習(xí)近平總書記在2014年視察內(nèi)蒙古時(shí)強(qiáng)調(diào)：“內(nèi)蒙古的生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系到內(nèi)蒙古各族群眾的生存和發(fā)展，也關(guān)系到華北、東北、西北乃至全國的生態(tài)安全，要努力把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要的生態(tài)安全屏障。”近年來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委帶領(lǐng)各有關(guān)部門和全自治區(qū)各族人民一道，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，積極推進(jìn)綠色生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持守住生態(tài)底線、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，生態(tài)文明建設(shè)取得了可喜成績。
政府高度重視，牢固樹立綠色發(fā)展理念
內(nèi)蒙古自治區(qū)橫跨東北、華北和西北，東西綿延2400余公里，擁有118.3萬平方公里國土面積。內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)有6大水系，草原和森林面積均居全國之首，水面、濕地、沙漠沙地面積居全國前列，是我國重要的自然生態(tài)資源區(qū)域，也是我國北方重要的生態(tài)安全屏障。筑牢“我國北方重要的生態(tài)安全屏障”，是進(jìn)一步鞏固北疆生態(tài)建設(shè)、維護(hù)國家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。
近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中牢固樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展理念，努力把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國重要的碳匯基地，注重加強(qiáng)節(jié)能減排，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善防災(zāi)減災(zāi)體系。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成全民參與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍。2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府提出“生態(tài)文明建設(shè)要設(shè)立牽頭部門抓總、細(xì)化目標(biāo)抓實(shí)、做好規(guī)劃抓長、嚴(yán)格考核抓嚴(yán)”的總體思路，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》。此后，由內(nèi)蒙古自治區(qū)政府常務(wù)副主席以及26個(gè)廳局領(lǐng)導(dǎo)等組成了生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作，為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》提供了重要保障。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府還出臺(tái)了《2016年自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作要點(diǎn)》，提出了全面開展實(shí)施生態(tài)保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)工程、環(huán)境治理和保護(hù)重點(diǎn)工程、生態(tài)文明制度建設(shè)等方面的重點(diǎn)工作。2016年11月召開的內(nèi)蒙古自治區(qū)第十次黨代會(huì)明確提出要“全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”，具體提出了“推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)”，“推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式”，“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)和文化培育”三大方面內(nèi)容。
結(jié)合內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)工作取得的成績和存在的不足，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府明確提出“十三五”時(shí)期的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)：爭取到2020年，自治區(qū)森林覆蓋率達(dá)到23%，草原綜合植被覆蓋度提高到46%以上，森林、草原、濕地、河流、沙漠沙地和農(nóng)田等六大生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定和良好發(fā)展；國土資源開發(fā)得到科學(xué)規(guī)劃和有效管控；全面完成自治區(qū)節(jié)能減排降碳的目標(biāo)任務(wù)，基本上形成從源頭做好預(yù)防、過程中有效控制、損害嚴(yán)懲賠償、責(zé)任嚴(yán)格追究的生態(tài)文明制度體系，全力推動(dòng)新型節(jié)約能源，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)平衡制度；繼續(xù)倡導(dǎo)良好的的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，提高資源開發(fā)利用水平，繼續(xù)推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展方向，努力實(shí)現(xiàn)生存空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，為子孫后代扎實(shí)打好、打牢生態(tài)文明建設(shè)的良好基礎(chǔ)。
制度先行，生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)中求進(jìn)
習(xí)近平總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”內(nèi)蒙古自治區(qū)始終堅(jiān)持把制度建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)工作的重點(diǎn)和核心，破除制約和阻礙生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制，對一切不健全、不規(guī)范、不完善、滯后性的生態(tài)政策和體制機(jī)制，全面進(jìn)行改變、改正、改善、改革，確保生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展、新成就。
