為貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十屆七次全會精神，加快生態(tài)文明美麗四川建設，近日，四川省綠化委員會以川綠委〔2016〕10號文件，印發(fā)的《大規(guī)模綠化全川筑牢長江上游生態(tài)屏障總體規(guī)劃（2016－2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》），用5年左右時間，以提升自然生態(tài)系統(tǒng)功能、推進身邊擴綠增綠為重點，實現(xiàn)地綠山青、綠滿全川，奮力建設長江生態(tài)屏障第一省。
據(jù)了解，我省自1989年作出“綠化全川”重大決定后，相繼啟動實施長江防護林建設、天然林資源保護、退耕還林、石漠化治理、退牧還草、水土保持、城鄉(xiāng)綠化等工程，全省上下持續(xù)開展全民義務植樹運動，大力開展植樹造林種草和生態(tài)修復，國土綠化工作取得重大進展，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。目前，四川森林面積、森林蓄積分別位居全國第4位、第3位。
《總體規(guī)劃》明確，要全面貫徹黨的十八屆五中全會、省委十屆七次全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，踐行“綠水青山就是金山銀山”，圍繞構(gòu)建“四區(qū)八帶多點”生態(tài)安全格局和建設生態(tài)文明美麗四川目標，堅持以改革創(chuàng)新為動力，以科技進步為支撐，以依法治理為保障，全省動員，全民動手，全社會參與，大規(guī)模推進全省國土綠化美化，筑牢長江上游生態(tài)屏障，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。要堅持生態(tài)優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展；分類指導，分區(qū)施策；政府主導，社會參與；科技興綠，量質(zhì)并重；依法治綠，健全制度等基本原則。
《總體規(guī)劃》提出，用5年左右時間，以提升自然生態(tài)系統(tǒng)功能、推進身邊擴綠增綠為重點，通過實施九大綠化建設任務，到2020年，全省林地保有量3.54億畝，森林蓄積達到18億立方米，基本草原面積不少于2.13億畝，森林和濕地生態(tài)服務價值達到1.8萬億元以上；全省市、縣城市建成區(qū)綠地率達到35%，其中設區(qū)的市城市建成區(qū)綠地率達38%，人均公園綠地面積達到14平方米，城市人居環(huán)境更生態(tài)、更自然、更有特色；全省森林覆蓋率達到40%，林木覆蓋率達到50%，綠化覆蓋率達到70%，大幅提升森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)功能，構(gòu)建完備的國土生態(tài)安全體系，實現(xiàn)地綠山青、綠滿全川，奮力建設長江生態(tài)屏障第一省。
綜合考慮不同區(qū)域自然條件、生態(tài)區(qū)位、資源稟賦及社會經(jīng)濟差異性，依據(jù)《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》和《四川省林業(yè)推進生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要》，在構(gòu)建東部綠色盆地和西部生態(tài)高原兩大框架下，《總體規(guī)劃》將全省劃分為成都平原區(qū)、盆地丘陵區(qū)、盆周山地區(qū)、川西北高原區(qū)、川西高山峽谷區(qū)、川西南山地區(qū)等六個區(qū)，并針對各區(qū)不同自然條件及社會經(jīng)濟特點，提出了相應的國土綠化建設重點。
圍繞建設目標，《總體規(guī)劃》明確，用5年左右時間，集中實施一般宜林地造林綠化、生態(tài)脆弱區(qū)治理、水系綠化、道路綠化、森林城市建設、綠色家園建設、草原生態(tài)保護修復、森林質(zhì)量精準提升、綠化成果保護等建設任務，從“建點、連線、擴面”全方位入手，2016－2020年，完成人工造林1400萬畝（含宜林林地造林300萬畝、不宜耕作土地造林1100萬畝），封山育林1600萬畝（含疏林地補植封育380萬畝、一般灌木林地封山育林780萬畝、未成林地封育管護440萬畝），濕地生態(tài)保護修復2500萬畝，生態(tài)脆弱區(qū)治理1000萬畝，草原生態(tài)保護修復3000萬畝，森林質(zhì)量精準提升2000萬畝，著力構(gòu)建國土綠化生態(tài)安全網(wǎng)絡。
此外，《總體規(guī)劃》要求，要創(chuàng)新經(jīng)營機制。積極培育造林大戶、家庭林場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型林業(yè)經(jīng)營主體，完善林業(yè)龍頭企業(yè)動態(tài)評比機制，培育林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。探索社會主體參與購買財政性造林綠化、經(jīng)營管護等服務，吸納有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員。堅持“誰造誰有、合造共有”，強化合同的監(jiān)督與指導，切實保障造林綠化參與主體的合法權(quán)益。探索所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，推廣“兩證一社”（經(jīng)濟林木（果）權(quán)證、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證和村級農(nóng)民互助擔保合作社）改革，完善金融支持政策。在確保不改變公益林性質(zhì)的前提下，集體公益林可以以轉(zhuǎn)讓以外的方式依法流轉(zhuǎn)和再流轉(zhuǎn)。以生態(tài)效益、綠化景觀為主要用途的人工林，在不影響生態(tài)綠化功能的前提下，可依法、科學實施采挖利用。賦予同等條件下不良貸款抵押商品林木處置優(yōu)先采伐權(quán)。推進林權(quán)交易平臺建設，推廣“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”等經(jīng)營模式，探索林地、林木股份合作模式，鼓勵通過依法流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
（責任編輯 師皎）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報窗口
