國務(wù)院新聞辦5日召開發(fā)布會，介紹深化改革促進民政事業(yè)發(fā)展等情況。會上，民政部副部長竇玉沛談到了“棄嬰島”設(shè)立問題，他表示，設(shè)立棄嬰島，正是基于生命至上、兒童權(quán)益優(yōu)先的原則為出發(fā)點，與中國未成年人保護法的立法精神是一致，與刑法打擊棄嬰犯罪并行不悖。
竇玉沛表示，關(guān)于困境兒童救助，民政部門一直在不懈努力。他舉例表明：2010年國務(wù)院辦公廳出臺了關(guān)于加強孤兒保障的意見，將所有的孤兒納入到國家保障，其中集中供養(yǎng)的一般每人每月1000元，分散供養(yǎng)的每人每月600元，我們保障了57萬多孤兒。第二，在2011年，國務(wù)院辦公廳又出臺了關(guān)于加強和改進流浪未成年人救助保護的意見，把流浪兒童納入到國家救助保障的范圍。第三，在2012年，民政部又會同財政部發(fā)出通知，將受艾滋病感染的兒童參照孤兒納入到國家的保障制度。
竇玉沛坦言，盡管我們做了不懈的努力，還有一些困境兒童沒有納入到保障的范圍，還在采取低保制度來救助，標準相對偏低。下一步民政部正在做幾件事：
第一、要積極爭取將事實上無人照顧的兒童納入到國家保障范圍中來。無人撫養(yǎng)的兒童主要是指父母一方死亡，另一方放棄了監(jiān)護責(zé)任，俗話說的“爹死娘嫁人”的現(xiàn)象，或者父母一方服刑，另一方離異，放棄對兒童的監(jiān)護責(zé)任等等。這部分人也生活在困境中，急需要社會的保障。民政部爭取把這部分孩子納入到國家的保障中來。
第二、積極探索完善兒童福利制度。民政部已經(jīng)在河南的洛寧、江蘇的昆山、浙江的海寧、深圳等地進行適度普惠型兒童福利制度的試點，在試點的基礎(chǔ)上，力爭能夠制定這方面的法規(guī)。
第三、積極探索推進兒童保護制度，主要的思路一是要整合制度資源，將現(xiàn)有的家庭保護、學(xué)校保護、司法保護、社會保護的各方面政策法規(guī)進行整合，為建立這項目制度提供法律依據(jù)。二是整合部門資源，形成橫向到邊的未成年人保護的部門聯(lián)動機制。三是整合層級資源，形成縱向到底的兒童保護的網(wǎng)絡(luò)。四是整合社會的資源，形成全社會關(guān)愛兒童的保護體系。從而構(gòu)建一個對于兒童遇到困境時的發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、監(jiān)測、報告、轉(zhuǎn)介和處置的機制，有效地避免了兒童在遇到困境時得不到救助的情況。
竇玉沛強調(diào)，深圳設(shè)立棄嬰島的問題，事實上早在2011年6月，石家莊市就設(shè)立了孤兒島，在這期間民政部和有關(guān)部門請國內(nèi)外的專家學(xué)者、實務(wù)工作者、社會組織的代表進行了認真反復(fù)的論證，形成了共識，專家學(xué)者們建議在全國推廣。
竇玉沛稱，棄嬰問題是古今中外概莫能外的一種社會現(xiàn)象，許多國家建立了安全港、棄嬰保護倉、匿名生產(chǎn)法等方式來收留保護這些嬰兒。在中國，遺棄嬰兒屬于違法行為，也為社會道德所不容。遺棄嬰兒的父母或者其他人員在遺棄時就選擇比較隱蔽的方式和不易被發(fā)現(xiàn)的地點，這樣使孩子因為不能被及時發(fā)現(xiàn)造成死亡，使一些本來就有病的孩子因為得不到及時的救助病情加重，有的終身都難以治愈。
竇玉沛進一步表示，昨天早晨，北京通州發(fā)現(xiàn)了一例棄嬰，發(fā)現(xiàn)時腿還能動，等救治人員到了之后就已經(jīng)死亡了。所以說設(shè)立棄嬰島，正是基于生命至上、兒童權(quán)益優(yōu)先的原則為出發(fā)點，與我國未成年人保護法的立法精神是一致的，與刑法打擊棄嬰犯罪也是并行不悖的。
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