原標(biāo)題：拉薩出臺城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
為規(guī)范拉薩市教育救助、住房救助、司法救助以及其他社會救助工作中的城市低收入家庭收入認(rèn)定行為，根據(jù)《社會救助暫行辦法》、《關(guān)于印發(fā)<城市低收入家庭認(rèn)定辦法>的通知》精神，結(jié)合工作實際，拉薩市民政局起草了《拉薩市城市低收入家庭認(rèn)定實施辦法（試行）》（簡稱《辦法》），現(xiàn)正式出臺實施。
本辦法認(rèn)定內(nèi)容主要包括申請人及其共同生活的家庭成員在一定期間內(nèi)擁有的全部可支配收入、家庭財產(chǎn)以及其他相關(guān)情況。同時，失去原有耕地，在城鎮(zhèn)居住10年以上，并具有居住地證明的農(nóng)民家庭，也參照本辦法執(zhí)行。
認(rèn)定范圍及標(biāo)準(zhǔn)
拉薩市民政局社會救助科副科長魯深介紹，《辦法》所稱城市低收入家庭是指人均可支配收入低于拉薩市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍的，且家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定的城市居民家庭。
同時也規(guī)定一定情形下，申請人家庭及成員將不予認(rèn)定為城市低收入家庭。具體包括家庭成員名下?lián)碛袡C(jī)動車輛、大型農(nóng)機(jī)具、大型施工機(jī)械等（手扶拖拉機(jī)、兩輪摩托車、殘疾人用于功能性補(bǔ)償代步的機(jī)動車輛除外）；家庭成員名下?lián)碛械乃接凶》靠傆嬤_(dá)到兩套及以上（人均住房面積低于有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的除外）；家庭成員名下有非居住類房屋，如商鋪、廠房、酒店式公寓等；家庭成員自費(fèi)安排子女出國留學(xué)或在義務(wù)教育階段進(jìn)入私立高收費(fèi)學(xué)校就讀，家庭成員自費(fèi)出國旅游、勞務(wù)的；在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力無正當(dāng)理由拒絕生產(chǎn)勞動的（在校就讀的學(xué)生除外），或無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受人力資源社會保障部門介紹的與健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作，或拒絕參加就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出的；因賭博、吸毒、酗酒等不良行為造成家庭生活困難的；提供虛假證明，隱瞞家庭真實收入和財產(chǎn)的；通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等形式故意放棄、轉(zhuǎn)移、隱瞞生活權(quán)益和財產(chǎn)的；家庭離異人員主動放棄婚姻存續(xù)期內(nèi)共同財產(chǎn)分割的；有為獲取城市低收入家庭資格故意拆分戶口、合并戶口等弄虛作假行為的；其他經(jīng)縣（區(qū)）民政部門認(rèn)定的不得申請城市低收入家庭認(rèn)定的情形。
家庭共同成員的認(rèn)定
每個家庭中都有相應(yīng)的家庭成員，對于家庭共同成員的認(rèn)定，魯深解釋道，共同生活的家庭成員，是指持有拉薩市常住戶口，具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系且長期共同生活時間不低于半年的家庭成員。包括夫妻、父母和未成年子女、雖已成年但無獨(dú)立生活能力的子女，包括因上學(xué)將戶口遷往他處的在讀大中專學(xué)生、父母雙亡，與祖父母、外祖父母共同生活居住的未成年或雖已成年但無獨(dú)立生活能力的孫子女、外孫子女、因父母雙亡或者父母無能力撫養(yǎng)與兄、姐（弟、妹）共同生活的未成年或已成年但無獨(dú)立生活能力的弟、妹（兄、姐）、其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系且長期（超過一年）共同居住的人員，以及其他經(jīng)縣（區(qū)）人民政府民政部門認(rèn)定的家庭共同生活的成員。
在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員（不含社區(qū)矯正人員）、連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員、離家出走，失蹤一年以上人員、現(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵等其他經(jīng)縣（區(qū)）人民政府民政部門認(rèn)定的不計入家庭共同生活的成員。
家庭收入的認(rèn)定
《辦法》規(guī)定家庭收入是指家庭成員在一定時期內(nèi)擁有的全部可支配收入（按照實際長期共同生活成員計算），包括扣除繳納個人所得稅及個人按規(guī)定繳納社會保障支出后的工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他可支配收入。
魯深表示，城市低收入家庭認(rèn)定工作實行屬地管理，城市居民可在申請醫(yī)療救助、住房救助、教育救助或其它社會救助時及時提出申請。城市低收入家庭認(rèn)定，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，填寫《西藏自治區(qū)申請救助居民家庭收入及財產(chǎn)查詢授權(quán)書》，并提供申請書；戶口本和家庭成員居民身份證原件和復(fù)印件、家庭成員收入證明；離異人員需提供《離婚證》和《離婚判決（調(diào)解）書》或離婚協(xié)議書；殘疾人需提供《中華人民共和國殘疾人證》、喪失勞動能力人員需出具三甲醫(yī)院診斷證明等，以及其他需要提供的證明材料。
為了讓老百姓少跑腿，對于申請材料不齊全需要補(bǔ)齊的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)齊的全部材料。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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