1月30日上午，陜西省十三屆人大常委會第八次會議專題詢問聯(lián)組會議舉行，會議針對大氣污染防治“一法一條例”執(zhí)行情況進行了專題詢問。
會議由省人大常委會副主任郭大為主持。13位省人大常委會委員和省人大代表提出問題，在治污減霾中承擔重要任務的省級11個部門和單位回答。省政府副省長陳國強到會聽取意見并作表態(tài)發(fā)言。
值得一提的是專題詢問的良好會風，省人大常委會副主任郭大為在會前要求回答問題直奔主題、問啥答啥，稱“應詢回答不是工作匯報，更不是評選先進”，每次回答完還會進行犀利點評，稱代表的“滿意”是口下留情，有的應詢者的回答說服力不夠。
首問副省長：如何防止治污減霾“一刀切”?
已對2532戶不屬于散亂污企業(yè)予以剔除
省人大代表、致公黨西安市委會駐會副主委兼秘書長崔安慶詢問副省長陳國強：政府是如何協(xié)調(diào)好嚴格執(zhí)法和加強指導服務的關(guān)系，防止執(zhí)法工作中的簡單化和治污減霾“一刀切”?
副省長陳國強回答，這種先停再說等“一刀切”的做法，干擾了環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展，也給企業(yè)發(fā)展和群眾生活造成影響，是粗放執(zhí)法、懶政行為，也是省政府一直堅決反對的。
今年10月份，省上對安康、延安、榆林3個市開展了省內(nèi)環(huán)保督查回頭看，重點之一就是嚴查一刀切的問題。11月份中央環(huán)保督查回頭看期間，一方面按照中央督查組要求，對一刀切開展整治，對群眾舉報和工作組指出的問題以及在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改;另一方面，成立3個督辦組，分赴各地現(xiàn)場督辦中央環(huán)保督查組交辦的一刀切的信訪問題，對工作中的形式主義、官僚主義進行了重點查糾。
通過進一步識別，對各市上報的2532戶中不屬于散亂污企業(yè)的，及時予以了剔除。各市和各縣按照省上做法，也在對原來由于識別不精準而把不該納入散亂污企業(yè)名單的企業(yè)正在進一步的精準識別，對符合環(huán)保要求的，剔除散亂污企業(yè)名單。二是依法依規(guī)分類施策，屬于升級改造類企業(yè)，按照規(guī)定整治后要及時復工復產(chǎn);屬于整合搬遷類企業(yè)，要求制定切實可行的工作方案，及時辦理有關(guān)手續(xù);屬于關(guān)停取締類企業(yè)，堅決進行兩斷三清，防止死灰復燃。三是加強法律法規(guī)和政策宣傳引導，關(guān)中各市縣通過不同形式，加強對執(zhí)法干部的政策培訓，加強宣傳引導，還建立省市縣包抓機制，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
為何多次檢查督導環(huán)保問題仍得不到解決?
政策落實標準不高
“差不多”思想較嚴重
委員王小寧詢問省生態(tài)環(huán)境廳：在一些地方，環(huán)保工作依然存在上緊下松、壓力傳導不到位的現(xiàn)象，有的經(jīng)過多次檢查督查，但問題沒有得到有效解決。這一問題的原因在哪，下一步將如何解決?
省生態(tài)環(huán)境廳廳長馮振東回答，我省于2017年4月對中央環(huán)保督查發(fā)現(xiàn)的問題進行了全面梳理，共梳理出59個這方面的問題，也據(jù)此制定了詳細、完備、具有可操作性的整改意見。通過一年多的整改，目前51個問題已徹底完成;一個問題安康江南污水處理廠，由提標改造變成整體搬遷，這一方案得到環(huán)保部門的認可，明年可以完成;另外幾個問題整改時限未到，正在有序推進。
整改工作據(jù)這次中央環(huán)保督查“回頭看”情況來看，在與全國其他幾個省相比，我們的投訴較少。此次中央環(huán)保督查“回頭看”11月3日入住陜西，12月3日結(jié)束，全國“回頭看”共10個省份，此次陜西群眾投訴在10個省份中最少，截至11月30日共1395件，比最少的山西和安徽少20%。
問題少不能說不嚴重，根源主要為4個方面：一是個別地方對每一次檢查和督查的問題，整改方案完備，但政策落實標準不高，整改工作存在“重視了領(lǐng)子沒重視袖子，重視了外套沒重視內(nèi)衣”。二是“黨政同責”，“一崗雙責”責任落實不夠，沒有引起足夠重視。在資金落實、生產(chǎn)調(diào)度上不能體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保優(yōu)先的原則，認為經(jīng)濟指標是第一位的，整改措施需要反復被環(huán)保部門檢查督查。四是對生態(tài)環(huán)境的“差不多”思想比較嚴重，全省10個設區(qū)市沒有一個大氣達標市，全國338個地級以上城市去年有99個大氣達標城市，而陜西一個都沒有。
下一步，省生態(tài)環(huán)保廳將在每個市都設立督察局，全省監(jiān)測機構(gòu)全部上劃，各市環(huán)保局班子成員全部上劃，省委成立了環(huán)保督察辦公室，將從環(huán)保督察、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)保監(jiān)測三管齊下，不斷擴大戰(zhàn)果，全面推進生態(tài)環(huán)境保護向縱深發(fā)展。
“煤改氣”補貼河北7000元
為何我省只有1000元?
