10月1日，杭州西湖景區(qū)游客“井噴”。
黃金周存廢引爭議 專家稱每年長假致?lián)p失2000億
“黃金粥”盤點：白鷺上青天，我堵路中間
國慶長假，全國共接待游客4.28億人次；景區(qū)“堵聲”一片，再度引發(fā)黃金周存廢之爭
剛剛過去的國慶“黃金周”，被稱為“黃金粥”。和往年一樣，“擁堵”依然是關鍵詞。
來自交通運輸部的數(shù)據(jù)顯示，今年國慶長假期間，全國道路水路共運送旅客6.15億人次，比去年同期增長6%。而據(jù)國慶假期假日旅游統(tǒng)計報告可知，今年國慶7天假期，全國共接待游客4.28億人次，實現(xiàn)旅游收入2233億元，比去年中秋國慶8天長假，還分別增長了0.7%、6.1%。
網(wǎng)絡上頗為流行的一句話或可代表出行者的感受：一行白鷺上青天，我被堵在最中間。
每小時千米的“龜速”
去年中秋國慶假期，首次實施高速公路假日免費通行。有人稱，高速公路“一秒變成了停車場”。更有乘客在高速上遛起了狗。
本月2日，京津塘高速天津段，一位長發(fā)乘客站在兩條長長車龍間，跳繩健身的圖片，則又給人留下深刻印象。
當日上午，從四川成都到汶川的徐先生，通過都汶高速公路廟子坪大橋時，用了1個小時。據(jù)媒體報道，這座大橋全長1436米。
在網(wǎng)絡上，這種行進速度被戲稱為“龜速”。
在高速上遭遇“龜速”的遠不止徐先生一人。10月1日上午，廣東省廣河高速石壩北，最堵時，車龍綿延近48公里。
【數(shù)說】
據(jù)交通運輸部重點監(jiān)測的京哈高速、京滬高速、沈海高速、滬渝高速等10條重要運輸通道，1日零時至12時的數(shù)據(jù)分析，平均斷面交通量為21380輛，與去年國慶節(jié)同期相比增長20%。
去年集體照今年千人照
去年有不少游客打趣杭州西湖：本想拍張獨照留念，但拍來拍去都是集體照。更有網(wǎng)友調侃：“西湖見人不見橋”。
今年，網(wǎng)友又換了新的調侃方式：在西湖邊拍了張照，怎么看都是千人合影；法海都被擠到西湖里去了。
來自沈陽的于先生，則是與朋友結伴到山西平遙古城旅游。
“整個城里全是人，縣衙里‘關’的都是人。”于先生用“站在城樓上數(shù)人頭”來形容他在平遙古城的經(jīng)歷。
從山東嶗山旅游歸來的三年級小朋友李森(化名)笑言，此次黃金周出游，他感受最深的是，希望自己可以長高些。這樣才能從人群中看到風景。
【數(shù)說】
10月2日，杭州西湖風景區(qū)各個景點累計客流量達100.89萬人次，西湖景區(qū)單日游客量首次破百萬。
去年，西湖中秋節(jié)當日游客50萬，國慶節(jié)當日90萬。
九寨溝四千余游客滯留
去年，鼓浪嶼上島游客創(chuàng)歷史新高，一日突破12萬人次。有人擔心：“鼓浪嶼要被踩沉了！”
今年最為外界所關注的一次景區(qū)擁堵事件，發(fā)生在10月2日的四川九寨溝景區(qū)。
當天，九寨溝景區(qū)游客量達四萬多人。
由于區(qū)間車等候的時間較長，部分游客強行攔停區(qū)間車造成了景區(qū)道路幾近癱瘓，無法運行。想上的上不來，想走的下不去，4000余游客滯留在山上。
九寨溝管理局等部門，隨后就游客滯留問題正式道歉，并承諾，10月2日購票進景區(qū)的游客，門票款可全退。
【數(shù)說】
全國假日旅游部際協(xié)調會議辦公室的通報顯示，國慶“黃金周”期間，全國納入監(jiān)測的125個直報旅游城市和景區(qū)點共接待游客3124.51萬人次，同比增長6.8%。
爭論
該不該取消國慶黃金周？
今年，已是連續(xù)第十四年，實行“十一”長假制度，但擁堵問題仍然沒有解決。
從去年開始，高速公路在重大節(jié)假日，免收小型客車通行費。景區(qū)擁堵的局面，延伸到了高速公路上。
到底要不要取消黃金周，不少專家見仁見智。
正方
帶薪假取代不了黃金周
著名的“反黃派”、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任、假日制度改革課題組負責人蔡繼明認為，集中擁堵正是黃金周產(chǎn)生的弊端，他主張推行帶薪休假取代黃金周，進行錯峰旅游。
