繼十八屆三中全會明確加快沿邊開放步伐之后，《云南省廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》（下稱《方案》）已經(jīng)獲國務(wù)院批復(fù)，并由央行聯(lián)合十部委于11月20日正式印發(fā)，云南、廣西將成為人民幣國際化的試驗田。會后首份區(qū)域金改方案為何落戶桂滇？具有什么深遠(yuǎn)意義？成為邕城各界關(guān)注的焦點。
熱點：
金改方案落戶 各界很興奮
作為十八屆三中全會之后的首份區(qū)域金改方案，金融創(chuàng)新亮點很多?！皩τ诮鹑谙鄬β浜蟮膹V西和云南而言，此次成為金融改革實驗區(qū)，其政治、戰(zhàn)略、現(xiàn)實意義都非常深遠(yuǎn)?！?1月27日，多位接受南國早報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士都給予這樣的評價。
根據(jù)方案，金融體系改革是試驗區(qū)建設(shè)的重中之重。方案用了六個“進(jìn)一步”來表述，包括金融創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，金融開放水平進(jìn)一步提升，金融支持沿邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的廣度和深度進(jìn)一步拓展等。還提出了“十大任務(wù)”，包括適時推動人民幣與周邊國家貨幣的銀行間市場區(qū)域交易，鼓勵東盟和南亞國家財團(tuán)或法人以人民幣購買試驗區(qū)企業(yè)股權(quán)，探索境外人民幣以貸款方式投資試驗區(qū)重要產(chǎn)業(yè)項目等。
“這份金改方案的亮點在于人民幣跨境結(jié)算、探索人民幣資本項目下的可兌換等方面?！蹦蠈幰晃汇y行人士談到，方案重點闡述了推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面的內(nèi)容，還提到拓展人民幣回流機(jī)制，這些都是前所未有的創(chuàng)新。
不少從事對東盟進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)人士也表示出對方案的關(guān)注。南寧一家項目投資公司負(fù)責(zé)人李先生談到，之前該公司在越南投資了礦產(chǎn)項目，由于一些政策的制約，采取的是與越南公司合作的方式，“方案中很多內(nèi)容，都顯示將對中國企業(yè)在東盟投資、業(yè)務(wù)往來帶來很多便利。不久之后，相關(guān)的配套政策會陸續(xù)出臺，令人期待”。
意義：
東盟或成人民幣國際化突破口
過去的地方金融改革更“偏袒”東部沿海地區(qū)，如溫州、珠三角、泉州、義烏等地，此次西部沿邊地區(qū)金融改革綜合試驗區(qū)獲批，難免令各方尤其關(guān)注其背后的深遠(yuǎn)意義。
廣西大學(xué)商學(xué)院金融保險系主任潘永談到，這次的金改方案落戶桂滇，主要是出于三方面的原因。首先，國家選擇在沿邊地區(qū)實驗金融改革，擴(kuò)大金融領(lǐng)域的對外開放，是人民幣國際化的重要戰(zhàn)略部署。隨著我國沿邊的開放開發(fā)，東盟已經(jīng)成為中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重點地區(qū)。桂滇兩地位于中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的最前沿，是我國通往東盟的主要門戶，因此選擇這兩個試點是與之前的政策動向一致的。
其次是考慮到當(dāng)前我國與越南、緬甸、老撾等東盟國家的貿(mào)易已經(jīng)發(fā)展到一定程度，貨幣兌換量日益增加，開放相關(guān)金融政策已是勢在必行。此外，人民幣實現(xiàn)在東盟地區(qū)自由兌換，也是遲早的事情。選擇廣西和云南作為突破口，具有現(xiàn)實和市場基礎(chǔ)。
分析：
兩地“抱團(tuán)”申請實現(xiàn)雙贏
值得一提的是，《方案》也是我國首份跨省的區(qū)域金改方案，涵蓋范圍要大于此前的珠三角地區(qū)。對此，一位曾經(jīng)參與制定該方案的廣西金融領(lǐng)域?qū)＜彝嘎?，此次廣西、云南聯(lián)手申報金融改革綜合試驗區(qū)，還考慮到一個?。▍^(qū)）不容易獲批，區(qū)域性“抱團(tuán)”申報更容易獲批的現(xiàn)實因素。
就廣西與云南在地理位置上的各自優(yōu)勢，這位人士分析，廣西主要與越南交界，還有出?？?，云南則與越南、老撾、緬甸三國交界。從涉及面上來看，云南略有優(yōu)勢。但是從進(jìn)出口貿(mào)易方面來看，廣西的優(yōu)勢也非常明顯。“廣西、云南都是中國與東盟的橋頭堡，即便是其中一個地區(qū)列入試點，也難免要有互相之間的合作，因此聯(lián)手申請不僅更容易獲批也更具有操作意義”。
該人士談到，雙方或許在日后的中越貨幣兌換上會存在一定的競爭，但總的來說，對雙方的邊境貿(mào)易及金融發(fā)展都有著直接促進(jìn)作用。
展望：
建立多元化現(xiàn)代金融體系
廣西、云南兩省區(qū)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)已于11月26日正式啟動?！斗桨浮返闹饕繕?biāo)是，經(jīng)過5年左右的努力，初步建立與試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相匹配的多元化現(xiàn)代金融體系。與東盟和南亞國家經(jīng)貿(mào)金融合作關(guān)系更加緊密，對周邊地區(qū)國際影響力不斷增強(qiáng)。方案描繪出的“金改藍(lán)圖”將給廣西帶來什么實在的變化，也令各界人士期待。
“簡單來說，金改旨在促進(jìn)沿邊金融、跨境金融、地方金融改革先行先試，促進(jìn)人民幣周邊區(qū)域化，全面提升兩省區(qū)對外開放和貿(mào)易投資便利化水平，推動沿邊大開放實現(xiàn)新突破?！迸擞婪治觯饕挠绊懯紫润w現(xiàn)在金融領(lǐng)域，再對地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。目前來看，影響比較大的是金融機(jī)構(gòu)和外貿(mào)企業(yè)。
廣西財經(jīng)學(xué)院金融與保險學(xué)院副教授葉棟梁談到，廣西在人民幣跨境結(jié)算方面有著良好基礎(chǔ)，在發(fā)展人民幣跨境結(jié)算、開展雙邊及多邊跨境保險業(yè)務(wù)合作等方面難度應(yīng)該不大。但是，對于探索人民幣資本項目下的可兌換業(yè)務(wù)，還需看具體政策，因為目前廣西在這一領(lǐng)域不占優(yōu)勢，外資企業(yè)更青睞北上廣等地區(qū)，“接下來如何利用好這一政策，需要主管部門對政策進(jìn)行透徹解讀，制定有效、可行的具體方案”。
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覆蓋范圍
云南省廣西壯族自治區(qū)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)范圍包括：云南省的昆明市、文山州、紅河州、保山市、西雙版納州、臨滄市、普洱市、怒江州、德宏州，廣西壯族自治區(qū)的南寧市、欽州市、北海市、防城港市、百色市、崇左市，區(qū)域面積31.77萬平方公里，人口4419萬。摘自《方案》
跨境金融
近年來，云南、廣西兩省區(qū)沿邊金融、跨境金融快速發(fā)展。2010年開展跨境人民幣結(jié)算試點以來，云南省累計結(jié)算金額超過1000億元，為促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化和昆明區(qū)域性國際金融中心建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)；廣西跨境人民幣結(jié)算累計達(dá)1800億元，居中國8個邊境省區(qū)之首。
據(jù)新華社
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