日前，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》(以下簡稱通知)，提出八項(xiàng)要求，明確不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名，不再以GDP論英雄。專家表示，在新的政績考核體系下，主動(dòng)降速調(diào)結(jié)構(gòu)，更加注重發(fā)展的質(zhì)量將成為地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的趨勢。
通知規(guī)定，政績考核要突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核考察不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為考核評價(jià)政績的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名。中央有關(guān)部門不能單純以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率來衡量各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展成效。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春表示，當(dāng)前中國已經(jīng)走過高速擴(kuò)張、高速發(fā)展的時(shí)期。只追求GDP，就會導(dǎo)致出現(xiàn)忽略環(huán)境、忽略資源消耗、忽略宜居等重要因素。
回顧過去十年全國各省(區(qū)、市)的GDP增速，2003年—2009年內(nèi)蒙古連續(xù)七年成為全國GDP增速最快的省份。專家認(rèn)為，內(nèi)蒙古連續(xù)高速增長的原因首先在于基數(shù)較低。其次是資源優(yōu)勢，內(nèi)蒙古擁有豐富的煤炭等礦產(chǎn)資源，上一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張對這些資源需求旺盛，價(jià)格持續(xù)高漲。另外，資源暴富帶來了房地產(chǎn)等投資的興起。這些因素使內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)多年保持了20%左右的高速增長。
專家表示，這種依靠過度的開采礦產(chǎn)資源，以犧牲環(huán)境和生態(tài)為代價(jià)的帶來的GDP增長已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也不符合新的政績考核評價(jià)指標(biāo)的規(guī)定。強(qiáng)化約束性指標(biāo)考核，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重。意味著各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）必須扭轉(zhuǎn)“高投入、高排放、高污染、低質(zhì)量、低效益”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。
劉元春表示，我國考核一直強(qiáng)調(diào)GDP，是政府的利益結(jié)構(gòu)決定的，有了GDP，才有財(cái)稅。未來，在弱化GDP時(shí)要改變當(dāng)前地方政府過度干預(yù)生產(chǎn)、破壞環(huán)境、加速能源消耗的現(xiàn)狀。
自2010年開始，北京上海已連續(xù)三年成為GDP增速最慢的兩個(gè)城市。專家認(rèn)為，北京、上海等地經(jīng)濟(jì)增速的放緩是其主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。北京不僅在下大力氣調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，淘汰落后產(chǎn)能，加大高新技術(shù)投入，同時(shí)主動(dòng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，將更多資源用于保障和改善民生。專家表示，未來在新的政績考核評價(jià)體系下，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，主動(dòng)降速，尋求經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展將成為一種趨勢。
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