6月23日，《青海省天然林保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）正式向公眾發(fā)布?！秾?shí)施方案》分總體目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施三大部分17條具體舉措，旨在全面鞏固天然林保護(hù)工程實(shí)施基礎(chǔ)上，對(duì)青海全省天然林全面保護(hù)，建立具有青海特點(diǎn)的全面保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)、用途管控、權(quán)責(zé)明確的天然林保護(hù)修復(fù)制度建設(shè)進(jìn)行全面安排部署。
青海省自1998年開始天然林保護(hù)試點(diǎn)工作，2000年在青海全省7個(gè)市州39個(gè)縣級(jí)實(shí)施單位全面啟動(dòng)了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程天然林保護(hù)工程，先后實(shí)施了天然林保護(hù)一期工程（2000年-2010年）和二期工程（2011年-2020年），主要分布在我省黃河及其支流，長(zhǎng)江、瀾滄江外流河的河谷兩岸和柴達(dá)木地區(qū)的592萬公頃天然林，占全省森林資源總量的98.4%，是森林資源的主體和精華，是青藏高原重要的種質(zhì)基因庫(kù)，國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，發(fā)揮了極為重要的水源涵養(yǎng)和防風(fēng)固沙（土）作用。20多年來，青海省天然林資源實(shí)現(xiàn)了面積、蓄積雙增長(zhǎng)，林區(qū)呈現(xiàn)出生物多樣性持續(xù)恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施全面改善、社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定的良好局面。
正式發(fā)布的《實(shí)施方案》提出，一要建立完備的保護(hù)體系。將三江源、祁連山、環(huán)青海湖流域、柴達(dá)木盆地、河湟谷地五大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域的天然林實(shí)行全面保護(hù)，依據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線、國(guó)家公園和自然保護(hù)地區(qū)位劃分、地方控制性規(guī)劃等因素，確定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域。建立實(shí)行林長(zhǎng)制、目標(biāo)責(zé)任考核制和管護(hù)責(zé)任協(xié)議書制度。建設(shè)青海省九大林區(qū)智能防控體系，加強(qiáng)管護(hù)、防火、有害生物防治、監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和裝備的投入力度。建立完善管護(hù)人員培訓(xùn)、考核、績(jī)效等管理制度和共管機(jī)制的建設(shè)。二要實(shí)行更嚴(yán)格的管制。禁止天然林商品性采伐和破壞天然林及生態(tài)環(huán)境的行為，加強(qiáng)天然林區(qū)禁牧、輪牧等措施。依法依規(guī)嚴(yán)格保護(hù)天然林資源，嚴(yán)格控制天然林地轉(zhuǎn)為其他用途。三是實(shí)施更全面的修復(fù)。制定青海省天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，將退化林地納入生態(tài)修復(fù)范圍。加強(qiáng)以防護(hù)林為主的生態(tài)廊道建設(shè)，重點(diǎn)開展大江大河干支流兩岸和生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)修復(fù)。采取封禁保護(hù)、封山（沙）育林（草）、補(bǔ)播補(bǔ)植、中幼林撫育等人工促進(jìn)自然修復(fù)或其他復(fù)合生態(tài)修復(fù)措施，提升天然林質(zhì)量。組織開展高寒山地天然林技術(shù)研究。開展天然林保護(hù)修復(fù)效益監(jiān)測(cè)工作，建立全省三級(jí)天然林?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)。四是落實(shí)更嚴(yán)密的監(jiān)管。研究制定青海省天然林保護(hù)條例。將天然林保護(hù)修復(fù)列入成效考核監(jiān)督、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)。建立天然林資源損害責(zé)任終身追究制。實(shí)行管護(hù)單位綜合績(jī)效考核和保護(hù)修復(fù)績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)理等制度。設(shè)立險(xiǎn)情舉報(bào)專線和公眾號(hào)，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償，納入社會(huì)信用信息管理等規(guī)定。
青海省林草局副局長(zhǎng)王恩光表示，2020年是天然林保護(hù)二期工程的收官之年，也是推進(jìn)完善天然林保護(hù)修復(fù)制度和治理能力的關(guān)鍵之年。林業(yè)部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》，全面做好總結(jié)評(píng)估天然林資源保護(hù)二期工程實(shí)施方案執(zhí)行情況，建立青海全省天然林資源本底數(shù)據(jù)庫(kù)，確定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，組織編制天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃和實(shí)施方案等工作，為全面推進(jìn)實(shí)施天然林保護(hù)修復(fù)制度奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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