但這一設想，遭到社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏的異議。劉思敏認為，帶薪休假制度，在短時間內(nèi)難以完全貫徹落實。
今年2月2日，國務院發(fā)布《國民旅游休閑綱要》，綱要中的發(fā)展目標明確表示，“到2020年，職工帶薪休年假制度基本得到落實?！?/p>
而國家旅游標準委員會委員李庚則認為，即便落實了帶薪休假制度，也仍存“短板”，“黃金周不但能夠實現(xiàn)全家旅游，也是國人為數(shù)不多能夠保證休息的權利。即便帶薪休假在短期內(nèi)能夠實現(xiàn)，一個家庭還要考慮孩子的上學因素，很難實現(xiàn)全家旅游?！?/p>
反方
長假損失2000億元
10月6日，經(jīng)濟學家汪丁丁則在博客撰文中稱，每年長假的損失，保守估測大約折合2000億元。其表示，目前每年兩次長假，假前假后的低效率、心態(tài)調整，大約等于每年損失10個完整工作日。長假旅游，主要是年輕人，其中勞動力約兩億人日。全國損失20億人日。據(jù)2012年城市人均產(chǎn)值數(shù)據(jù)，勞動生產(chǎn)率以每天百元計，即2000億元。其建議進一步取消三天以上的法定長假，爭取兩年之后普及彈性休假制度。
對此，劉思敏認為，投資、出口、消費是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，這一說法完全否認了消費拉動經(jīng)濟增長的概念，“如果這么算的話，全年法定節(jié)假日115天，全國13億人，總共損失多少？”
黃金周在刺激消費、促進經(jīng)濟增長方面，的確發(fā)揮著能量。“一個黃金周占到一年全國旅游收入將近10%。也就是，一個黃金周的收入，相當于平時的五六周的收入。”財經(jīng)評論員劉戈說。
此外，劉思敏表示，雙休日滿足了勞動者最基本的身體休息需求，而長假旅游滿足了勞動者精神層面的更高需求，是自我發(fā)展和自我提高的體現(xiàn)，不能單純地用經(jīng)濟賬來概括。
應對
如何解決擁堵？
如果不取消黃金周，又如何解決黃金周的擁堵問題呢？國家旅游標準委員會委員李庚認為，黃金周集中出游導致?lián)矶?，還是各方面準備不足，通過技術手段完全可以解決。
“沿途應享旅游快樂”
2012年，全國高速第一次黃金周期間免費通行，黃金周首日就出現(xiàn)全國16省24條高速大規(guī)模擁堵。今年，交通系統(tǒng)提前制定了分流和繞行方案，多渠道發(fā)布出行信息等。從一開始，就取消了發(fā)卡制度。
“由于出行基數(shù)大，今年高速雖然也擁堵，但整體狀況比去年要好。”李庚說。
此外，李庚認為，路途上的過程也是旅游。這需要職能部門進行新的交通建設和文化宣傳，讓大家在高速路沿途、休息區(qū)同樣享受旅游的快樂。
旅游資源有待擴容
李庚認為，中國的“黃金周”是一個獨特的創(chuàng)制，不完全是因為商業(yè)經(jīng)濟的考量，“黃金周有效保障了勞動者休息旅游的權利，長假黃金周對基層民眾非常重要?！?/p>
李庚說，集中出游導致的景點擁堵，完全可以通過增加景點、熱點景區(qū)分層，開發(fā)擴大旅游資源來解決。
“比如30年前，北京只有八達嶺長城，當時每平米6人，比現(xiàn)在還堵。18年前我設計推出的九渡河水長城，以至到現(xiàn)在總共開放了5段長城，都會分流很多游客?，F(xiàn)在位于平谷的將軍關長城，很少有人去，有待開放開發(fā)?！崩罡f，對于熱點景區(qū)，可以分層分類精細管理，不同人有不同喜好，提前設置疏導預案，防扎堆。
建議增加長假期
李庚說，黃金周不應取消，還應該增加擴容。
這一觀點與社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏不謀而合，“千軍萬馬去擠黃金周的獨木橋，形成出游堰塞湖，正說明長假期的缺少?！?/p>
