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中新社北京9月7日電 (記者 王祖敏) 由中國(guó)民政部、財(cái)政部起草的《中華人民共和國(guó)社會(huì)救助法(草案征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱草案征求意見稿)從7日起征求社會(huì)各界意見。草案征求意見稿明確了最低生活保障家庭、特困人員等9類社會(huì)救助對(duì)象，規(guī)定了最低生活保障、疾病應(yīng)急救助等11類救助制度。

草案征求意見稿分為8章，包括總則、社會(huì)救助對(duì)象、社會(huì)救助內(nèi)容、社會(huì)救助程序、社會(huì)力量參與、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則，共計(jì)80條。其中在總則第六條“應(yīng)急機(jī)制”中明確，國(guó)家建立突發(fā)公共事件困難群眾救助機(jī)制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將困難群眾急難救助納入突發(fā)公共事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急期社會(huì)救助政策和緊急救助程序。

草案征求意見稿明確了9類社會(huì)救助對(duì)象，即最低生活保障家庭、特困人員、低收入家庭、支出型貧困家庭、受災(zāi)人員、生活無(wú)著的流浪乞討人員、臨時(shí)遇困家庭或者人員，需要急救、但身份不明或者無(wú)力支付費(fèi)用的人員，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的其他特殊困難家庭或者人員；規(guī)定了11類救助制度，分別是最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助、生活無(wú)著的流浪乞討人員救助、臨時(shí)救助和法律法規(guī)規(guī)定的其他社會(huì)救助制度，并分別從救助申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)、信息核對(duì)、審核確認(rèn)和動(dòng)態(tài)管理等方面，對(duì)社會(huì)救助程序進(jìn)行了規(guī)范。

社會(huì)力量是社會(huì)救助的重要組成部分。草案征求意見稿規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他組織等社會(huì)力量，通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助。明確了政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)、發(fā)揮社會(huì)組織和社會(huì)工作者在社會(huì)救助中的作用，以及社會(huì)力量參與社會(huì)救助應(yīng)享受相關(guān)優(yōu)惠政策等內(nèi)容。

草案征求意見稿明確，縣級(jí)以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門依法履行對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查職責(zé)，規(guī)定了財(cái)政審計(jì)監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、信息公開、服務(wù)熱線等內(nèi)容；規(guī)定社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助對(duì)象相關(guān)信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，依法開展失信懲戒。

草案征求意見稿明確了社會(huì)救助工作人員失職瀆職的行政責(zé)任，以及違反社會(huì)救助資金、物資管理規(guī)定和出具虛假證明等行為的法律責(zé)任。同時(shí)明確了騙取社會(huì)救助、非法占有救助資源的法律責(zé)任和以暴力、威脅等方式干擾社會(huì)救助工作，擾亂社會(huì)救助管理部門工作秩序的法律責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)社會(huì)救助法(草案征求意見稿)》意見反饋截止時(shí)間為2020年10月7日。

（責(zé)任編輯 姜丹）