“遺產(chǎn)稅的事情我們以后再討論?！泵鎸χ袊嗄陥笥浾叩奶釂?，正處在輿論風口浪尖的劉恒不愿做過多的回答。
除了中央財經(jīng)大學稅務學院副院長，劉恒的另一頭銜是國務院參事。上個月，有媒體報道劉恒在接受采訪時說，“開征遺產(chǎn)稅擬寫入中共十八屆三中全會文件草稿”。大批媒體隨即跟進，遺產(chǎn)稅報道鋪天蓋地。
盡管當事人迅速辟謠，稱未接受過媒體的采訪，卻并未平息這場關于遺產(chǎn)稅的討論。參與討論的人群中，不乏青年群體。
中青輿情監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，9月28日至10月9日抽樣了2000條關于遺產(chǎn)稅的觀點，以年輕人為主的網(wǎng)民中，64.1%反對征收遺產(chǎn)稅；23.5%的人認為征收遺產(chǎn)稅無依據(jù)。
盡管尚無明確跡象表明遺產(chǎn)稅是否在我國開征，但在專家看來，厘清遺產(chǎn)稅的本質和目的是當務之急。在學術概念中，遺產(chǎn)稅的作用是調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距。多位財稅問題研究專家都向中國青年報記者強調(diào)，若要征收遺產(chǎn)稅，最重要的基礎是不能觸及工薪階層的利益。
年輕人既是遺產(chǎn)的繼承者，也是未來財富的創(chuàng)造者。在當下各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡、消費水平差異較大的情況下，整齊劃一地界定遺產(chǎn)稅的起征點或免稅額，對于尚在奮斗中的年輕人來說，將會意味著什么呢？
遺產(chǎn)稅不能觸及工薪階層利益
27歲的北京人王佑（化名）碩士畢業(yè)后，在北京一家研究機構工作。年薪15萬元的他從來不覺得自己是富人，“北京的生活成本那么高，我們?nèi)諒鸵蝗?、起早貪黑地上下班，忙忙碌碌地工作，拿這些錢也不算富裕，屬于‘螻蟻’階層?！?/p>
當之前看到網(wǎng)上討論遺產(chǎn)稅起征點可能定為80萬元時，王佑嚇了一跳。以自己的收入，積蓄80萬元并非難事。“難道像我這樣的工薪階層，死后還要繳納遺產(chǎn)稅嗎？”沒過多久，頗有些震驚和疑惑的王佑又看到一則消息：有專家指出，起征點為80萬元的說法，是來源于10多年前有關部門擬推出的《中華人民共和國遺產(chǎn)稅暫行條例（草案）》等文件，其內(nèi)容早已過時，不具有可操作性了。
不久，關于遺產(chǎn)稅的起征點應定為500萬元的討論紛紛揚揚。
北京大學財經(jīng)法研究中心主任、中國財稅法學研究會會長劉劍文教授告訴記者，對遺產(chǎn)稅要理性、冷靜看待?！安粦撓蛩腥苏鞫?，也不能對個人全部的遺產(chǎn)都征稅?！眲ξ慕ㄗh，可以對遺產(chǎn)中超出500萬元以上的部分征稅，實行分檔遞進的累進制稅率，涉及資產(chǎn)額較高的，稅率也相應提高。例如，當有600萬元遺產(chǎn)時，征稅對象是減去500萬元之后的100萬元?？煽紤]以3%至5%的稅率為初始稅率，最高稅率不超過50%。
但500萬元的遺產(chǎn)稅起征點就能發(fā)揮“劫富濟貧”的作用嗎？
王佑和父母住在北京二環(huán)附近。早年王佑父親的單位分了套房子，他們一家三口在這里已經(jīng)居住了20多年。盡管這套80平方米的房子早已顯得十分陳舊，但在二環(huán)這一黃金位置仍能賣出每平方米7萬~8萬元的價格。如果征收遺產(chǎn)稅的起征點定為500萬元，這套房子勢必屬于征收范圍內(nèi)。
