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統(tǒng)籌規(guī)劃先行 激活內(nèi)生動(dòng)力

上海援疆立足可持續(xù)

本報(bào)上海2月11日電（記者李泓冰 郝洪 屠知力）一個(gè)每日客流量不足千人的縣級(jí)火車(chē)站，是否需要建一個(gè)8萬(wàn)平方米的站前廣場(chǎng)？縣城小河上能否建一座“外白渡橋”，并在橋邊建個(gè)“東方明珠”電視塔？

3年前，上海援疆規(guī)劃專家顧問(wèn)組和上海聯(lián)合規(guī)劃團(tuán)隊(duì)初抵新疆，和上海對(duì)口支援的喀什地區(qū)莎車(chē)、澤普、葉城、巴楚4縣基層干部座談，總會(huì)碰到上述“問(wèn)題”。那時(shí)，新疆各地城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作剛剛起步，不要說(shuō)縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃，就是水、電等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃都不夠完善。

3年后，類(lèi)似的提問(wèn)少了，規(guī)劃這個(gè)詞不再陌生。新疆各地紛紛建立專門(mén)的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃相繼啟動(dòng)；無(wú)論產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)項(xiàng)目落地，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)先要看看規(guī)劃上是怎么說(shuō)的；縣里有了規(guī)劃展示館，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃全部透明、公開(kāi)……

變化，緣于新疆、上海兩地對(duì)新一輪援疆工作的深思熟慮和良好互動(dòng)。

2010年6月，上海新一輪援疆工作啟動(dòng)，新疆維吾爾自治區(qū)黨委提出6點(diǎn)建議，第一條即是加大對(duì)受援地區(qū)編制發(fā)展規(guī)劃的支持力度，并邀請(qǐng)上海規(guī)劃專家“智力援疆”。上海和新疆都認(rèn)識(shí)到，規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展的龍頭。新疆要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，必須做好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、高水平、高效益的發(fā)展。

上海派出了9位長(zhǎng)年從事規(guī)劃工作的資深專家，組成上海援疆規(guī)劃專家顧問(wèn)組。上海市規(guī)土局會(huì)同規(guī)劃協(xié)會(huì)，整合全市優(yōu)質(zhì)資源，組建上海市援疆規(guī)劃聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，在上海援疆指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)上海對(duì)口援助4縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和落地實(shí)施。

3年來(lái)，上海幫助喀什4縣完成了約200項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)，涉及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、保障房和安居富民規(guī)劃等，幫助受援4縣建立和完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。專家組還應(yīng)邀對(duì)烏魯木齊市、喀什地區(qū)、伊犁州等全疆14個(gè)地州的50多個(gè)市縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、提供決策咨詢，為當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)出謀劃策。

立足可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃援疆因地制宜，順勢(shì)而為。3年來(lái)，上海產(chǎn)業(yè)投資近200億元，政府資金投入52億元，注重挖掘當(dāng)?shù)匕l(fā)展優(yōu)勢(shì)，尊重當(dāng)?shù)刂黧w作用，遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律，激發(fā)當(dāng)?shù)匕l(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)了對(duì)口支援地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

（責(zé)任編輯 王順利）