從三江源、祁連山國家公園體制試點(diǎn)相繼啟動(dòng)并進(jìn)入設(shè)園的關(guān)鍵階段，到國家公園示范省、清潔能源示范省建設(shè)步伐穩(wěn)步推進(jìn)，充分表明生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的辯證統(tǒng)一，也印證著人與自然和諧共生是高品質(zhì)生活的不竭動(dòng)力。
堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。于青海，立足“三個(gè)最大”省情認(rèn)識(shí)，取長補(bǔ)短、優(yōu)中擇優(yōu)，從最早以保護(hù)青藏高原稀缺生態(tài)環(huán)境為初心，在生態(tài)文明制度體系日臻完善的沉淀中，摸索出具有青海特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，當(dāng)大美青海攜三江源“名片”走向世界，今天的青海已在全國成為響當(dāng)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)大省。
開啟人與自然和諧共生發(fā)展新模式
在如今三江源國家公園內(nèi)，1.7萬余名生態(tài)管護(hù)員持證上崗，每月固定的工資成為家里收入的主要來源。
隨著三江源國家公園體制試點(diǎn)的深入推進(jìn)，統(tǒng)籌處理好人與自然、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，青海省結(jié)合實(shí)際積極探索“一戶一崗”生態(tài)管護(hù)公益崗位，廣大牧民放下牧鞭從草原利用者變身為保護(hù)者，肩負(fù)起國家公園生態(tài)管護(hù)員的職責(zé)。
7月是青海最美的季節(jié)，草原上盛開的格?；樯角嗨G的生態(tài)美圖描濃了色彩。家住玉樹藏族自治州雜多縣昂賽鄉(xiāng)的永塔騎著馬，在草原上巡護(hù)，盡管陽光和風(fēng)雨不時(shí)轉(zhuǎn)換“角色”，而他迎風(fēng)向前，為肩負(fù)的生態(tài)管護(hù)職責(zé)樂此不疲。
2016年，三江源國家公園體制試點(diǎn)如一股“勁風(fēng)”吹遍青海大地，從此青海舉全省之力開始了改革探索，從無到有摸著石頭過河，青海創(chuàng)出一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
從生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目到探索人與自然和諧共生發(fā)展模式，在平均海拔超過4000米的三江源地區(qū)何談容易，但青海卻蹚出了一條路子，先后實(shí)施了原創(chuàng)性改革100多項(xiàng)，打破了“九龍治水”局面，徹底解決了執(zhí)法監(jiān)管“碎片化”問題，理順了自然資源所有權(quán)和行政管理權(quán)關(guān)系，今年，三江源國家公園將正式設(shè)立，江源大地又將風(fēng)光無限。
年過50歲的岡周生活在果洛藏族自治州瑪多縣，他曾嘗到過賴以生存的草場(chǎng)一度惡化的“苦果”，所以十分珍惜如今的一切，也甘愿在本是頤養(yǎng)天年的年歲里成為奔波在生態(tài)保護(hù)一線的管護(hù)員，他的任務(wù)除了每天日常巡護(hù)監(jiān)測(cè)外，還要撿拾沿途垃圾。
不管是永塔還是岡周，抑或是和他們有著相同身份的人，正是吸納廣大牧民群眾成為了國家公園生態(tài)保護(hù)主體，從一個(gè)人輻射一個(gè)家庭再到社會(huì)，一個(gè)個(gè)生態(tài)保護(hù)的小單元構(gòu)成生態(tài)保護(hù)大格局，在定量中尋求變量，在變量中實(shí)現(xiàn)突破，從無到有，辯證處理好人與自然和諧共生關(guān)系，如今三江源國家公園內(nèi)處處呈現(xiàn)一幅景美人美發(fā)展美的和諧美圖。
隨著生態(tài)保護(hù)理念日益深入人心，生活在此的廣大牧民群眾深刻體會(huì)到了保護(hù)好生態(tài)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的重要性，他們轉(zhuǎn)變身份，有的從牧戶成為股東、社員，分享“紅利”，有的搶抓發(fā)展機(jī)遇，從事牧家樂、家庭賓館等綠色產(chǎn)業(yè)，還有的憑借一技之長開始走出去打工或做生意，多元渠道讓他們的收入比原來多出很多，生活質(zhì)量也發(fā)生了翻天覆地的變化。
國家公園示范省建設(shè)蹄疾步穩(wěn)
“三江源國家公園就是中國第一個(gè)國家公園體制試點(diǎn)。中國實(shí)行國家公園體制，目的是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)生態(tài)安全屏障，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)。這是中國推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、建設(shè)美麗中國、促進(jìn)人與自然和諧共生的一項(xiàng)重要舉措?！?/p>
2019年8月19日，習(xí)近平總書記致第一屆國家公園論壇的賀信，為青海建設(shè)國家公園示范省指明了前進(jìn)方向。
青海深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賀信精神，于上半年開啟了國家公園示范省三年行動(dòng)計(jì)劃，隨后，青海湖正式開啟國家公園建設(shè)序幕，緊隨全省步伐，以“三步走”戰(zhàn)略打造中國最美湖泊國家公園。