劉思敏認為，春節(jié)滿足的是民眾對家庭團聚的傳統(tǒng)精神需求，黃金周滿足的是以旅游消費為載體的現(xiàn)代精神需求，二者都具有剛性需求?！霸诼鋵崕叫菁俚幕A上，保證清明、端午、中秋三個傳統(tǒng)節(jié)日假期，但原則上不調休，再恢復五一黃金周，或延長春節(jié)黃金周?！?/p>
鏈接
《旅游法》實施團費漲散客游增多
強迫消費、游客有不文明行為等仍存在
和往年國慶發(fā)生變化的是，《中華人民共和國旅游法》從這個國慶假期首日起，正式實施。這對此次國慶長假旅行社的費用報價、游客的出行方式、在景區(qū)的行為，都產(chǎn)生了一定影響。
散客占到七成
據(jù)四川、西藏、黑龍江、吉林、甘肅等多地旅游部門提供的數(shù)據(jù)及分析，《旅游法》正式實施后，“零負團費”等違規(guī)獲利活動全面叫停，各旅行社紛紛上調團費，使得參團出游的人數(shù)有所下降。
同時，高速公路小客車免費通行政策，助推了大批自駕車愛好者外出旅行。
在此背景下，個人旅行、自由行、自駕游成為旅游主旋律。旅游出游方式出現(xiàn)“倒三七”現(xiàn)象，即團隊游占30%，散客占70%。
甘肅省旅游局相關負責人稱，甘肅各大景區(qū)多見以家庭和親友為主的小型團隊，天水、平?jīng)?、永靖及河西走廊等地，長假期間接待自駕游客人數(shù)都占到當?shù)赜慰偷?0%以上，來自陜、青、蒙、寧、川等省份長線游客明顯增多。
四川省旅游產(chǎn)業(yè)領導小組辦公室發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，黃金周期間，四川自駕游市場爆發(fā)式增長，來自陜西、重慶、湖南、云南、廣西、廣東等地以及省內(nèi)自駕車旅游者成為今年“黃金周”自駕、自助旅游的主力軍。
海南省旅游發(fā)展研究會會長王健生表示，這個黃金周，傳統(tǒng)的觀光團隊游客大大減少，而散客出現(xiàn)了前所未有的井噴，這反映出《旅游法》的實施推動著中國旅游發(fā)生質的變化。
亂象仍然存在
《旅游法》規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者；明令禁止“零負團費”、強迫購物等行為。對于游客在景區(qū)亂涂亂畫等不文明行為，法律也明令禁止。
法律出臺后，今年國慶，黃金周亂象得到遏制，但依然暴露出問題。
媒體報道，10月1日，一名游客在蘇州市玄妙觀入口處攀爬上銀杏樹采摘銀杏；亂刻亂畫、亂丟垃圾等行為仍在景區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)。
一些旅行社的行為極不規(guī)范。央視在國慶期間報道，由于拒付強制性消費，有游客在從麗江至迪慶途中被趕下車。隨后，游客在云南迪慶州旅游局投訴時，旅游執(zhí)法人員言語粗暴，以“滾蛋”字眼辱罵游客。10月8日迪慶州官方稱，罵人者查明系迪慶旅游局質監(jiān)所所長兼執(zhí)法支隊負責人，已被撤職。對事件中所涉及旅行社處以10萬元罰款，停業(yè)整頓1個月；涉事導游吊銷證件。
聲音
《旅游法》的出臺，說明國家現(xiàn)在很重視旅游業(yè)。另外，旅游亂象也比較多，到了亟待解決的時候。法律實施后，還有那么多問題暴露出來，是因為實施時間太短，職能、執(zhí)法部門，游客、旅行社等還要有個適應的過程。另外，有些不只是完善法律的問題，還有個執(zhí)行問題。對遇到的不同問題，需要具體解決。
——社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏
現(xiàn)象
“折扣執(zhí)行”門票優(yōu)惠
國慶前，國家發(fā)改委部署在“黃金周”推動全國約1400家景區(qū)實行門票價格優(yōu)惠。部分景區(qū)降價卻是“缺斤少兩”，如大門票價降低，但要想逛遍景區(qū)，需多次付費。
出現(xiàn)在國慶降價名單上的湖南張家界武陵源景區(qū)，將降價時間定在了“黃金周”后的10月8日至14日，與公眾休假日完全錯開。
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