南寧市生態(tài)宜居城市建設(shè)成效顯著。圖為民歌湖風光（黃維業(yè)/攝）
“百里秀美邕江”全面展現(xiàn)，“老南寧·三街兩巷”歷史文化街區(qū)開街迎客，南寧蟬聯(lián)“美麗山水城市”稱號……去年，南寧市踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，厚植綠色發(fā)展底蘊，人民群眾的幸福感、獲得感節(jié)節(jié)攀升。
今年政府工作報告提出，強功能提品質(zhì)樹形象，推動生態(tài)宜居城市建設(shè)。堅持治水、建城、為民，突出“形、實、魂”，持續(xù)推動綠城品質(zhì)升級。
如何更好地打造人與自然和諧共處的生態(tài)宜居城市？與會人員圍繞“打好污染防治攻堅戰(zhàn)、鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢、推進城市治理現(xiàn)代化”等方面獻計獻策。
兩會新聞會客廳
●關(guān)鍵詞 污染防治
去年，南寧市在全區(qū)率先建立河長制信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)河長制信息扁平化管理；強力推進黑臭水體治理，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，新建污水管網(wǎng)128公里，清除內(nèi)河淤泥22.7萬立方米；邕江取水口上移工程穩(wěn)步推進，集中式飲用水水源地保護不斷加強，邕江、縣級在用飲用水水源地水質(zhì)達標率100%；狠抓揚塵污染治理，創(chuàng)新開展道路積塵負荷走航監(jiān)測，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達93.4%，比上年提高1.1個百分點，“南寧藍”保持常態(tài)。
“今年，我們要繼續(xù)落實《南寧市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達標規(guī)劃》《南寧市大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案》及年度攻堅實施計劃，繼續(xù)抓好揚塵、機動車尾氣、工業(yè)企業(yè)廢氣、揮發(fā)性有機污染物、秸稈焚燒、煙花爆竹禁燃限放、餐飲油煙等重點防控領(lǐng)域，強化春季、秋冬季重點防控時段大氣污染綜合治理攻堅，持續(xù)鞏固六項污染物達標成果?！睍h列席人員，市環(huán)保局黨組書記、局長韋好鵬表示，要按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想的總目標總要求，緊緊圍繞市委十二屆七次全會確定的目標任務(wù)，抓住重點，鞏固達標，全力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。要重點開展邕江、武鳴河、郁江等流域水環(huán)境治理，加快推進埌東（四期）、江南（三期）、三塘（二期）、西明江、心圩江上游、心圩江下游、水塘江污水處理廠及茅橋水質(zhì)凈化廠建設(shè)。要全力打好土壤污染防治持久戰(zhàn)，嚴格防控城市噪聲污染，著力推進南寧環(huán)境質(zhì)量再上新臺階。
市政協(xié)委員蔡涓涓說，2018年以來，南寧市通過深入推進環(huán)境優(yōu)化專項行動，大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境突出問題集中整治，農(nóng)村生活污水得到有效治理，全市農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。但是部分地方仍存在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生反彈突出、排污設(shè)施缺乏、農(nóng)村污水處理項目未能發(fā)揮應(yīng)有效用等問題。