青海是三江之源，被譽(yù)為“中華水塔”，在我國乃至世界生態(tài)安全中占據(jù)著不可替代的地位。獨(dú)特且珍貴的生態(tài)資源造就著今日高質(zhì)量發(fā)展的青海，青海兒女正深入貫徹“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，深入實(shí)施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，全力推動(dòng)國家公園示范省建設(shè)。
獨(dú)特的區(qū)位造就了青海獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，濕地面積全國第一、生態(tài)資源總價(jià)值達(dá)18.39萬億元，每年有600多億立方米清潔水源輸出，生態(tài)大省名副其實(shí)，建設(shè)國家公園示范省恰逢其時(shí)。
始終把生態(tài)保護(hù)放在“發(fā)展鏈”的最頂端統(tǒng)籌布局，2019年6月青海省啟動(dòng)建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)，這是對(duì)落實(shí)黨的十九大提出建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系重大改革任務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐。
作為推動(dòng)國家公園示范省建設(shè)基礎(chǔ)，青海省在全國率先開展自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)估與整合優(yōu)化工作，目前已全面完成青海省223處各級(jí)各類自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)估,并將其中109處納入整合優(yōu)化范圍，形成了全省自然保護(hù)地優(yōu)化整合辦法、方案、預(yù)案及標(biāo)準(zhǔn)等一批成果。
在此基礎(chǔ)上，青海省進(jìn)一步建立完善示范省建設(shè)規(guī)劃和制度標(biāo)準(zhǔn)體系，開展國家公園示范省建設(shè)總體規(guī)劃等9個(gè)制度辦法的編制工作，初步建立起國家公園示范省建設(shè)規(guī)劃和制度標(biāo)準(zhǔn)體系。
同時(shí)，積極逐項(xiàng)落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)工作任務(wù)，啟動(dòng)國家公園示范省建設(shè)總體規(guī)劃、自然保護(hù)地總體規(guī)劃、自然保護(hù)地自然教育規(guī)劃、《青海省自然保護(hù)地條例（初稿）》編制和自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作。
現(xiàn)如今，牢固樹立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念，打好資源能源牌，青海正以“五個(gè)示范省”建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一相得益彰
7月的黃河碧波蕩漾，丹山連綿，生活在此的人們抓住有利商機(jī)，依托旅游產(chǎn)業(yè)增收致富。黃南藏族自治州尖扎縣德吉村地處黃河岸畔，從山上搬遷至此的村民們“就地取材”，利用富集的自然資源發(fā)展生態(tài)旅游。
加羊索南是德吉村靠生態(tài)旅游謀生隊(duì)伍中的一員，勤快的夫妻謀到商機(jī)，在自家經(jīng)營起了特色餐飲和住宿，短短幾個(gè)月，旅游收入相當(dāng)可觀，極大地改善了生活質(zhì)量。
不僅在旅游產(chǎn)業(yè)，立足生態(tài)尋求發(fā)展，逆黃河而上，在海南藏族自治州共和縣塔拉灘，新能源產(chǎn)業(yè)“風(fēng)生水起”，就在前幾日，青海—河南±800千伏特高壓直流工程開始送電，成為世界首條清潔能源通道。
隨著清潔能源產(chǎn)業(yè)的日趨完善，由光伏、光熱、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)支撐的清潔能源成為又一張響亮名片，青海正順應(yīng)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)清潔能源示范省建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背后映射出青海省持續(xù)完善生態(tài)文明制度體系的努力，綠色發(fā)展必將依托良好的生態(tài)保護(hù)根基。近年來，青海省堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。2019年，長江、黃河、瀾滄江及境內(nèi)西北內(nèi)陸諸河水質(zhì)優(yōu)良率均為100%，湟水河水質(zhì)進(jìn)一步提升，民和橋出省斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類。
由點(diǎn)源治理向面源治理拓展，從水氣渣治理向環(huán)境各要素治理拓展，從區(qū)域污染防治向全面防治拓展。近年來，青海省強(qiáng)化改革創(chuàng)新，基本完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，“1+4”生態(tài)環(huán)境督察工作體系初步建立。
今日青海，有一種幸福是生態(tài)，有一種發(fā)展為綠色，有一個(gè)方向是國家公園示范省建設(shè)，生活在此的青海兒女也深切體會(huì)到，人與自然和諧共生的生態(tài)福祉正推動(dòng)著我們高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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