近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)有關(guān)部門堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同合作，全面開展治標(biāo)治本的生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)和促進(jìn)資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度的建立，建立健全了資源環(huán)境生態(tài)紅線制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和重要用途管控制度，健全完善了生態(tài)文明建設(shè)評(píng)估體系和配套政策條例，進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等制度，出臺(tái)了《內(nèi)蒙古探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表總體方案》和核算試點(diǎn)方案，該方案在實(shí)施實(shí)踐中取得了新成就；制定了《國有林場改革方案》《大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)改革總體方案》，在全自治區(qū)各級(jí)林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐，全面持續(xù)地展開天然林保護(hù)工程；建立了排污權(quán)有償使用和交易制度體系，組織各類企業(yè)開展主要污染物排污權(quán)交易，有效控制了污染物排放。生態(tài)保護(hù)制度不僅全面貫穿在環(huán)保部門展開的資源集約節(jié)約、節(jié)能降耗和污染防治工作中，也全面貫穿在城鄉(xiāng)和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展工作中。生態(tài)文明制度有效推動(dòng)了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)了內(nèi)蒙古的生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)入全國前列。
攻堅(jiān)克難，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善
“十二五”期間，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，內(nèi)蒙古自治區(qū)累計(jì)投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)546億元，實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、退耕還林等五大生態(tài)工程和公路、村屯、廠礦園區(qū)等六大區(qū)域性綠化工程，生態(tài)環(huán)境得到了持續(xù)改善。草原生態(tài)保護(hù)方面，累計(jì)投入草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金300億元，10.1億畝可利用草原被全部納入保護(hù)范圍，草原植被蓋度由37%提高至44%；林地保護(hù)也取得了顯著成果，森林面積由原來的3.6億畝增加到3.8億畝，截至2015年，內(nèi)蒙古森林覆蓋率達(dá)到21.03%；節(jié)能減排方面，內(nèi)蒙古積極響應(yīng)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的號(hào)召，全面完成了國家節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，能源資源開發(fā)利用率大幅提高，落后產(chǎn)能不斷被淘汰或得到優(yōu)化；生態(tài)保護(hù)區(qū)方面，內(nèi)蒙古的自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，對草原、林地、濕地和沙地自然資源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的保護(hù)，嚴(yán)禁亂墾濫伐、超載過牧，荒漠化和沙化土地面積不斷減少。此外，內(nèi)蒙古還以城市空氣污染治理、污水排放和垃圾處理為生態(tài)文明建設(shè)工作重點(diǎn)，全面加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，主要污染物排放總量整體大幅度下降。加大地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理工作力度，做好重點(diǎn)流域水污染、重金屬污染的防治管控工作，做好人民群眾集中飲用水源地保護(hù)工作。全自治區(qū)城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán)階段。
以生態(tài)文化為支撐，確立人與自然和諧相處的價(jià)值觀
習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)?！薄傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！碑?dāng)前，內(nèi)蒙古的生態(tài)文明建設(shè)雖然取得了一定成績，但必須看到，內(nèi)蒙古仍然面臨生態(tài)環(huán)境脆弱、節(jié)能減排壓力增大、資源環(huán)境約束趨緊的難題。良好生態(tài)環(huán)境的建設(shè)不是一蹴而就的，需要每一個(gè)社會(huì)成員持之以恒的努力、全力進(jìn)行環(huán)境保護(hù)；需要每一個(gè)公民不斷轉(zhuǎn)變思想，形成長遠(yuǎn)、具有創(chuàng)新性的精神價(jià)值理念；需要在生態(tài)文明制度體系作為制度保障的前提下，以生態(tài)文化作為理念支撐，在全社會(huì)確立起人與自然和諧相處的生態(tài)價(jià)值觀。
具體而言，大力培育和發(fā)展生態(tài)文化，需要傳承和弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化中崇尚自然、尊重自然和索取有度的文化理念。要全面倡導(dǎo)和實(shí)行勤儉節(jié)約、循環(huán)使用、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式、消費(fèi)理念模式，在全社會(huì)形成崇尚節(jié)約環(huán)保、堅(jiān)守青山綠水的社會(huì)新風(fēng)尚，引領(lǐng)廣大人民群眾自覺地以環(huán)境保護(hù)作為行為準(zhǔn)則，把生態(tài)綠色文化作為重要的價(jià)值理念融入到社會(huì)生活中的方方面面。要進(jìn)一步明確有些自然生態(tài)資源的不可修復(fù)、不可再生性，在全民范圍內(nèi)推行衣食住行等方面的綠色節(jié)約理念，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民在日常生活中的重復(fù)利用資源、循環(huán)使用資源，在日常消費(fèi)和使用環(huán)節(jié)中做到減量、再利用，總體上實(shí)現(xiàn)高效利用。在家庭、學(xué)校、社會(huì)等范疇內(nèi)，要統(tǒng)籌做好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明宣傳引導(dǎo)工作，樹立尊重自然、愛護(hù)環(huán)境的生態(tài)文明理念，強(qiáng)化生態(tài)道德意識(shí)，鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人和企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為，促使生態(tài)文明成為社會(huì)的主流價(jià)值理念。黨員干部群眾要起到模范示范作用，逐漸影響和轉(zhuǎn)變各族人民群眾的生產(chǎn)生活方式，引領(lǐng)綠色、低碳、循環(huán)的社會(huì)潮流，節(jié)約集約利用資源，讓綠色發(fā)展和生態(tài)理念為核心的生態(tài)文化，在人與自然的關(guān)系中起到積極調(diào)整和協(xié)調(diào)作用。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