“現(xiàn)在北京比較中心的位置有一些老房子，雖然很破舊，里面住的也是普通人，但房子的估價輕易就能超過500萬元?！蓖跤诱f，自己有位鄰居每月收入兩三千元，父母早年下崗，創(chuàng)業(yè)失敗后，省吃儉用一輩子，花光所有積蓄為他留下一套房子，如果征收幾萬元甚至幾十萬元的遺產(chǎn)稅，“那他簡直要借錢過日子了！”
這顯然違背了遺產(chǎn)稅調(diào)節(jié)貧富差距的初衷?！跋襁@樣的情況，遺產(chǎn)稅對納稅人來說，絕對不是福音?！敝袊嗣翊髮W公共管理學院地方財政研究中心主任崔軍說，“房子不是錢，如果要征高額的遺產(chǎn)稅，有些依靠這一套房子生活的人只能把房子賣了，這些低收入者將無處可住，增加了社會的不穩(wěn)定因素。”
除了經(jīng)濟上的損失，不科學的遺產(chǎn)稅征收方式也將對年輕人的精神和思想產(chǎn)生影響。王佑說他不喜歡遺產(chǎn)稅，“遺產(chǎn)稅歸國家，上一代的辛苦奮斗的成果都被國家拿走了?！迸^斗積累的財產(chǎn)最終被國家征去，“那我辛苦拼搏一輩子還有什么意思呢？”
美國富豪卡耐基曾說，在巨富中死去是一種恥辱。博銳財稅沙龍秘書長張剴介紹，國外征收遺產(chǎn)稅的部分原因是害怕富二代不去創(chuàng)造財富，坐吃山空，成為紈绔子弟。但在中國，文化傳統(tǒng)是將遺產(chǎn)留給子女。遺產(chǎn)稅的征收和社會上畸形的“仇富”心理，可能讓年輕人追求財富的熱情消減，失去奮斗的動力。
3億美國人中，繳納遺產(chǎn)稅的只有5000人
“科學的遺產(chǎn)稅對普通年輕人不會有影響，也不應有影響。”崔軍說，“遺產(chǎn)稅主要針對富人，并不是政府為了斂財才征收。因此，如何讓稅種變得公平，真正發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用，是決策者應該認真思考的問題?！?/p>
如果“一刀切”劃定統(tǒng)一的起征點，也許會適得其反，加劇某種不公平。我國目前東西部資源分布不均，經(jīng)濟發(fā)展水平存在差距。500萬元，在北京也許只能換來二環(huán)旁的二手兩居室，但在欠發(fā)達地區(qū)可能意味著幾百平方米的豪宅。全國統(tǒng)一的起征點背后極有可能是兩個完全不同的階層，他們對遺產(chǎn)稅的承受能力不可同日而語。
而如果遺產(chǎn)稅按區(qū)域發(fā)展水平分別制定起征點又會帶來新的問題?！斑@會使財產(chǎn)發(fā)生逆向流轉，由起征點低的地方轉移到起征點高的地方?！北本┐髮W劉劍文教授解釋。這并不難理解，假如北京遺產(chǎn)稅起征點為500萬元，甘肅為200萬元，那在甘肅的富人可以在生前將財產(chǎn)轉移到北京，規(guī)避稅負。
因此，有學者干脆建議將起征點定為3000萬元甚至更多，因為擁有如此量級的財富在全國任何地區(qū)都可稱得上是富人。
劉劍文介紹，在美國，2013年的遺產(chǎn)稅起征點是100萬美元。2011年，在美國約3億的人口中，繳納遺產(chǎn)稅的只有5000人。劉劍文建議，我國的遺產(chǎn)稅起征點應按照國民平均收入的15~20倍的比例確定。
明確了起征點后，遺產(chǎn)稅的征稅對象也是亟需廓清的議題?！斑z產(chǎn)分為動產(chǎn)和不動產(chǎn)，這些如何評估，是一項無比復雜的工程?！贝捃娞寡?，“一套房子與幾套房子不能一概而論，在征收遺產(chǎn)稅時，應該考量其是否為唯一住房，如果只有一套滿足基本需求的房產(chǎn)，征收遺產(chǎn)稅顯然不合適；至于動產(chǎn)，由于可以藏匿，也為監(jiān)管提出了更高的要求?！?/p>
