云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域首部黨內(nèi)法規(guī)印發(fā)實(shí)施
壓實(shí)責(zé)任切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施辦法》于2020年12月31日印發(fā)實(shí)施。3月19日，省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會，對《實(shí)施辦法》進(jìn)行深入介紹和解讀。
作為云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的第一部黨內(nèi)法規(guī)，《實(shí)施辦法》充分體現(xiàn)了省委、省政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，對依法推動督察向縱深發(fā)展、不斷壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任、推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
《實(shí)施辦法》分為總則、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、例行督察及“回頭看”、專項(xiàng)督察、日常督察、結(jié)果運(yùn)用和信息公開、督察紀(jì)律和責(zé)任、附則，共8章56條。具體來看，有4個(gè)方面的主要特點(diǎn)。
一是完善了中央、省兩級督察銜接互補(bǔ)機(jī)制。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充，將“配合做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)工作”“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見及交辦問題整改落實(shí)情況”納入省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重點(diǎn)工作事項(xiàng)和重要內(nèi)容，立足銜接互補(bǔ)，注重有機(jī)結(jié)合，有效形成兩級聯(lián)動工作新格局，促進(jìn)督察制度發(fā)揮更大作用。
二是拓展了督察內(nèi)容?！秾?shí)施辦法》明確將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展，以及中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見及交辦問題整改落實(shí)情況等內(nèi)容納入督察范疇。從單方面的督察生態(tài)環(huán)境保護(hù)向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)延伸，加強(qiáng)對地方全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展情況的督察，確保中央要求和督察任務(wù)在云南不折不扣得到落實(shí)。
三是明確了三種督察方式?！吨醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》明確規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察可以采取例行督察、專項(xiàng)督察、派駐監(jiān)察等方式開展工作?！秾?shí)施辦法》對照中央文件要求，對省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察及“回頭看”、專項(xiàng)督察的督察對象、督察內(nèi)容、督察程序等分別進(jìn)行了細(xì)化補(bǔ)充。同時(shí)，結(jié)合省情和機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，將“派駐監(jiān)察”調(diào)整為“日常督察”，提出日常督察的對象、形式、內(nèi)容等，并加以規(guī)范，推動督察工作常態(tài)化。
四是提高了督察的針對性?！秾?shí)施辦法》的出臺，使云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察從以例行督察為主的督察方式向以例行督察、專項(xiàng)督察及日常督察相結(jié)合的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在原有對各州（市）黨委、政府及其有關(guān)部門進(jìn)行督察的基礎(chǔ)上，增加對省級有關(guān)部門、省屬有關(guān)企業(yè)開展督察。更加注重圍繞生態(tài)文明排頭兵建設(shè)、綠色低碳發(fā)展、高水平保護(hù)等方面工作落實(shí)情況，采取更有針對性的督察舉措，強(qiáng)化督察問責(zé)、形成警示震懾，壓緊壓實(shí)各地各部門各行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，是習(xí)近平總書記親自倡導(dǎo)、親自推動的一項(xiàng)重大改革舉措，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排，對加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題具有重要意義。2019年6月6日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式確立督察制度框架、程序規(guī)范、權(quán)限責(zé)任等，明確實(shí)行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級督察體制，各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充，形成督察合力。
對標(biāo)對表中央決策部署，云南省同步建立并實(shí)行了省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。2016年成立以省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的云南省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全省環(huán)境保護(hù)督察工作，隨后制定出臺《云南省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案（試行）》，建立省級環(huán)境保護(hù)督察制度。2017年組織對全省16個(gè)州（市）黨委、政府開展了第一輪省級環(huán)境保護(hù)督察，2019年對部分重點(diǎn)州（市）開展了省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，省級督察及“回頭看”共受理群眾投訴舉報(bào)1716件，向地方移交1055項(xiàng)生態(tài)環(huán)境問題，要求地方立行立改、限期整改，壓實(shí)了地方黨委、政府的責(zé)任，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，督察工作取得初步成效。2020年12月31日，《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施辦法》正式印發(fā)實(shí)施，云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察朝規(guī)范化、法制化、常態(tài)化方向發(fā)展。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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