她建議，各級政府在治理農(nóng)村生活污水工作中，應(yīng)制定長遠規(guī)劃，因地制宜，選擇適合的污水處理技術(shù)工藝；加強項目建設(shè)管理，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目的運行管護，積極探索建立管護經(jīng)費保障制度；加大投入，多渠道融資，調(diào)動社會力量積極參與，探索通過BOT、PPP等多種融資模式吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項目；發(fā)揮村民主體作用，提高污水治理意識，強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識，鼓勵農(nóng)民群眾講衛(wèi)生、樹新風、除陋習(xí)，提高文明衛(wèi)生意識，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性。
●關(guān)鍵詞 綠色品質(zhì)
美如仙境的南寧園博園建成開放，成為南寧綠色新地標；邕江PPP項目、南湖水質(zhì)改善、民族大道北側(cè)綠地山體公園等一批重大園林城建項目工程建設(shè)相繼完工……去年，南寧大力拓展生態(tài)空間，不斷提升城市綠化品位和檔次，為科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供綠色支撐和生態(tài)保障。
“今年我們將全力推進城建項目建設(shè)，持續(xù)打造‘中國綠城’升級版，力爭到2019年底全市建成區(qū)(含武鳴區(qū))綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達37.0%、43.0%、13.5平方米/人?！睍h列席人員，市林業(yè)和園林局黨組書記、局長藍嵐表示，下一步將按照打造“中國綠城”升級版的目標，全力推進民族大道北側(cè)綠地山體公園（二期）、大王灘國家濕地公園、市動物園動物館舍配套設(shè)施建設(shè)（一期）、體育休閑公園基礎(chǔ)設(shè)施完善和C道路完善工程、亭子濱江公園配套服務(wù)設(shè)施及游客服務(wù)中心、南化儲備地塊綠地建設(shè)等新（續(xù)）建項目；全力推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加強森林資源、林木采伐管理，加大自然保護區(qū)、濕地和野生動植物管理保護力度，加強森林生態(tài)修復(fù)；全力做好用地揚塵治理、道路綠化養(yǎng)護市場化改革、村屯綠化鞏固提升、重要道路節(jié)點四季鮮花下地、立體綠化提升、義務(wù)植樹、重大節(jié)慶日花卉布置、市政工程樹木移植管理、古樹名木保護等方面工作，進一步鞏固提升“齊、潔、美”的園林景觀環(huán)境。
市政協(xié)委員趙偉波認為，在當前全區(qū)千方百計建設(shè)“壯美”新廣西的新形勢下，南寧應(yīng)發(fā)揮綠城獨特的生態(tài)優(yōu)勢，積極推進公園城市建設(shè)，自覺運用公園城市理念指導(dǎo)工作，將公園城市的重大要求落實在首府高質(zhì)量發(fā)展各方面工作中，形成“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的公園城市格局。趙偉波建議，構(gòu)筑南寧中心城區(qū)點、線、面、帶相結(jié)合的公園城市建設(shè)格局，加大生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，高標準、高起點打造門戶生態(tài)景觀，進一步提升首府“顏值”。加快公園綠地、居住區(qū)綠地建設(shè)，進一步均衡合理分布公園綠地。實施中心區(qū)域“擴綠添花”，增加街頭游園、公共綠地、綠色游步道等建設(shè)。積極推進公園式村落建設(shè)，展現(xiàn)美麗山水鄉(xiāng)村魅力。加快提升“三街兩巷”等歷史文化街區(qū)品質(zhì)，謀劃好南寧園博園后續(xù)運營管理工作。
兩會聚焦
盡快出臺大王灘水庫長效管理機制
近年來，南寧市大力整治大王灘水庫環(huán)境并取得了成效，如何讓群眾積極配合開展整治工作，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢？市人大代表黃家碧提出《盡快出臺大王灘水庫環(huán)境綜合整治長效管理機制配套方案的建議》。
●場外現(xiàn)狀
