證明我媽是我媽、證明自己還活著、證明自己人品很棒……諸如這類“奇葩證明”，一面讓人啼笑皆非，一面又深受群眾詬病。
如何砍掉這類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷，一直以來都是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。日前，司法部印發(fā)了《開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作方案的通知》，明確將進(jìn)一步開展“減證便民”行動。作為試點(diǎn)區(qū)域，四川將展開證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)，這意味著，今后“奇葩證明”將被“消滅”，在辦事過程中只需要自己做出誠信的承諾，就不必再由其他部門出具相關(guān)證明。
A 遭遇“奇葩證明”群眾辦事很無奈
最近幾天，家住簡陽市的張凱（化名）十分苦惱。幾年前他在外省讀大學(xué)，曾按照學(xué)校要求將戶口遷去，如今畢業(yè)回家鄉(xiāng)就業(yè)需要遷回戶口，卻因?yàn)橐患堊C明而卡了殼?！拔蚁氚褢艨谶w回來，掛靠在我媽媽的戶口上，去簡陽市公安辦證中心辦理時，對方告訴我必須要提供親屬關(guān)系證明，證明我媽是我媽！”張凱心里犯了嘀咕：“不是說這類‘奇葩證明’不需要開了嗎，怎么又讓我給撞上了？”
根據(jù)張凱提供的一份《簡陽市公安辦證中心服務(wù)指南名詞解釋》，四川日報記者看到，上面對親屬關(guān)系證明進(jìn)行了明確的解釋：居民戶口簿、結(jié)婚證、獨(dú)生子女證、出生醫(yī)學(xué)證明、收養(yǎng)證、親子鑒定書等證件，或法院裁決書、判決書、公證書等證明親屬關(guān)系的法律文書，或由檔案管理機(jī)關(guān)加蓋印章等證明親屬關(guān)系的個人檔案。
“對方告訴我，如果我要想辦理戶口遷回，就必須按照這份指南提供我媽是我媽的證明?！睆垊P無奈地告訴記者，隨后幾天他往返于辦證中心、鎮(zhèn)派出所、村居委會開證明。但又遭遇了鎮(zhèn)派出所不出具和辦證中心不承認(rèn)村(居)委會開具的證明的尷尬事。最后只有通過查詢原始檔案，幾經(jīng)周折才辦理好了遷戶手續(xù)。
無獨(dú)有偶，同樣的辦事遭遇也對瀘州市敘永縣的黃女士造成了困擾。她的孩子住院治療涉及辦理報賬手續(xù)，因?yàn)樵妹同F(xiàn)用名不一致的問題，醫(yī)院要求開 一份“自己是自己”的派出所證明。“當(dāng)這位群眾來到我們派出所要求開證明時，我們也很為難，但是考慮到具體情況還是出具了?！睌⒂揽h公安局麻城派出所當(dāng)事民警羅平告訴記者，公安部早已下文要求，取締各類“奇葩證明”，現(xiàn)在不需要開這樣的身份證明。因此，他又在這份證明中加了一段“補(bǔ)充”：你單位要求麻城派出所為轄區(qū)居民黃××出具曾用名與現(xiàn)用名的證明。中央三令五申嚴(yán)禁出具奇葩證明。居民黃××戶口本常住人口登記卡上已經(jīng)登記有曾用名和現(xiàn)用名，且加蓋有麻城派出所戶籍專用章，已具有相關(guān)法律效力。為何還要求辦事群眾一而再地到派出所出具相關(guān)證明，請你單位三思而后行。
正是民警羅平這段補(bǔ)充，該證明上傳網(wǎng)絡(luò)后，引發(fā)了很多網(wǎng)友的討論，有對“奇葩證明”感同身受的，也有對索要證明的單位表達(dá)不滿的，但更多網(wǎng)友表示，“這個證明開得巴適，必須為派出所點(diǎn)贊?！?/p>
我省將試點(diǎn)證明事項(xiàng)告知承諾制B
“以后‘奇葩證明’的怪相，將得到根本性的改變?！笔≌?wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，四川作為全國推行證明事項(xiàng)告知承諾制的試點(diǎn)地區(qū)，今年將下大力氣解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、不方便等煩心事。
所謂證明事項(xiàng)告知承諾制，是指行政機(jī)關(guān)在辦理有關(guān)許可登記等事項(xiàng)時，以書面的形式將法律法規(guī)規(guī)定證明的義務(wù)或者證明條件一次性告知當(dāng)事人，然后申請人書面進(jìn)行承諾，已經(jīng)符合這些條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時也愿意承擔(dān)承諾不實(shí)的法律責(zé)任。這時候行政機(jī)關(guān)就不再向其索要證明，直接予以辦理。之后，行政機(jī)關(guān)通過核查、網(wǎng)上信息互聯(lián)互通來審查這些條件。
“這種告知承諾制，將大大減少老百姓到行政機(jī)關(guān)跑腿，還要到其他機(jī)關(guān)開具證明辦事的麻煩，將大大節(jié)省老百姓和企業(yè)辦事的成本?！边@位負(fù)責(zé)人表示，在傳統(tǒng)的審批方式中，企業(yè)要辦理證照，必須先提交所有材料，才能拿到行政許可，時間長、費(fèi)時費(fèi)力。實(shí)行告知承諾制后，企業(yè)辦證時間更少、辦證手續(xù)更簡便、辦證費(fèi)用進(jìn)一步降低、辦證準(zhǔn)備材料進(jìn)一步減少、辦事效率進(jìn)一步提高，改變了過去政府服務(wù)“重審批、輕監(jiān)管”和“重管理、輕服務(wù)”的情況。
記者了解到，目前四川已經(jīng)根據(jù)試點(diǎn)要求，明確了適用對象、工作流程、事中事后核查、失信懲戒、風(fēng)險防范等五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。特別值得一提的是，試點(diǎn)方案中規(guī)定，如申請人確有嚴(yán)重不良信用記錄或曾經(jīng)出具虛假證明，騙取過許可證或有關(guān)機(jī)關(guān)頒發(fā)的其他證照，這類人不能作為告知承諾制適用的對象。試點(diǎn)工作將加強(qiáng)事中、事后核查，并探索失信懲戒模式，依法建立申請人的誠信檔案和虛假承諾的黑名單制度，并完善“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
□四川日報記者 劉文藻
（責(zé)任編輯 姜丹）
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