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《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）12月1日起實施。按照《條例》規(guī)定，秦嶺區(qū)域內(nèi)縣以上人民政府，實行自然資源離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任追究終身制度。

作為南北地質(zhì)、氣候、生物、水系、土壤等自然地理要素的天然分界線，秦嶺是我國重要的生態(tài)安全屏障?！瓣兾鲗⒂米顕栏竦纳鷳B(tài)環(huán)境保護制度保護好秦嶺，切實筑牢秦嶺這一國家重要生態(tài)安全屏障?！标兾魇∪舜蟪Ｎ瘯敝魅瘟汉曩t在陜西省人大常委會、陜西省人民政府召開的《條例》宣傳貫徹電視電話會議上表示。

《條例》將秦嶺核心保護區(qū)范圍由“海拔2600米以上”擴大到“海拔2000米”以上，將秦嶺主梁兩側(cè)各1000米、主要支脈兩側(cè)各500米以內(nèi)的區(qū)域和有關(guān)保護區(qū)塊列為核心保護區(qū)；重新調(diào)整規(guī)范了重點保護區(qū)、一般保護區(qū)范圍。其中，核心保護區(qū)的面積占比由0.77％提高到13.92％，重點保護區(qū)面積占比由26%提高到30%。

《條例》堅持問題導(dǎo)向，嚴格約束開發(fā)行為。規(guī)定在核心保護區(qū)、重點保護區(qū)內(nèi)，實施產(chǎn)業(yè)和項目全區(qū)域、全過程監(jiān)管。禁止在秦嶺主梁以北開山采石，擴大了禁止礦產(chǎn)開發(fā)的區(qū)域，對房地產(chǎn)開發(fā)作出禁止性、限制性規(guī)定，將商品林采伐、整治退出水電站、河道湖泊管理等納入制度化、法治化軌道。

《條例》建立了層級分明的規(guī)劃制度體系。按照國家國土空間規(guī)劃的總體要求，編制、繪制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和分區(qū)保護圖，形成以省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以省級專項規(guī)劃為依托，以設(shè)區(qū)的市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，輔之以省、市、縣三級分區(qū)保護圖，更有利于精細化管理。

同時，《條例》突出源頭治理，建立嚴格的責任監(jiān)管制度體系?！稐l例》專門設(shè)置“監(jiān)督管理”一章，明確了各級政府及部門的監(jiān)管責任，構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域的監(jiān)測、監(jiān)管體系，強化基層執(zhí)法、綜合執(zhí)法。加大考核評價與責任追究，規(guī)定秦嶺區(qū)域內(nèi)縣以上人民政府實行自然資源離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任追究終身制度；建立約談制度，對秦嶺生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況持續(xù)下降，或者未完成秦嶺生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況改善目標的地區(qū)，要對地方政府主要負責人進行約談；提高違法處罰標準，加大處罰力度，進一步夯實了環(huán)境保護的法律責任。（宋義軒 中國青年報·中國青年網(wǎng)記者 孫海華）

（責任編輯 王順利）