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公安部:到2020年形成新型戶籍制度
2013-12-17 11:03:23 來源:中國廣播網(wǎng)

原標題:公安部:戶籍制度改革線路圖和主要任務已經(jīng)明確

黨的十八屆三中全關于“加快戶籍制度改革”的部署,受到社會高度關注。公安部副部長黃明日前表示,此次戶籍制度改革線路圖和主要任務已經(jīng)明確。

全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序開放中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規(guī)模。公安部副部長黃明表示,這四句話實際上就是此次加快戶籍制度改革的線路圖。加快戶籍制度改革,重點是要通過調整完善戶口遷移政策,促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化,主要任務是解決已經(jīng)轉移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶問題,穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。要堅持三個重點原則。

黃明:一個原則首先是要尊重自愿,農(nóng)民要不要進城,什么時候進城,進哪一個城,都要由他自己來選擇。第二個原則就是分類指導,就是我們要根據(jù)各地的實際,因地制宜地制定城市的標準,向全社會公布。第三個原則是有序推進,我們不能刮風,不能冒進,不能搞運動。

黃明表示,到2020年,要基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式,城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。

黃明表示,到2020年,要基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式,城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。

黃明:一個就是實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記,第二個就是戶口的遷入條件以合法穩(wěn)定住所,合法穩(wěn)定職業(yè)為基本條件,第三個就是以經(jīng)常居住地為登記形式,到那個時候你在城鄉(xiāng)之間、在城市之間的遷徙就應當比較容易了。

【戶籍制度改革】

1958年,中國頒布了第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》,確立了一套嚴格的戶口管理制度。中國按照戶口身份來執(zhí)行科教、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)等一系列政策。城鄉(xiāng)戶籍制度是在我國被普遍批評的一種具有福利身份區(qū)隔和歧視性的制度,這一制度制定并形成于我國的計劃經(jīng)濟時期,同時也被認定為是“二元經(jīng)濟結構”的最顯著標志之一。

對于戶籍制度改革的共識是眾多改革之中最為充分的,但至今改革幅度仍然很小,未見大規(guī)模起步。同時它也是近年來眾多改革領域中,改革目標方向路徑認識最不統(tǒng)一,被利益綁架最深,最缺乏改革動力的一個制度。中央政法工作會議上講,三年之內(nèi)完成戶籍制度改革,其實是完全可以做到的。

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