寧夏奮力推進(jìn)“內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)
2012年9月10日，國(guó)家正式批準(zhǔn)建立寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。寧夏，成為我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)首個(gè)也是唯一覆蓋整個(gè)省級(jí)區(qū)域的試驗(yàn)區(qū)。
作為一項(xiàng)推動(dòng)我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)向西開(kāi)放，圍繞中國(guó)與阿拉伯國(guó)家及世界穆斯林地區(qū)經(jīng)貿(mào)文化交流合作而實(shí)施的國(guó)家級(jí)重大發(fā)展戰(zhàn)略，寧夏擔(dān)負(fù)起全國(guó)第一個(gè)以整個(gè)省域?yàn)閱挝唤ㄔO(shè)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的重大歷史使命。
打造新特區(qū)，建設(shè)新寧夏，追求新夢(mèng)想。
新特區(qū)——
國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的大戰(zhàn)略
作為中國(guó)唯一省級(jí)回族自治區(qū)，也是中國(guó)最大的回族聚居區(qū)，寧夏在我國(guó)與阿拉伯國(guó)家和世界穆斯林地區(qū)交流合作中具有獨(dú)特的人文優(yōu)勢(shì)：總?cè)丝?47萬(wàn)，回族占35%，是“中國(guó)穆斯林之鄉(xiāng)”和古絲綢之路上的重要商埠。
改革開(kāi)放的國(guó)情，西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略，獨(dú)特的區(qū)位和人文優(yōu)勢(shì)，決定了寧夏建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的歷史必然。2010年以來(lái)，成功舉辦的三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇，更為建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
“通過(guò)建設(shè)內(nèi)陸向西開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮作為我國(guó)唯一省級(jí)回族自治區(qū)的優(yōu)勢(shì)，先行先試一些特殊政策來(lái)構(gòu)筑政策區(qū)位優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)地理區(qū)位劣勢(shì)，進(jìn)一步改善和提升寧夏乃至西部地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放環(huán)境，最大限度地拓展與阿拉伯國(guó)家及世界穆斯林地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，為新時(shí)期國(guó)家總體開(kāi)放戰(zhàn)略做出新貢獻(xiàn)?！弊灾螀^(qū)主席劉慧說(shuō)。
國(guó)家發(fā)改委公布的《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》提出：“積極推動(dòng)寧夏形成我國(guó)面向阿拉伯、穆斯林國(guó)家開(kāi)放的重要窗口”；《西部大開(kāi)發(fā)2012年工作進(jìn)展情況和2013年工作安排》中提出：2013年，國(guó)家大力支持寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
國(guó)務(wù)院批復(fù)的《寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》，明確闡釋了設(shè)立試驗(yàn)區(qū)的五大戰(zhàn)略意義：有利于探索內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新路徑，在空間上形成沿海、沿邊和內(nèi)陸開(kāi)放互為依托、相輔相成的戰(zhàn)略格局；有利于發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，拓展我國(guó)外需市場(chǎng)新空間；有利于利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，為保障國(guó)家能源安全做出積極貢獻(xiàn)；有利于資源型地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，探索可持續(xù)發(fā)展新模式；有利于促進(jìn)民族地區(qū)跨越發(fā)展和民生持續(xù)改善，維護(hù)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定。
建設(shè)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，既是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略，也是黨中央、國(guó)務(wù)院交給寧夏的一項(xiàng)重要任務(wù)。通過(guò)堅(jiān)持不懈地努力，寧夏必將為內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放發(fā)展探索出一條新路子，切實(shí)完成國(guó)家賦予試驗(yàn)區(qū)的重大責(zé)任和使命。
新寧夏——
揮寫富民強(qiáng)區(qū)的大藍(lán)圖
“塞上江南”如今又有了中國(guó)“新天府”之美譽(yù)。寧夏資源富集，具有農(nóng)業(yè)、能源、旅游等資源優(yōu)勢(shì)。寧夏平原土地肥沃，耕地總面積達(dá)1650萬(wàn)畝，人均占有量居全國(guó)第三。煤炭探明儲(chǔ)量全國(guó)第六。建設(shè)中的寧東能源化工基地，正在向著國(guó)家級(jí)煤炭基地、世界級(jí)煤化工產(chǎn)業(yè)基地、“西電東送”火電基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》，寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)確定了四大戰(zhàn)略定位：國(guó)家向西開(kāi)放的戰(zhàn)略高地、重要的能源化工基地、重要的清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。
“我們將充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，圍繞試驗(yàn)區(qū)‘43558’建設(shè)發(fā)展思路，完善政策推進(jìn)體系，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，積極鼓勵(lì)先行先試，構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，建設(shè)特色功能園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開(kāi)好局、起好步?！弊灾螀^(qū)黨委常委、常務(wù)副主席袁家軍說(shuō)，試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著探索路徑、創(chuàng)建機(jī)制，先行先試，構(gòu)筑“三大平臺(tái)”、推進(jìn)“五大領(lǐng)域開(kāi)放合作”、落實(shí)“五項(xiàng)任務(wù)”、建設(shè)“八大基地”的歷史重任。