目前，大王灘水庫基本完成了飲用水水源一級保護區(qū)的范圍和土地性質(zhì)進行勘察明確工作，并對取水口飲用水水源一級保護區(qū)種植的農(nóng)作物或林木的種類、面積、權(quán)屬等情況進行調(diào)查統(tǒng)計工作，退耕還林、桉樹更新改造用地的租用和造林工作正在實施之中。
●代表解讀
為把大王灘水庫建設(shè)成為南寧市飲用水水源地，進一步保障南寧市飲用水安全和加快濕地保護規(guī)劃實施，推進大王灘國家濕地公園試點建設(shè)，加快推進大王灘水庫環(huán)境綜合整治工作具有重大的現(xiàn)實意義和必要性。但由于大王灘水庫一級保護區(qū)長效管理機制配套方案還沒有出臺，一級保護區(qū)水源涵養(yǎng)林改造工作中退耕還林、桉樹更新改造等工作目前還無實質(zhì)性進展。
●對策建議
黃家碧建議，盡快審批出臺大王灘水庫環(huán)境綜合整治長效管理機制配套方案。隨著長效管理機制配套方案的出臺，將為今后庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活找出新路子，解決庫區(qū)群眾的后顧之憂，為加快推進大王灘水庫環(huán)境綜合整治工作起到保駕護航的作用。
同時，由市環(huán)保局牽頭加大入庫污染源整治力度，完成至少50個村屯污水集中處理設(shè)施建設(shè)，并徹底解決明陽工業(yè)園區(qū)污水排入水庫新坡江的問題；由市林園局牽頭加大水源林改造的整治工作力度，盡快制定水源保護區(qū)內(nèi)純速生桉樹林地改造的切實可行實施方案并印發(fā)實施。
此外，要全力做好大王灘水庫環(huán)境綜合整治工作，加大水庫沿線各鎮(zhèn)宣傳和發(fā)動群眾工作力度，讓庫區(qū)群眾在思想上和行動上重視水源地的保護工作，讓“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷深入人心。
垃圾分類對加強南寧市生態(tài)文明建設(shè)、守護綠水青山，實現(xiàn)綠城品質(zhì)升級意義重大。
政協(xié)委員覃劍說，近年來，南寧市積極推進生活垃圾分類，逐步完善生活垃圾分類試點工作機制，在黨政機關(guān)等公共機構(gòu)實施生活垃圾強制分類，在110個住宅小區(qū)開展生活垃圾分類試點等，取得了一定的成效。但與發(fā)達城市相比，生活垃圾回收利用率仍較低，垃圾分類工作仍需進一步開展。覃劍建議，有關(guān)部門要進一步重視生活垃圾分類制度的實施，強化責任，黨政機關(guān)等公共機構(gòu)率先垂范，認真實施生活垃圾強制分類。宣傳部門和各城區(qū)深入社區(qū)，并利用各種媒體，加強對市民的教育和引導(dǎo)，切實樹立分類意識；充分動員全社會力量，參與垃圾分類工作，積極參與南寧市生態(tài)文明建設(shè)；政協(xié)委員要廣泛凝聚共識，發(fā)揮好自身優(yōu)勢，加強同各方面群眾的聯(lián)系，聚焦生態(tài)宜居城市建設(shè)，做好政策宣傳等工作，切實推動垃圾分類制度的實施和南寧市生態(tài)文明建設(shè)，共同守護這一份難得的綠水青山。
市人大代表、民進南寧市委員會副主任委員陳蓉認為，近年來，隨著南寧市城市建設(shè)步伐不斷加快，南寧經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階，但產(chǎn)生的建筑垃圾也逐漸增多，由此帶來了一系列問題。陳蓉建議，要科學(xué)規(guī)劃、分類設(shè)置建筑垃圾消納場所，編制消納場近期、中期和遠期選址規(guī)劃，統(tǒng)籌布局南寧市建筑垃圾消納場建設(shè)，同時要分類建設(shè)消納場，分類處理不同建筑垃圾。在對建筑垃圾消納監(jiān)管方面，要實行專有建設(shè)單位簽章，運輸有專業(yè)公司承運，卸車消納有消納場簽收的一條龍監(jiān)控管理制度，通過工地現(xiàn)場監(jiān)控和消納場監(jiān)控，防止亂倒亂拉。同時建立建筑垃圾傾倒備案制度，明確垃圾產(chǎn)生建設(shè)方、運輸方及消納方報備垃圾的種類、數(shù)量及消納價格。
鼓勵公眾共同參與河湖管理保護
市政協(xié)委員黃振飛對南寧市水環(huán)境的治理情況高度關(guān)注，提出了《關(guān)于加強公眾參與共同推進河湖管理保護的建議》。
●場外現(xiàn)狀
