基層社會治理事關(guān)民生福祉。政府工作報告提出，加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能?；鶎由鐣卫砉ぷ髑ь^萬緒，如何破題，實施高效能治理？對此，全國人大代表、全國政協(xié)委員結(jié)合實際，分享了自己的思考和建議。
強組織善治理
“最近有人上門推銷，大家小心受騙。”“網(wǎng)絡(luò)詐騙多，不要輕信陌生人電話?！比ツ暌詠?，綏江縣結(jié)合群眾喜歡“擺龍門陣”的習(xí)慣，聚焦話時事新聞明方針政策、話家長里短明鄰里關(guān)系等“六話六明”，組織發(fā)動群眾開展“龍門閑話”活動，在“閑言碎語”中及時發(fā)現(xiàn)各類糾紛和苗頭性問題隱患，有效化解矛盾糾紛200余起。
“基層治理的本質(zhì)是群眾工作，群眾工作最管用的辦法是把群眾組織發(fā)動起來。”全國人大代表、昭通市委書記蘇永忠表示，昭通市把群眾需要什么、關(guān)注什么、期盼什么作為群眾工作主要著力點，廣泛動員群眾參與到矛盾化解、地災(zāi)監(jiān)測、移風(fēng)易俗等具體事務(wù)中，不斷激發(fā)基層治理和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。
近年來，昭通市探索建立黨建引領(lǐng)基層治理“2+5”工作機制，著力建強基層組織和基層治理“兩個體系”，聚焦做好脫貧鞏固、鄉(xiāng)村建設(shè)、矛盾化解、“一老一小”、防災(zāi)減災(zāi)5項重點工作，有針對性地解決誰來治、治什么、怎么治問題，推動基層治理效能全面提升。2024年，全市排查化解矛盾糾紛2.7萬件，治安、刑事、詐騙3類案件降幅均達20%以上。
“基層社會治理不僅是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是事關(guān)人民群眾切身利益的基礎(chǔ)性工程?！比珖f(xié)委員、西雙版納傣族自治州景洪市第三人民醫(yī)院院長楊方認為，抓好基層社會治理對地方高質(zhì)量發(fā)展有著多重作用，不僅能通過治安管理和風(fēng)險防控及時發(fā)現(xiàn)解決矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，增強群眾的安全感，還有助于減少城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，保護弱勢群體權(quán)益，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
循規(guī)律解難題
現(xiàn)實工作中，基層治理面臨不少困難和挑戰(zhàn)。
楊方認為，當下，云南省基層治理主要面臨以下幾個方面的挑戰(zhàn)：山區(qū)和偏遠地區(qū)交通不便，影響治理資源有效分配和服務(wù)及時到位；治理中需兼顧不同文化和民風(fēng)習(xí)俗；基層工作條件艱苦，人才流失嚴重，影響治理工作連續(xù)性等。
近年來，鎮(zhèn)雄縣木卓鎮(zhèn)新橋村通過健全完善“五戶聯(lián)動”網(wǎng)格體系、“實戰(zhàn)實訓(xùn)”演練制度和“即叫即應(yīng)”機制，汛期推行“單戶換守”和“聯(lián)防輪守”的值守制度，推動“1262”精細化預(yù)報與響應(yīng)聯(lián)動機制、“三查”制度落實到每一個微網(wǎng)格、拓展到每一個汛情防控點，連續(xù)10年汛期未發(fā)生人員傷亡，探索出一條在基層黨組織引領(lǐng)下的群防群治防汛度汛經(jīng)驗。
“基層治理是一項系統(tǒng)工程，我們在實踐中不斷深化對基層治理工作規(guī)律性認識，其中之一就是‘基層強則一強百強’?！碧K永忠說，昭通市一直堅持抓基層、打基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，通過在組織體系上著力建強村（社區(qū)）干部、駐村工作隊員、“一村一義警”、基層治理專干“四支隊伍”；在治理體系上以網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手，科學(xué)設(shè)置基礎(chǔ)網(wǎng)格、微網(wǎng)格，不斷夯實基層治理基礎(chǔ)，實現(xiàn)“1+1＞2”的綜合效應(yīng)。
減負擔增效能
為防止“大抓基層”變?yōu)椤按髩夯鶎印?，昭通市建立基層治理市縣鄉(xiāng)三級保障任務(wù)清單和村級工作任務(wù)清單“兩張清單”，厘清各自職責，讓基層集中精力做好自身干得了、辦得成、管得好的事，形成“四級書記”一起抓，市縣鄉(xiāng)村各司其職、齊抓共管的基層治理格局，有效破解“小馬拉大車”問題。
“基層治理是一項長期而艱巨的任務(wù)?！碧K永忠表示，昭通市將堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入實施黨建引領(lǐng)基層治理“2+5”工作機制，持續(xù)落實“五減五增”措施，扎實抓好數(shù)據(jù)賦能基層治理試點，切實為基層減負賦能增效，全面提升基層治理體系和基層治理能力現(xiàn)代化水平。
楊方建議，在基層社會治理中要加大政策支持和財政投入力度，優(yōu)化資源配置，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域間資源分配更加均衡；強化人才培養(yǎng)，改善基層工作條件，吸引和留住更多優(yōu)秀人才；推進基層治理信息化建設(shè)，建立數(shù)據(jù)共享機制，提高治理效率；通過宣傳和教育增強居民參與基層治理意識，搭建多樣化參與和訴求表達渠道；建立有效的社會矛盾調(diào)解機制，及時從源頭上化解矛盾糾紛。(記者 鄧清文 瞿姝寧 張瀟予)
（責任編輯 姜丹）
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