8月14日,距首屆國(guó)家公園論壇舉辦僅有五天,青海省會(huì)城市、青海生態(tài)文明建設(shè)的后方保障和前進(jìn)基地西寧,人們已經(jīng)開始精心準(zhǔn)備,迎接這一開放共融的國(guó)家公園建設(shè)領(lǐng)域盛會(huì)的召開。
今年6月11日,青海省政府與國(guó)家林業(yè)和草原局共建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省在我省正式啟動(dòng),青海開啟了生態(tài)保護(hù)新紀(jì)元。在全國(guó)率先開展以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè),是我省深入貫徹黨的十九大精神,全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求,奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”,不斷深化國(guó)情省情認(rèn)識(shí)的具體實(shí)踐和最鮮明的政治擔(dān)當(dāng),是進(jìn)入新時(shí)代青海生態(tài)文明建設(shè)的新戰(zhàn)略、新實(shí)踐,也是我省推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、民生改善、綠色發(fā)展、和諧穩(wěn)定的新路徑。
三江源:我國(guó)首個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)
三江源是黨中央國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的我國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)。
在青海生態(tài)文明建設(shè)史上,三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)寫下輝煌的一筆。
總面積12.31萬平方公里的三江源國(guó)家公園,是我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)的重大實(shí)踐和典范,是綠色中國(guó)走向世界的“形象大使”。2016年,三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)正式落地我省,在高海拔、生態(tài)脆弱的三江源地區(qū)開展體制試點(diǎn),是為我省出的一道符合青海乃至全國(guó)發(fā)展實(shí)際需求的重量級(jí)“考題”。2018年年初,《三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃》正式公布,標(biāo)志著三江源國(guó)家公園正式步入建設(shè)階段。體制試點(diǎn)以來,青海落實(shí)國(guó)家使命,立足國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略,探索改革路徑,大膽推進(jìn)生態(tài)保護(hù)制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn),確立了依法、綠色、全民、智慧等九大建園理念,逐步形成了三江源國(guó)家公園規(guī)劃、制度、標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)保護(hù)等十五個(gè)體系,為國(guó)家公園建設(shè)積累了可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。建立起統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),改變了從前的“九龍治水”“條塊分割”“政出多門”,解決了執(zhí)法監(jiān)管“碎片化”問題,這一創(chuàng)新舉措走在全國(guó)前列。同時(shí),祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作有效推進(jìn),在創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)管理體制機(jī)制、整合優(yōu)化現(xiàn)有保護(hù)地、提高水源涵養(yǎng)能力等方面做了大量工作,提供了有效示范。
到2020年:規(guī)劃正式設(shè)立兩個(gè)國(guó)家公園
根據(jù)《青海以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)總體方案》,到2020年,要完成建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)任務(wù),正式設(shè)立三江源國(guó)家公園、祁連山國(guó)家公園。規(guī)劃青海湖、昆侖山國(guó)家公園,把具有國(guó)家代表性的重要自然生態(tài)系統(tǒng)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立為國(guó)家公園,國(guó)家公園總面積要占到各類自然保護(hù)地總面積的70%以上,各類自然保護(hù)地總面積達(dá)到全省國(guó)土總面積的35%以上。全省統(tǒng)一的分級(jí)管理體制基本建立,充分銜接生態(tài)保護(hù)紅線,科學(xué)確定自然保護(hù)地布局,構(gòu)建起以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地管理體系基本框架,建成全國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)、以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系典范區(qū)、人與自然和諧共生先行區(qū)、高原大自然保護(hù)展示區(qū)、優(yōu)秀生態(tài)文化傳承區(qū)。到2022年,構(gòu)建起布局科學(xué)、分類清晰的自然保護(hù)地模式,初步建成以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地管理體系,保護(hù)和管理體制機(jī)制不斷健全,山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),展現(xiàn)“國(guó)家公園省、大美青海情”的美好畫卷。到2025年,以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系更加健全,統(tǒng)一的分級(jí)管理體制更加完善,保護(hù)管理效能明顯提高,成為具有國(guó)際影響力、特色鮮明的自然保護(hù)地模式,建成具有國(guó)內(nèi)和國(guó)際影響力的自然保護(hù)地典范。
(責(zé)任編輯 姜丹)