近兩年來，南寧市進一步強化水環(huán)境治理，不斷建立健全河長、湖長組織體系，目前已實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長、湖長全覆蓋，河長制湖長制工作落地生根，取得良好成效。
●委員解讀
人民群眾對周邊河湖生態(tài)環(huán)境變化了解更及時、反應(yīng)更靈敏、感受更深刻、巡查更方便，他們既是河湖生態(tài)治理的受益者，又是重要的參與者。充分調(diào)動社會力量參與河湖管理保護，是確保治理成效、維護河湖健康的關(guān)鍵所在。因此，建議借鑒廣州等地的先進經(jīng)驗，大力加強公眾參與，共同推進全市河湖的管理和保護。
●對策建議
如何加強公眾參與，共同推進河湖管理保護？黃振飛建議：
加強宣傳引導(dǎo)。通過媒體報道以及主題展覽、現(xiàn)場展示、知識競賽等群眾喜聞樂見的形式宣傳河長制湖長制，倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式。
暢通參與渠道。不斷完善公眾參與的平臺和載體建設(shè)，建立更方便更快捷的公眾參與和投訴監(jiān)督渠道，使維護良好河湖生態(tài)環(huán)境內(nèi)化為社會公眾的自覺行為。
壯大民間河湖長隊伍。按照自愿、就近、熱心的原則，從居住或工作在河湖附近，熟悉河湖、口碑好、威信高、熱心公益的人士中選聘民間河湖長，推動河湖管理保護志愿者隊伍發(fā)展壯大，形成政府和群眾共治共管的良好局面。
深化互動對接。對公眾反映的河湖生態(tài)問題要快速處理并及時反饋，做到事事有回應(yīng)，件件有落實；通過評比表彰、獎勵等方式樹立先進典型并大力宣傳，營造公眾參與的濃厚氛圍，激發(fā)公眾參與活力，形成共建共治共享的良好格局。
市民之聲
在那考河遇見綠色
上世紀九十年代，由于上游養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)企業(yè)的興起，那考河的水質(zhì)被污染，最嚴重的時候有40多個排污口同時向河里排污，水質(zhì)每況愈下，達到了劣五類水，是水標準當中最差的一檔。
市民孫志剛已經(jīng)在南寧生活幾十年了，他深有感觸地說：“以前的那考河是一片黑臭水體，被我們稱為臭水溝。直至2014年，南寧市成為我國第一批海綿城市試點，市委、市政府重拳整治那考河，我親眼見到了那考河從臭水溝變成了美麗的濕地公園?！蹦强己由鷳B(tài)綜合整治項目成為廣西乃至全國城市內(nèi)河黑臭水體治理和海綿城市建設(shè)結(jié)合的典型范例，并獲得了“中國人居環(huán)境獎”范例獎?！吧頌槟蠈幨忻?，我感到無比自豪和驕傲，市民的幸福感和滿足感得到不斷提高。”
我在兩會現(xiàn)場
市人大代表、興寧區(qū)市政環(huán)衛(wèi)管理站清保隊指導(dǎo)員羅偲萍：建設(shè)充電智能服務(wù)平臺和出臺電動車充電優(yōu)惠政策，在郊區(qū)旅游景點或主要道路周邊設(shè)立大功率充電站，以此鼓勵市民綠色出行。
市人大代表、青秀區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站站長黃捷：進一步做好垃圾分類，從垃圾減量開始做起，從人的意識開始做起，這樣既能減少環(huán)衛(wèi)工作者的壓力，又對保護生態(tài)環(huán)境起到一個很好的作用。
市人大代表、市八醫(yī)院院長韓偉:進一步整治環(huán)境，治理揚塵，把海綿城市建立起來。
市政協(xié)委員熊新：通過加強建筑垃圾消納場規(guī)劃建設(shè)工作，試點將土方外運施工納入政府采購定點等，改進南寧市棄土消納管理方式，減少亂倒亂棄現(xiàn)象的發(fā)生。
市政協(xié)委員張容：將南寧市的城市建設(shè)品牌定位為壯鄉(xiāng)文化首府，著力打造壯鄉(xiāng)文化元素，從經(jīng)濟和文化方面凸現(xiàn)首府優(yōu)勢地位，同時，加大對南寧市品牌的官方宣傳力度。
市政協(xié)委員何春光：南寧城市生態(tài)之美讓人流連忘返，文明禮讓隨處可見，市民自覺維護環(huán)境衛(wèi)生……美麗南寧，今天讓我們驕傲，明天更值得期待。（記者楊盛、尹海明、馮梓劍、莫嵐遠 見習(xí)記者榮融）
（責任編輯 姜丹）
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