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7月15日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》。規(guī)劃包括重建基礎(chǔ)、總體要求、空間布局、居民住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)家園、政策措施等九個(gè)方面。

規(guī)劃將蘆山地震災(zāi)區(qū)劃分為極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)。其中，極重災(zāi)區(qū)為蘆山縣；重災(zāi)區(qū)為雅安市的雨城區(qū)、天全縣、名山區(qū)、滎經(jīng)縣、寶興縣以及成都邛崍市的高何鎮(zhèn)、天臺(tái)山鎮(zhèn)、道佐鄉(xiāng)、火井鎮(zhèn)、南寶鄉(xiāng)、夾關(guān)鎮(zhèn)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)共102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面積10706平方公里，涉及人口114余萬(wàn)。規(guī)劃提出，用三年時(shí)間完成恢復(fù)重建任務(wù)，使災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得以恢復(fù)并超過(guò)震前水平，為到2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；謴?fù)重建資金總需求經(jīng)測(cè)算約為860億元。

蘆山地震發(fā)生到規(guī)劃公布的87天里，從中南海到四川蘆山，從抗震救災(zāi)到恢復(fù)重建，一路寫(xiě)滿(mǎn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)四川、對(duì)災(zāi)區(qū)人民的深情關(guān)懷和巨大鼓舞。

這部規(guī)劃，是一部科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃；是一部以人為本、民生優(yōu)先的規(guī)劃；更是一部引領(lǐng)災(zāi)區(qū)人民奔康致富、同步小康的規(guī)劃

科學(xué)重建是規(guī)劃的鮮明特征。規(guī)劃充分借鑒汶川地震和玉樹(shù)地震重建經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合災(zāi)區(qū)特殊的地理環(huán)境、獨(dú)特的資源稟賦以及特色產(chǎn)業(yè)和民族文化，把“科學(xué)重建”作為災(zāi)后重建的首要原則，堅(jiān)持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的基本要求，突出綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基本理念，堅(jiān)持保障改善民生的基本立足點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制和發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神的有效實(shí)現(xiàn)途徑，把災(zāi)后恢復(fù)重建與實(shí)現(xiàn)奔康致富有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

民生優(yōu)先貫穿重建工作始終。規(guī)劃突出民生，把城鄉(xiāng)居民住房重建作為恢復(fù)重建的重中之重，提出用三年時(shí)間全面完成城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建，實(shí)現(xiàn)“戶(hù)戶(hù)安居有業(yè)”，還首次提出農(nóng)村居民住房抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)劃優(yōu)先安排學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建，力爭(zhēng)于9月份前完成學(xué)校的維修加固任務(wù)，盡快完成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的維修加固任務(wù)。

規(guī)劃提出，恢復(fù)重建公共就業(yè)和社會(huì)保障等服務(wù)設(shè)施，及時(shí)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和居民提供就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，有勞動(dòng)人口的家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。人人享有基本生活保障，因?yàn)?zāi)受傷致殘人員得到妥善安置，基本公共服務(wù)水平顯著提升。

與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)是規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。規(guī)劃在地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)等幾個(gè)方面涵蓋了眾多的項(xiàng)目，通過(guò)財(cái)政扶持、政策優(yōu)惠、對(duì)口援建等措施，推動(dòng)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展恢復(fù)并超過(guò)震前水平。

規(guī)劃提出，支持雅安工業(yè)園區(qū)發(fā)展，選擇適宜區(qū)域設(shè)立蘆山、天全、寶興三縣“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展的載體。在邛崍市、滎經(jīng)縣建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新型建材、特種合金和農(nóng)林產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。在蘆山縣設(shè)立產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織、根雕工藝美術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

規(guī)劃中專(zhuān)門(mén)用一章提到了特色產(chǎn)業(yè)的打造。支持地震災(zāi)區(qū)充分利用生態(tài)、文化、民族等組合優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建大熊貓生態(tài)旅游區(qū)、茶馬古道歷史文化旅游帶、川西民俗文化旅游帶、高山峽谷自然風(fēng)光旅游帶“一區(qū)三帶”文化旅游整體布局，重點(diǎn)提升發(fā)展龍門(mén)—圍塔、喇叭河、蒙頂山、碧峰峽、龍蒼溝、天臺(tái)山、火井古鎮(zhèn)—南寶山等一批精品旅游景區(qū)。