金秋九月，“先行先試”的寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型試驗(yàn)區(qū)建設(shè)迎來(lái)收獲季：兩大載體工程——銀川濱河新區(qū)和閱海灣中央商務(wù)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模；9月12日，銀川綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，迎來(lái)入園注冊(cè)高峰；沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)架建設(shè)日臻成熟；三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇成功舉辦，內(nèi)引外聯(lián)，凝心聚力；國(guó)家級(jí)寧東能源化工基地建設(shè)如火如荼；世界和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)紛紛落戶……
2012年，寧夏全區(qū)GDP達(dá)2327億元，增長(zhǎng)11.5%；固定資產(chǎn)投資2033億元，增長(zhǎng)27.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19831元，增長(zhǎng)12.8%；農(nóng)民人均純收入6180元，增長(zhǎng)14.2%，連續(xù)5年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平。
寧夏，正以改革創(chuàng)新的精神，先行先試的勇氣，開(kāi)放合作的胸懷和智慧，邁步跨越。
新夢(mèng)想——
實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)的大突破
深處內(nèi)陸，不沿邊，不靠海，作為西部欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，如何尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破？這是自治區(qū)歷屆黨委、政府決策者長(zhǎng)期思考的重大課題，也是幾代寧夏各族人民的夙愿。
在世界版圖上，寧夏地處新亞歐大陸橋國(guó)內(nèi)段的中樞位置，具有承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
2007年以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府提出大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策。從打造“黃河金岸”到“沿黃城市帶建設(shè)”，從“沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略到“寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”起航，寧夏一路昂首闊步，奮力進(jìn)取，發(fā)展內(nèi)涵逐步提升，外延逐步擴(kuò)大?！白叱鋈?，請(qǐng)進(jìn)來(lái)。”寧夏的決策者形成共識(shí)：深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，搭建“向西開(kāi)放”的戰(zhàn)略平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的必然選擇。
為適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)，更好地發(fā)揮寧夏回族自治區(qū)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)同阿拉伯國(guó)家及世界穆斯林地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流合作，寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重任在肩。
“我連續(xù)兩次參會(huì)，在經(jīng)貿(mào)洽談方面收獲很大，引進(jìn)了土耳其的口香糖、泡泡糖，阿聯(lián)酋的蜜棗等各國(guó)清真食品500多種?！痹诘谌龑弥邪⒔?jīng)貿(mào)論壇上，青?？蜕恬R哈富組說(shuō)。
“目前，自治區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)逐步提升，把本土的清真產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推向了國(guó)際市場(chǎng)，帶來(lái)了更大的發(fā)展空間?！睂幭摹鞍偃鹪础辫坭焦径麻L(zhǎng)郝向峰感慨。
借力中阿經(jīng)貿(mào)論壇，寧夏招商引資實(shí)際到位資金從2006年220.18億元到2012年的1280.23億元，年均增長(zhǎng)40%以上。目前，寧夏進(jìn)出口商品逾千種，進(jìn)出口額已由2007年的15.85億美元增至2012年的22.17億美元。
把握大機(jī)遇，胸懷大戰(zhàn)略，謀劃大發(fā)展。鐘靈毓秀“新天府”，“塞上江南”寧夏川，將譜寫發(fā)展新篇章。
寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)定位
◆三大平臺(tái)
以沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)為平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；以中阿博覽會(huì)為平臺(tái)，拓展對(duì)外交流合作；以綜合保稅區(qū)為平臺(tái)，引領(lǐng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
◆四大定位
國(guó)家向西開(kāi)放的戰(zhàn)略高地；國(guó)家重要的能源化工基地；重要的清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。
◆五項(xiàng)任務(wù)
創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制；建立推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作機(jī)制；推進(jìn)能源領(lǐng)域開(kāi)放合作；提高對(duì)外開(kāi)放支撐保障能力；構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。
◆五大領(lǐng)域開(kāi)放合作
經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作；能源開(kāi)發(fā)合作；科技教育合作；文化旅游合作；投資金融合作。
◆八大基地
建設(shè)國(guó)家能源加工轉(zhuǎn)化和戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地；清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集聚地；特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；新亞歐大陸橋重要的物流中轉(zhuǎn)基地；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地；國(guó)際旅游目的地；中阿合作人才培訓(xùn)基地。
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