由中國改革研究基金會研究員王小魯執(zhí)筆的《城鎮(zhèn)居民收入分配狀況調(diào)查報告》顯示，根據(jù)全國各地5344戶城鎮(zhèn)居民的家庭情況調(diào)查和最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，2011年居民灰色收入為6.2萬億元，約占當年GDP的12%。灰色收入也是清算遺產(chǎn)稅時的一大障礙，國家尚未做到對公民財產(chǎn)的精確掌握。
劉劍文告訴記者，動產(chǎn)與不動產(chǎn)的評估需要完善配套的政策。例如納稅的信息管理、房產(chǎn)登記與公示，提高透明度才能消除老百姓的抵觸心理。
除此之外，崔軍還提醒，遺產(chǎn)稅應與贈與稅同時開征?！叭绻徽魇者z產(chǎn)稅，人們就會在死前把自己的財產(chǎn)贈送給子女，逃避遺產(chǎn)稅；同理，如果只有贈與稅，人們也會把想贈給他人的財產(chǎn)列入遺囑，等死后作為遺產(chǎn)處置，同樣可以逃避贈與稅。所以，遺產(chǎn)稅和贈與稅必須同時征收?！?/p>
“不要對遺產(chǎn)稅抱有過大的期望”
即使按照上述方法開征遺產(chǎn)稅，由于是對少數(shù)富人征收的稅種，稅收收入十分有限。崔軍告訴記者，但凡涉及財產(chǎn)稅，都可以考慮將它劃為地方稅源。但遺產(chǎn)稅的特性決定了它無法成為地方的主體稅源，遠不能彌補土地財政陰影下的地方政府稅收缺口。
“土地財政的問題沒有那么容易解決，它的作用幾乎沒有哪一個稅種能夠取代?！贝捃娬f。
劉劍文也持同樣的觀點，“不要對遺產(chǎn)稅抱有過大的期望，遺產(chǎn)稅的稅收主體十分有限，只能起到補充作用?！?/p>
劉劍文指出，西方國家的遺產(chǎn)稅目前正在減少。加拿大、澳大利亞、新西蘭、意大利等國家相繼停征遺產(chǎn)稅。我國的香港地區(qū)，也于2006年取消了遺產(chǎn)稅。原因之一，正是當時的遺產(chǎn)稅很大部分征到了中產(chǎn)階級頭上，觸及了多數(shù)百姓的利益。
西方國家停征遺產(chǎn)稅的大背景是貧富差距減弱的趨勢，這與我國目前的發(fā)展階段并不相同。劉劍文說，國外的經(jīng)驗只能供我們參考，遺產(chǎn)稅的征收與否、開征時間的早晚都要經(jīng)過科學的論證。
遺產(chǎn)稅在我國的發(fā)展歷史從側面反映了論證過程的艱難。
新中國成立以后，遺產(chǎn)稅多次被提上議程。1990年，國家稅務局正式提出要開征遺產(chǎn)稅和贈與稅。1993年11月，中共十四屆三中全會通過《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，其中明確提出“適時開征遺產(chǎn)稅和贈與稅”。1993年12月，國務院發(fā)布了《關于實行分稅制財政管理體制的決定》，將遺產(chǎn)和贈與稅收入劃為地方財政的固定收入。
2000年10月，中共十五屆五中全會再次提出要通過開征遺產(chǎn)稅等措施強化國家稅收對于收入分配的調(diào)節(jié)功能。13年后的今年2月，國務院批轉發(fā)改委等部門《關于深化收入分配制度改革若干意見》提出，在適當時期開征遺產(chǎn)稅。
崔軍最后提到了一本名為《英國病》的書，書中講述了歷史上的英國因為賦稅過重，將財富驅離了英國，使社會的發(fā)展陷于停滯。“在當下的中國，別嚇跑年輕人，鼓勵他們創(chuàng)造財富吧?！贝捃娬f。
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報窗口