回答稱“財政下滑導致”被評沒有說服力
委員李國喜詢問省財政廳：煤改氣、煤改電成本大，推廣難度大，為推進農(nóng)村兩改，財政補貼和外省如河北是否存在補貼額度不足的問題？我省財力能否承受，是否有進一步補貼空間?
省財政廳副巡視員張洪斌回答，我省目前發(fā)放的補助標準是每戶1000元，河北是7000元，相比我們顯得有點低，這是因為我省財政收入這兩年受方方面面因素影響逐漸下滑。
如果按照高標準省份來衡量，我省財政的承受能力有點困難，這兩年環(huán)保支出逐年增加，如果要承受更大補貼，財政承受能力有限，完全按照其他省份的標準方法來補貼比較困難。
對于這一回答，郭大為點評，如果陜西補貼標準低是因為財政收入下滑，其實河北比陜西下滑力度更大，這個原因沒有說服力。
我省考核指標完成難度在哪?
因長安閻良環(huán)保數(shù)據(jù)造假
近年治污減霾一直在“填坑”
委員郭潤芝詢問生態(tài)環(huán)境廳：數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，全國169個重點城市，我省西安、咸陽、渭南排在后20位，關(guān)中各市普遍難以完成省考優(yōu)良天數(shù)指標。難度在哪里，下一步準備采取哪些有力措施，考核指標在設置上是否偏高?
生態(tài)環(huán)境廳廳長馮振東回答稱，全國地級以上城市338個，2015年以前都是自己測定環(huán)境指標。2015年關(guān)中上報263天，PM2.5指數(shù)為66微克/立方米。2016年國家在制定十三五發(fā)展規(guī)劃時，考核各地區(qū)環(huán)境指數(shù)是以2015年為基數(shù)的，要求每年優(yōu)良天數(shù)增加3天，PM2.5指數(shù)下降15%及3微克/立方米才能達標。2016年以后國家統(tǒng)一管理監(jiān)測，當年關(guān)中只增加了1天，PM2.5指數(shù)下降2微克/立方米。雖然完成了任務，但當年實際測定時，關(guān)中五市優(yōu)良天數(shù)下降59天、PM2.5指數(shù)下降了19微克/立方米，其中西安59天、咸陽88天、渭南90天。與此同時，發(fā)現(xiàn)了長安區(qū)、閻良區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)作假，9個責任人被追究刑事責任。
“這給陜西后邊的考核就挖了一個大大的坑，近兩年我們一直在填坑。”馮振東說，這意味著西安市要把過去59天的坑補滿，再完成15天；渭南要把過去90天的坑補滿，再完成15天。不是僅僅完成下降PM2.5指數(shù)15微克/立方米的目標，而是要把原來關(guān)中下降PM2.5指數(shù)19微克/立方米的目標補齊，這就是歷史欠賬。
難度也體現(xiàn)在這里，今年1到10月關(guān)中PM2.5下降11.3%，重污染天數(shù)西安下降14天、咸陽下降7天、寶雞下降9天、渭南下降6天、銅川下降8天，大家感覺到空氣質(zhì)量變化大，但是面對國家確定的標準，因為歷史問題完成考核指標成了填不平原來的坑。
會后點評：“滿意”是詢問者口中留情
詢問結(jié)束，省人大常委會副主任郭大為表示，13位委員和代表提出詢問，都對被詢問者表示滿意、基本滿意和很滿意。大家一定可以感覺到詢問者個個高開貴口、口中留情。情在哪里呢?因為代表和委員們親眼目睹了政府各職能廳局委，特別是市區(qū)縣基層同志為改善空氣質(zhì)量進行的一系列、讓人難以承受的付出，看在眼里痛在心頭?？吹侥敲炊嗤緸榇俗鞒龅耐腋冻?，但是人越努力，有時候天越不幫忙。前兩天有沙塵天氣，昨日起到12月3日汾渭平原的霧霾天。
“套用電影《追捕》臺詞說幾句戲言：一會兒會議結(jié)束啊，一出門，各位將會看到多么霾的天啊!各位就以滿意和基本滿意的心情，一直往前走，紛紛融入到霧霾污染的大氣之中啊。”郭大為以這樣的結(jié)束語結(jié)束了專題詢問。
（責任編輯 王順利）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報窗口
