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原標(biāo)題：青海：好制度守住好生態(tài) 湖泊增加濕地全國(guó)第一

三江源主要湖泊凈增760平方公里 全省濕地逾800萬(wàn)公頃，躍居全國(guó)第一

黃河源頭的青?，敹嗫h是“千湖之縣”，然而其草原一度出現(xiàn)沙化，一些湖泊萎縮乃至消失。經(jīng)過(guò)滅鼠、禁牧等系統(tǒng)保護(hù)，如今站在鄂陵湖畔，鳥(niǎo)兒展翅，水天一色。從瑪多到玉樹(shù)，沿途不時(shí)可以看到彎彎的小河，野生動(dòng)物在路邊覓食。

青海被譽(yù)為“中華水塔”，是黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江“三江之源”。為構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障，青海在實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程的基礎(chǔ)上，不斷改革創(chuàng)新，推進(jìn)制度建設(shè)。今年3月，青海發(fā)布實(shí)施《青海省主體功能區(qū)規(guī)劃》，為落實(shí)主體功能制度探路。三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)等被劃入限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，約占全省國(guó)土面積的58%；禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域約占32%。6月25日，青海省委、省政府印發(fā)《青海省生態(tài)文明制度建設(shè)總體方案》，規(guī)劃以三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)為重要平臺(tái)，先行先試，力爭(zhēng)用5年多時(shí)間，在重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，基本建立比較系統(tǒng)完備、可供復(fù)制推廣的生態(tài)文明制度體系。

過(guò)度放牧等人類(lèi)活動(dòng)讓草場(chǎng)難以承載，保護(hù)生態(tài)的關(guān)鍵是解決人的問(wèn)題。青海強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償制度，激發(fā)生態(tài)保護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力。三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)8年多來(lái)，青海有5萬(wàn)多人實(shí)施生態(tài)移民。

青海先后推行11項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償政策，通過(guò)教育經(jīng)費(fèi)保障、牧民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)補(bǔ)償?shù)?，讓游牧民搬得出、定得住、能增收。在興?？h青根河村，過(guò)去以放牧為生的青公一家6人，得到政府補(bǔ)貼3萬(wàn)多元，在定居點(diǎn)蓋起新房。現(xiàn)在全家僅一人放牧，其他人經(jīng)營(yíng)小賣(mài)部和小旅館，家庭年收入5萬(wàn)多元，是定居前的4倍多。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境也要引入市場(chǎng)機(jī)制，完善資源有償使用制度。去年11月5日，興業(yè)太陽(yáng)能技術(shù)公司從青海省環(huán)境能源交易中心購(gòu)買(mǎi)100噸碳減排指標(biāo)。這是我國(guó)西部首單自愿減排碳交易項(xiàng)目。項(xiàng)目選擇地處三江源的囊謙縣毛莊鄉(xiāng)、曲麻萊縣多秀村等，555戶(hù)牧民不再使用牛糞等燃料，改用分戶(hù)式太陽(yáng)能，減少碳排放，空間留出來(lái)上市交易。青海對(duì)河流、森林等自然資源進(jìn)行確權(quán)登記，探索開(kāi)展生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估，為綠色資源的資本化和市場(chǎng)化提供“大數(shù)據(jù)”。

去年底，三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期工程通過(guò)驗(yàn)收。今年初，二期工程啟動(dòng)。8年辛苦不尋常，三江源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)宏觀(guān)結(jié)構(gòu)局部改善，湖泊水域面積明顯擴(kuò)大，流域供水能力明顯增強(qiáng)，重點(diǎn)治理區(qū)生態(tài)狀況好轉(zhuǎn)。據(jù)遙感觀(guān)測(cè)，三江源地區(qū)主要湖泊凈增760平方公里。三江源等地濕地資源面積逐步恢復(fù)，目前青海全省濕地逐步擴(kuò)大達(dá)到814.36萬(wàn)公頃，躍居全國(guó)第一。

（責(zé)任編輯 王順利）