，解決問題1299個(gè)。
安康市定期邀請政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員為群眾和企業(yè)提供幫辦、代辦等服務(wù)。提出“三前移三減少”舉措，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，實(shí)現(xiàn)辦理環(huán)節(jié)減少15.33%、申請材料減少10.5%、辦理時(shí)限減少59.73%。推行“六個(gè)一”聯(lián)合報(bào)裝改革，項(xiàng)目水電氣網(wǎng)報(bào)裝一次辦成，報(bào)裝時(shí)間從27個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日，加快項(xiàng)目開工建設(shè)。
（記者 齊珂雨整理）
責(zé)任編輯：王順利-《新西部》雜志 · 新西部網(wǎng)
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